Вступительное слово на заседание комиссии.

Вступительное слово на расширенное заседание областной
межведомственной оздоровительной комиссии
«О задачах по проведению в 2014 году детской
оздоровительной кампании»
18 апреля 2014 г.
Через полтора месяца в Свердловской области стартует
летняя детская оздоровительная кампания – самый массовый
период отдыха и оздоровления для школьников, активная пора
социализации детей и подростков, когда есть все возможности для
занятий по интересам, творческой самореализации, формирования
общественно значимых лидерских качеств. Чем будет наполнен
досуг детей, насколько он будет интересным – решение этой
задачи, а также кадрового, организационного и методического
обеспечения летнего отдыха ложится, прежде всего, на плечи
органов местного самоуправления, исполнительных органов
государственной власти, работодателей, профсоюзных комитетов
и общественных организаций. В нашей области накоплен опыт
проведения отдыха детей, но каждый год - особенный и требует
общих скоординированных действий.

В период детской оздоровительной кампании 2013 года в
Свердловской области функционировало 1219 оздоровительных
учреждений, в которых отдохнуло и оздоровилось 328 643 детей и
подростков, что превысило целевой показатель на 5 495 человек, в
том числе:
- в 72 загородных оздоровительных лагерях и загородных
оздоровительных лагерях круглогодичного действия отдохнуло 53
978 детей (136,3 процента от плана - 42 533 ребенка);
- в 34 санаторно-оздоровительных учреждениях, а также по
проекту «Поезд здоровья» отдохнуло 20 409 ребенка (101,0 процент
от плана);
- в 1109 лагерях дневного пребывания отдохнуло 120 632
ребёнка (100 процентов от плана);
- иными формами отдыха и оздоровления (туристические
лагеря, оборонно-спортивные лагеря, походы, базы отдыха и др.)
охвачено 129 624 человек (100 % от плана).
2
За пределами Свердловской области оздоровлено 5850 детей, в
том числе более 2500 детей - на побережьях Черного и Азовского
морей, из них по программе «Поезд Здоровье» - 1648 детей.
В течение 2013 года было проведено 2 встречи
с
руководителями организаций - балансодержателей загородных
оздоровительных лагерей, одну из них провёл Председатель
Правительства Свердловской области Д.В. Паслер.
 Ежемесячно в летний период на заседаниях Правительства
Свердловской области заслушивался ход подготовки к проведению
детской
оздоровительной
кампании,
организовано
его
информационное сопровождение. Проведено 7 заседаний
областной
межведомственной
оздоровительной
комиссии,
совещания с организаторами детского отдыха в Южном и
Западном
управленческих
округах.
Члены
областной
межведомственной оздоровительной комиссии приняли участие в
6 Всероссийских селекторных совещаниях по вопросам
проведения детской оздоровительной кампании, проводимых вицепремьером Российской Федерации О. Голодец и главным
санитарным врачом Российской Федерации Г. Онищенко.
В июле и сентябре 2013 года было проведено областное
совещание с руководителями муниципальных органов образования,
руководителями учреждений отдыха и оздоровления детей, на
котором были подведены итоги летней детской оздоровительной
кампании. На данных совещаниях совместно с представителями
надзорных органов были рассмотрены наиболее серьезные случаи
нарушения санитарного законодательства в учреждениях отдыха и
оздоровления, которые привели к массовым заболеваниям детей, и
в очередной раз было указано на необходимость строгого
соблюдения установленных норм и правил, обеспечивающих
безопасное пребывание детей в данных учреждениях.
 В 2013 году на проведение капитального ремонта муниципальных
загородных оздоровительных лагерей в соответствии с
государственной целевой программой «Наша новая школа»,
приведение их в соответствие с требованиями надзорных органов
были предусмотрены средства в объеме 141 548,2 тыс. рублей (70
744,1 тыс. рублей - средства областного бюджета, 70 744,1 тыс.
рублей - средства муниципальных бюджетов).
3
В соответствии с предписаниями, данными службой
Роспотребнадзора по Свердловской области, при подготовке
загородных летних оздоровительных учреждений к сезону
проведены:
- капитальные ремонты жилых помещений в 14 загородных
оздоровительных лагерях, пищеблока - в 7 детских загородных
оздоровительных лагерях,
- капитальный ремонт медицинских блоков в 4 загородных
оздоровительных лагерях, выстроен новый медицинский блок в 1
