1 Тезисы для доклада по вопросу “Проект стандартов

1
Тезисы
для доклада по вопросу “Проект стандартов достойного труда”
Исполнительный Комитет ФНПР, Центральный Комитет Профсоюза, президиум
Тюменского облсовпрофа приняли постановление “О проведении акции профсоюзов в
октябре 2012 года в рамках Всемирного дня действий” За достойный труд”.
В постановлениях отмечается, что основной формой проведения акции должно стать
обсуждение проекта Стандартов достойного труда, разработанных профсоюзами России.
Предполагается, что они будут доведены до сведения участников Международной
конференции, которую организует Правительство Российской Федерации в Москве в
декабре 2012 года во взаимодействии с общероссийскими объединениями профсоюзов,
общероссийскими объединениями работодателей при поддержке Международной
организации труда (МОТ). Стандарты достойного труда включают 4 раздела:
I.
Стандарты достойного труда в сфере заработной платы.
II.
Стандарты достойного труда по обеспечению граждан эффективной
занятостью.
III.
Стандарты достойного труда в сфере социального партнерства
IV.
Стандарты достойного труда и сферы социального страхования
I.
В первом разделе – стандарты достойного труда в сфере заработной платы
дается определение “Достойная заработная плата – заработная плата,
обеспечивающая расширенное воспроизводство человеческого и трудового
потенциала, экономическую свободу работающему человеку и его семье.
Далее раскрываются направления работы, выполнение которых позволит поэтапно
достичь достойной заработной платы для каждого трудящегося человека:
1. Минимальный размер оплаты труда необходимо приравнять к минимальному
потребительском бюджету.
С этой целью необходимо принять Федеральный закон о минимальном
потребительском бюджете в Российской Федерации и внести соответствующие
изменения в Трудовой кодекс РФ.
В настоящее время минимальная заработная плата (МЗП) в РФ составляет 4611
рублей, с 1 января 2013 года будет 5205 рублей. В Тюменской области МЗП – 5000
рублей. Прожиточный минимум трудоспособного человека на IV квартал 2012 года
по Тюменской области 7066 руб.
Объединение профсоюзов области ежегодно поднимает вопрос на заседаниях
Областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых
отношений приравнять МЗП к прожиточному минимуму, но пока добиться этого
не удается.
2. Установить минимальную тарифную ставку (минимальный оклад) на уровне не
ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
Профсоюзы уже поднимали эту проблему, когда проводили кампанию “МРОТ по
закону”, в соответствии с постановлением Верховного суда РФ, впоследствии
отмененного.
3. Что следует считать минимальным размером оплаты труда – это минимальная
государственная гарантия по заработной плате работника за неквалифицированный труд в
нормальных условиях труда.
2
4. Соответствие уровня оплаты труда квалификации работника, сложности,
количеству, качеству и условиям труда.
5. Равная оплата за труд равной ценности без какой – либо дискриминации.
6. Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы.
Необходимо принятие нормативного правового акта РФ о порядке и сроках
индексации заработной платы работников бюджетных и казенных учреждений.
7. Государственное содействие системной организации нормирования труда
II Во втором разделе дается понятие Эффективной занятости – это максимально
возможная занятость на рабочих местах, обеспечивающая рациональное использование
знаний, умений и навыков работника, достойную заработную плату, непрерывное
профессиональное развитие, возможность профессионального роста и повышение
квалификации, мотивацию труда и отдыха работника, безопасные условия труда.
Далее называются показатели, которые характеризуют эффективную занятость:
1. Полная занятость населения, т.е. практическое отсутствие продолжительной
безработицы
2. Стабильная занятость населения – если человек трудится у одного работодателя,
если эта работа обеспечивает достаточный человеку доход и исключает
необходимость искать дополнительный заработок, если срок трудового договора
между работником и работодателем не ограничен – тогда можно говорить о
стабильности трудовых отношений и устойчивой занятости.
Необходимо принятие Государственной Думой законопроекта по усилению
защищенности работников в случаях уклонения работодателей от заключения
трудовых договоров путем необоснованного заключения договоров.
гражданско-правового характера, использования механизмов “Заемного труда”.
3. Востребованность граждан Российской Федерации на рынке труда,
получивших профессиональное образование.
Необходима разработка нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективное
взаимодействие системы образования и рынка труда.
