Информация о результатах контрольного мероприятия

ИНФОРМАЦИЯ
О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
"Проверка расходов на текущее содержание в 2014 году дорожной
инфраструктуры Владивостокского городского округа"
Проверяемый период деятельности: с 09.12.2013 по 28.02.2015.
Объекты проверки: управление дорог и благоустройства администрации
города Владивостока (далее – управление дорог и благоустройства) и
муниципальное унитарное предприятие города Владивостока "Дороги
Владивостока" (далее – МУПВ "Дороги Владивостока").
Результаты и выводы контрольного мероприятия
В соответствии со статьёй 16 Федерального закона от 06.10.2003
№ 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской
Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог
местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности
дорожного движения на них, включая осуществление муниципального
контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах
городского округа, относится к полномочиям органов местного
самоуправления. Содержание автомобильных дорог представляет собой
комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния
автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по
организации и обеспечению безопасности дорожного движения и является
одним из мероприятий подпрограммы "Развитие и содержание уличной
дорожной сети Владивостокского городского округа" на 2014-2018 годы
муниципальной программы "Развитие, содержание уличной дорожной сети и
благоустройства территории Владивостокского городского округа" на 20142018 годы.
К собственности городского округа относятся автомобильные дороги
общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением
автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального
значения, частных автомобильных дорог, перечень которых может
утверждаться органами местного самоуправления. Соответственно указанные
объекты дорожной инфраструктуры в границах Владивостокского городского
округа (далее – ВГО) подлежат текущему содержанию за счёт средств бюджета
ВГО.
Постановлением администрации города от 21.02.2011 № 155 утвержден
Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в
количестве 750 объектов. При этом общая протяженность объектов,
включенных в Приложение к постановлению № 155, (727,63 км) на 0,31 км
превышает итоговое значение их протяженности, указанное в этом же
Приложении (727,32 км).
2
В 2014 году не обеспечено текущее содержание автомобильных дорог
общего пользования, расположенных на улицах Александра Грина,
2-я Восточная, Дружбы, Калининградская, Кизиловая, Новая, Пионерская,
Пожарского, Рылеева, Рюриковская, Сиреневая, 1-я Флотская, Чернышевского,
Ярославская, а также переулков Инженерный и Карьерный. Также не
подтверждено документально текущее содержание дорожной инфраструктуры
в пос. Береговое в сентябре-декабре 2014 года.
В 2014 году в нарушение пункта 4 Порядка проведения оценки
технического состояния автомобильных дорог, утверждённого приказом
Министерства транспорта РФ от 27.08.2009 № 150, не проводилась оценка
технического состояния автомобильных дорог.
Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и
обеспечения чистоты в городе Владивостоке определяют классификацию
городских дорог и периодичность выполнения работ по уборке дорожной
инфраструктуры в зависимости от времени года, типа дороги, вида работ.
Однако до настоящего времени нормативными правовыми актами не утверждён
перечень дорог, позволяющий отнести объекты дорожной инфраструктуры к
определённому типу дорог.
В 2014 году расходы местного бюджета на обеспечение текущего
содержания дорожной инфраструктуры составили 677 145,38 тыс. рублей, из
которых . 93,5 % приходится на оплату услуг, оказанных МУПВ "Дороги
Владивостока" по муниципальному контракту от 18.12.2013.
Услуги по вышеуказанному муниципальному контракту должны
оказываться в соответствии с расчетом стоимости, техническим заданием,
перечнем объектов и ведомостью материалов. Однако подтвердить
обоснованность отдельных объёмов работ не представилось возможным в связи
с наличием контракте неточностей, ошибок и отсутствием определённых
сведений, нормативов, в том числе:
1) не указаны либо указаны не точно отдельные элементы объектов
дорожной инфраструктуры, на которых планировалось оказание услуг, что не
позволяет определить, где конкретно должна оказываться услуга; не точно
определён состав услуги, отсутствуют сведения о наличии и протяжённости
отдельных объектов;
2) протяженность отдельных дорог и проездов, указанная в контракте не
соответствует протяженности этих дорог, отраженной в нормативных
документах и в реестре муниципального имущества;
3) отдельные объекты дважды включены в перечень объектов,
подлежащих текущему содержанию в результате технической ошибки;
4) технические характеристики отдельных объектов не подтверждены
документально;
5) нормативы, применяемые для ручной уборки (площадь остановки и
ширина прибордюрной полосы) не подтверждены документально.
Также,
в
связи
с
отсутствием
нормативных
документов,
устанавливающих порядок отнесения объектов дорожной инфраструктуры ВГО
к определённому типу дорог, не подтверждена обоснованность включения в
муниципальный контракт автомобильных дорог в разрезе их типов. пам.
3
Кроме того, занижена запланированная и включённая в расчёт объёмов
услуг периодичность уборки дорожной инфраструктуры (от 1,8 до 3,2 раза в
зависимости от типа дорог), по сравнению с установленной Правилами
санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения
чистоты в городе Владивостоке.
Установлено завышение объёмов услуг, как в муниципальном контракте
от 18.12.2013, так и в актах выполненных работ, в том числе: по площади
дорожного полотна на сумму 394,89 тыс. рублей,
протяженности
прибордюрной полосы - 529,61 тыс. рублей, протяженности леерных
ограждений - 19,59 тыс. рублей.
Кроме того фактически не выполнены работы в пешеходном переходе на
ул. Семеновской на сумму 125,24 тыс. рублей. В результате излишне оплачено
в сумме 1 069,33 тыс. рублей.
В целях принятия мер по устранению и предупреждению нарушений
в управление дорог и благоустройства администрации города
Владивостока направлено представление, в котором предложено:
1. Обеспечить принятие нормативных правовых актов, а также текущее
содержание автомобильных дорог общего пользования в границах ВГО в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2. Устранить несоответствия в постановлении администрации города от
21.02.2011 № 155 в части протяжённости объектов дорожной инфраструктуры.
3. В целях надлежащего контроля за выполнением работ обеспечить
полноту и достоверность сведений, включаемых в муниципальные контракты
по текущему содержанию дорожной инфраструктуры ВГО.
4. Принять меры к возмещению необоснованно оплаченных МУПВ
"Дороги Владивостока" средств в общей сумме 1 069,33 тыс. рублей.
Аудитор Контрольно-счетной палаты
города Владивостока
И.П. Николаева