загородном оздоровительном лагере;
- капитальный ремонт системы водоснабжения, канализования,
отопления в 16 загородных оздоровительных лагерях.
Вступил в строй после проведения капитального ремонта
загородный оздоровительный лагерь «Колосок» Каменского
городского округа, были введены в эксплуатацию бассейны в
загородном оздоровительном лагере «Заря» Асбестовского
городского округа и санаторно-оздоровительном лагере «Салют»
Артёмовского городского округа. В муниципальную собственность
переданы 2 загородных оздоровительных лагеря в Нижнесергинском и Новолялинском районах.
 В 2013 году в областном бюджете на проведение детской
оздоровительной кампании было предусмотрено 1 244 739,3 тысяч
рублей (в 2012 году – 980 934,9 тыс. рублей).
 Организация отдыха и оздоровления детей носит ярко выраженный
социальный характер: из общей численности детей, направленных
на отдых и оздоровление в 2013 году, 53 процента составили дети,
находящиеся в трудной жизненно ситуации, 26 процентов – дети
работников бюджетных организаций, 21 процент – дети иных
категорий граждан. В соответствии с решением правительственной
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав перед
исполнительными органами государственной власти поставлена
задача на 2014 год обеспечить всех детей, находящихся в трудной
жизненной ситуации, организованными формами летнего отдыха.
Безусловно, достигнутые результаты по организации отдыха и
оздоровления детей и подростков явились результатом
многогранной работы органов местного самоуправления,
4
управлений и отделов образования, органов здравоохранения,
органов занятости населения.
 Постановлением Правительства Свердловской области от
11.02.2014 № 69-ПП «О внесении изменений в постановление
Правительства Свердловской области от 07.03.2012 г. № 220-ПП
«О мерах по обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей
и подростков в 2012 – 2014 годах» определены целевые показатели
на 2014 год, утверждена среднеобластная стоимость путёвки в
учреждения отдыха.
Исходя из этого ориентира, общий целевой показатель охвата
отдыхом и оздоровлением детей в Свердловской области в 2014
году установлен на уровне - не менее 330 102 детей (в 2013 году 328 219 детей), из них:
- в условиях санаторно-оздоровительных учреждений - не
менее 20 257 детей (план 2013 года – 20 179 детей);
- в условиях загородных оздоровительных лагерей – не менее
44 064 детей (план 2013 года – 43 430 детей);
- в условиях лагерей дневного пребывания – не менее 122 339
детей (план 2013 года – 122 746 детей);
- в условиях других форм отдыха (многодневные походы,
палаточные лагеря и др.) – не менее 143 442 детей (план 2013 года –
141 864 ребенка).
Общий объем средств областного бюджета на организацию
отдыха и оздоровления детей в Свердловской области в 2014 году
на 46 859,7 тыс. рублей превысил объем средств, предусмотренных
на эти цели в 2013 году.
 Государственной программой Свердловской области «Содействие
занятости населения Свердловской области до 2020 года» в 2014
году предусмотрено временное трудоустройство 27 071
несовершеннолетнего, объем расходов из областного бюджета 31
761,9 тыс. руб. (в 2013 г. на занятость подростков израсходовано 31
069 тыс. руб.). При содействии органов местного самоуправления
должны быть созданы временные рабочие места, сформированы
бригады школьников, организованы лагеря труда и отдыха,
«отряды мэра».
5
Необходимо отметить, что во взаимопонимании с
руководителями администраций МО в вопросах занятости
несовершеннолетних у нас наметились положительные тенденции.
Так, например, в 2013 году объем средств, выделенных из местных
бюджетов на временное трудоустройство несовершеннолетних,
увеличился на 24,4%. Очень бы не хотелось сдавать достигнутых
результатов.
Лидерами по трудоустройству несовершеннолетних являются
город Нижний Тагил – 7 млн. 239 тыс. руб., Асбестовский ГО - 3
млн. 113,7 тыс. руб., Новоуральский ГО - 2 млн. 444 тыс. руб.,
Кушвинский ГО – 2 млн. 582,7 тыс. руб. Более 1 млн. руб.
выделили из своих бюджетов: Березовский ГО, Талицкий ГО,
Сысертский ГО, ГО «город Лесной».
Вместе с тем, в ряде муниципальных образований средства на
организацию временного трудоустройства несовершеннолетних не
были предусмотрены (город Екатеринбург, ЗАТО Свободный,
Каменский ГО, Нижнесергинское городское поселение, ГО
Дегтярск, Таборинский муниципальный район).

