doc Об установлении публичного сервитута на право

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
ГОРОДА БЕЛГОРОДА
сороковая сессия
третьего созыва
РЕШЕНИЕ
от «
31
»
октября
2006 г.
№
360
308800, г. Белгород,
проспект Гражданский, 38
Об установлении публичного сервитута
на право ограниченного пользования чужими
земельными участками, расположенными в
санитарно-защитных зонах и зонах санитарной
охраны объектов водопроводно-канализационного
хозяйства города Белгорода
Руководствуясь статьей 23 Земельного кодекса Российской Федерации, с
целью правового обеспечения жизненных интересов населения города
Белгорода,
обеспечения
сохранности
объектов
водопроводноканализационного хозяйства, находящихся в муниципальной и иной
собственности: создания санитарной охранной зоны от загрязнений;
обеспечения сохранности и защиты от несанкционированного вторжения;
обеспечения
технического
обслуживания
объектов
водопроводноканализационного хозяйства; защиты уровня и режима предоставления
коммунальных услуг населению, субъектам экономики; обеспечения здоровья
и безопасности населения города, Совет депутатов города Белгорода Р Е Ш И Л:
1. Установить постоянный публичный сервитут на право ограниченного
пользования чужими земельными участками, расположенными в санитарнозащитных зонах и зонах санитарной охраны объектов водопроводноканализационного хозяйства города Белгорода (прилагается).
2. Начальнику департамента городского хозяйства и градостроительства
администрации города (Жарко В.П.) зарегистрировать постоянный публичный
сервитут в Управлении Федеральной регистрационной службы по
Белгородской области в установленном законом порядке.
2
3. Права лиц, использующих земельный участок на основании
требований публичного сервитута, определить исходя из требований
настоящего сервитута и других действующих нормативных правовых актов,
регламентирующих деятельность этих лиц.
4. Опубликовать настоящее решение в газете «Наш Белгород».
5. Контроль за выполнением решения возложить на постоянную
комиссию Совета депутатов города Белгорода по развитию городского
хозяйства (Чумаков А.В.).
Глава городского округа
«Город Белгород» - председатель
Совета депутатов города Белгорода
О.Ф. Широухов
Секретарь сессии
А.Н.Каракулов
Приложение к решению
Совета депутатов города Белгорода
от « 31 »октября 2006 года № 360
Публичный сервитут
на право ограниченного пользования чужими земельными участками,
расположенными в санитарно- защитных зонах и зонах санитарной
охраны объектов водопроводно-канализационного хозяйства
города Белгорода
1.
Общие положения
1.1. Публичный сервитут в санитарно-защитной зоне (далее по тексту
СЗЗ) и зоне санитарной охраны (далее по тексту ЗСО) объектов водопроводноканализационного хозяйства (далее по тексту ВКХ) устанавливается вне
зависимости от ведомственной принадлежности, как объектов ВКХ, так и
земель, на которых они расположены. Им обременяются все участники
земельных отношений. Сервитут подлежит исполнению как юридическими, так
и физическими лицами.
1.2. Публичный сервитут устанавливается для:
- забора воды;
- прохода, проезда через чужой земельный участок контрольно-надзорных
органов, обслуживающего персонала предприятий ВКХ и их технических
средств для выполнения ими возложенных должностных обязанностей;
- использования земельного участка в целях ремонта сетей и объектов ВКХ;
- проведения дренажных работ при обустройстве объектов ВКХ.
1.3. Сервитут земель вводится:
- для водозаборов в ЗСО в составе трех поясов:
в первом поясе – сервитут строгого режима предназначен для защиты от
случайного или несанкционированного умышленного вторжения, загрязнения
или повреждения объекта ВКХ,
во втором и третьем поясах – сервитут предназначен для предупреждения
загрязнений;
- для водопроводов в виде полосы ЗСО;
- для канализационных станций в СЗЗ;
- для очистных канализационных сооружений в СЗЗ;
- для канализационных коллекторов в виде СЗЗ (полосы).