3.1 Востребованность молодежи на рынке труда:
Внесение изменений в федеральный закон “Об образовании в Российской
Федерации” в части закрепления за учебными заведениями всех уровней
профессионального образования обязанности по трудоустройству выпускников,
обучившихся на бюджетных местах.
3.2 Оптимизация привлечения иностранной рабочей силы:
Необходимо введение специальной главы в ТК РФ, посвященной особенностям
регулирования трудовой деятельности иностранных работников на территории
Российской Федерации.
4. Обеспечение непрерывного профессионального развития работника.
5. Достойный уровень жизни безработных граждан.
Предлагается установить два вида пособия по безработице:
- одно-социальное базовое пособие по безработице, выплачиваемое из средств
федерального бюджета, другое – страховое пособие по безработице,
выплачиваемое из средств социального страхования от безработицы;
3
- социальное базовое пособие по безработице установить на уровне прожиточного
минимума трудоспособного населения РФ за счет средств федерального бюджета
независимо от наличия трудового и страхового стажа гражданина;
- внести изменения в нормативно-правовую базу РФ в части установления
обязательного страхования от безработицы в размере одного процента за счет
страховых взносов работодателя;
- внести изменения в федеральные законы Российской Федерации в части
возмещения утраты заработка работнику за счет страховых взносов работодателей
при наличии у гражданина оплачиваемой работы в течение 2-х лет,
предшествующего наступлению безработицы – установлению страхового пособия
по безработице.
III Стандарты достойного труда в сфере социального партнерства
В разделе названы основные принципы развития социального партнерства:
1. Принятие проектов законодательных актов и иных нормативных правовых
актов в сфере трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений
на основе соглашения всех сторон социального партнерства
2. Обязательность решения основополагающих (ключевых) вопросов в сфере
трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений через
коллективные договоры и соглашения.
3. Обязательность выполнения коллективных договоров и соглашений.
4. Обязательность распространения соглашения на каждого работодателя.
5. Эффективная система разрешения коллективных трудовых споров.
6. Реальное участие профсоюзов в управлении организацией. Предлагается внести
изменения в ТК РФ, в федеральный закон №208-Ф3 от 26.12.1995г. “Об
акционерных обществах” в части уточнения видов участия представителей
работников в управлении организацией, в том числе в работе коллегиальных
органов управления (общем собрании, совете директоров (наблюдательном
совете), правлении).
IV Стандарты достойного труда и сферы социального страхования
Учитывая, что социальное страхование является высокоэффективным механизмом
социальной защиты работающих и регулирования качества жизни, предлагается
совершенствовать его по двум направлениям:
1. Совершенствование пенсионного законодательства и повышение уровня
пенсионного обеспечения граждан по следующим направлениям:
- принятие федерального закона “О ратификации Конвенции МОТ №131”
Установление минимальной заработной платы”
- приведение минимального размера пенсии по старости к нормам не ниже
прожиточного минимума пенсионера
(IV кв.2012 года по Тюменской области -4926р.)
- принятие федерального закона “О ратификации Конвенции МОТ №102
”О минимальных нормах социального обеспечения”.
Коэффициент замещения пенсией утраченного заработка в соответствии с
Конвенцией МОТ составляет от 40 до 60 процентов.
- Создание дополнительной профессиональной пенсионной системы для
работников, задействованных во вредных и опасных условиях труда, с
4
установлением взаимосвязи между величиной страхового тарифа и категорией
рабочего места в зависимости от вредности и опасности условий труда.
2. Управление рисками для здоровья экономически активного населения
Предлагается:
- включить лекарственное обеспечение в систему обязательного медицинского
страхования и Программу государственных гарантий оказания гражданам РФ
бесплатной медицинской помощи;
- обеспечить выявление и лечение заболеваний, являющихся основными
причинами смертности и инвалидности трудоспособного населения России на
основе всеобщей диспансеризации работающих за счет средств обязательного
медицинского страхования с включением в объем мероприятий санации полости
рта и обследования на онкомаркеры;
- внести изменения в федеральный закон “Об обязательном социальном
страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством” в
части оплаты периодов временной нетрудоспособности на основании актуального
текущего заработка за текущий период страхования;
- обеспечить восстановление и развитие сети санаториев – профилакториев, как
системы предупреждения общей и профессиональной заболеваемости и
формирования здорового образа жизни;
- разработать и принять федеральный закон “Об организации питания на
предприятиях и в организациях”.
Комиссия Тюменского обкома Профсоюза работников госучреждений и
общественного обслуживания по социально-экономической и правовой работе