Учитывая, что в 2013 году на территории Свердловской
области в период проведения детской оздоровительной кампании в
2013 году
было зарегистрировано 3 случая массовой
заболеваемости детей, связанных с нарушениями при организации
питания детей, 2 загородных оздоровительных лагеря досрочно
прекратили работу («Таватуй» и «Веселый Бор»), в текущем году
необходимо уделить особое внимание организации питания детей.
С этой целью Министерством общего и профессионального
образования Свердловской области совместно с Министерством
агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской
области в феврале т.г. были организованы учёба для руководителей
пищеблоков на базе Уральского государственного экономического
университета и практические занятия для директоров загородных
оздоровительных лагерей на базе загородного оздоровительного
лагеря «Самоцветы», подготовлен сборник по организации питания
для организаторов детского отдыха.
 Большое внимание уделяется совершенствованию программ отдыха
и оздоровления детей. Не случайно по итогам первого
6
Всероссийского конкурса программ и методических материалов по
организации отдыха и оздоровления детей Свердловская область
признана лидером. Из 38 представленных программ 10 программ
были отмечены дипломами и вошли в состав сборника программпобедителей. Особо следует отметить программу загородного
оздоровительного лагеря «Волна» Ленинского района города
Екатеринбурга «Волна – территория успеха»,
летнего
оздоровительного лагеря «Юность», программу лагеря дневного
пребывания при Скатинской общеобразовательной школе
«Увлекательное путешествие», программу тематической смены
лагеря
дневного
пребывания
«Планета
детства»
при
общеобразовательной школе № 3 пос. Двуреченск.
 Улучшению работы загородных оздоровительных лагерей будет
способствовать
проведение
Смотра-конкурса
на
лучший
загородный лагерь Свердловской области, утверждённый приказом
Министра общего и профессионального образования свердловской
области.
 Вопросы организации отдыха детей и подростков были и остаются
одними из приоритетных социальных проблем: право детей на
отдых всегда было неоспоримо
и государство стремится
поддержать систему отдыха и оздоровления. Свидетельством тому
является рассмотрение вопросов на заседании Госсовета,
состоявшемся в феврале 2014 года, на котором шла речь о
сбережении здоровья детей и подростков, о запрете
перепрофилирования лечебных учреждений и возвращении их от
неэффективных собственников регионам, а также о комплексном
восстановлении системы санаторно-курортного лечения и
оздоровления для детей и семей с детьми.
 В начале апреля т.г. в Перми состоялось выездное заседание
Комитета Государственной Думы РФ по вопросам семьи, женщин и
детей. В ходе Круглого стола шёл разговор о разграничении
полномочий между федеральными органами государственной
власти и органами государственной власти субъектов и
использованию передового опыта по организации отдыха и
7
оздоровления детей.
Участники «круглого стола» полагают
целесообразным:
разработать
Федеральную
целевую
программу,
предусматривающую
софинансирование
реконструкции
и
строительства детских оздоровительных лагерей;
введение обязательной педагогической практики студентов
педагогических вузов для работы в загородных оздоровительных
лагерях;
разработать проект федерального закона об организации
отдыха и оздоровления детей в Российской Федерации, в котором,
в частности, должно найти закрепление и раскрытие понятие
«услуга предоставления детского отдыха и оздоровления» в
качестве меры социальной поддержки отдельных категорий
населения, а также легальное определение статуса детского
оздоровительного учреждения и предоставление услуги отдыха и
оздоровления
посредством
системы
государственных
сертификатов;
об упрощенном порядке лицензирования медицинской
деятельности на базе детского оздоровительного лагеря
(лицензирование медицинских кабинетов");
о снижении цен (тарифов), по которым осуществляются
расчеты за электрическую энергию, для детских загородных
лагерей.

Организаторам детского отдыха необходимо:
 Уделять особое внимание безопасности пребывания детей в
организациях отдыха и оздоровления детей и подростков;
 Постепенно изменять приоритеты в сторону планового перехода от
сезонного оздоровления к круглогодичному циклу отдыха и
оздоровления детей;
 Способствовать процессу передачи неиспользуемых в течение
длительного периода времени детских лагерей хозяйствующим
субъектам в хозяйственное ведение или оперативное управление,
без изменения целевого назначения указанных лагерей;
 Активизировать работу по созданию информационных порталов.

более полно использовать опыт успешных лагерей, в
которых применяются программы развития индивидуальных
способностей и навыков ребенка.