1.4. Собственник обремененного публичным сервитутом земельного
участка, землепользователь, землевладелец, в установленном законом порядке,
имеет право требовать изъятия, в том числе, путем выкупа у него, данного
земельного участка или предоставления равноценного земельного участка.
2
1.5. Допускается владение землями второго, третьего поясов ЗСО
водозаборов на правах частной собственности при условии соблюдения
владельцами требований настоящего сервитута.
1.6. Независимо от форм собственности земель ЗСО и СЗЗ и участков,
граничащих с ними, их владельцы обязаны беспрепятственно осуществлять
допуск контрольно-надзорных органов, обслуживающего персонала
предприятия ВКХ и их технических средств для выполнения ими возложенных
должностных обязанностей.
1.7. Спорные вопросы заинтересованных сторон по землям ЗСО и СЗЗ
разрешаются в порядке, установленном действующим законодательством.
1.8. Публичный сервитут вступает в силу после регистрации в Едином
государственном реестре прав и имеет постоянный срок действия. Изменения,
дополнения в настоящий сервитут вносятся в установленном законом порядке.
1.9. Действие настоящего публичного сервитута не исключает введение в
установленном порядке по данному вопросу частного сервитута, который
расширяет либо уточняет права и обязанности участников земельных
отношений. Цели и обременительные мероприятия частного сервитута не
должны находиться в противоречии с целями и обременительными
мероприятиями настоящего Публичного сервитута.
2.
Границы сервитута
2.1. Границы действия сервитута определяются границами СЗЗ и ЗСО
объекта ВКХ, расположенными на чужих землях. Определение границ
действия сервитута и характерные особенности ЗСО и СЗЗ на конкретный
объект осуществляются разработкой проекта в соответствии с требованиями
СанПиН 2.1.4.1110 – 02 и СанПиН 2.2.1/2.1.1. 1200-03. Форма владения земли
в ЗСО и СЗЗ должна отвечать требованиям части 6 ст. 87 Земельного кодекса
РФ, т. е. земли ЗСО и СЗЗ могут предоставляться в безвозмездное срочное
пользование. Исключения составляют земли ЗСО второго, третьего поясов
водозаборов.
2.2. Границы сервитута земель первого пояса ЗСО водозаборов должны,
как правило, находиться на расстоянии не менее 30 м в защищенных грунтах и
50 м от скважины в незащищенных грунтах.
2.3. Границы сервитута земель второго и третьего поясов водозаборов
определяются проектом ЗСО. Проект ЗСО может предусматривать иные
ограничения по использованию земель (кроме указанных в публичном
сервитуте). Проект с планом мероприятий должен иметь заключения
управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека и иных заинтересованных организаций,
и утвержден в установленном порядке.
3
2.4. Граница земель первого пояса водопроводных сооружений совпадает
с ограждением площадки сооружений и предусматривается:
- не менее 30 м – от стен резервуаров фильтрованной (питьевой) воды;
- не менее 15 м – от стен остальных сооружений и стволов водозаборных
башен.
2.5. Границы сервитута водопровода при прокладке в сухих грунтах
составляют не менее 10 м при диаметре трубопроводов до 1000 мм и не менее
20 м при больших диаметрах, в мокрых грунтах не менее 50 м независимо от
диаметра.
2.6. Границы сервитута канализационных сооружений:
- для канализационных коллекторов в границах СЗЗ - не менее 10 м при
диаметре до 1000 мм; не менее 20 м - при больших диаметрах; в мокрых
грунтах не менее 50 м независимо от диаметров;
- для канализационных сооружений по значениям таблицы № 1.
Таблица № 1
Границы земель санитарно-защитных зон
для канализационных очистных сооружений.
Сооружения
для очистки сточных вод
Насосные станции и аварийнорегулирующие резервуары
Сооружения для механической
и биологической очистки с
иловыми площадками для
сброженных осадков, а также
иловые площадки
Сооружения для механической
и биологической очистки с
термомеханической
обработкой осадка в закрытых
помещениях
Поля:
а) фильтрации
б) орошения
Биологические пруды
Расстояние в м при расчетной
производительности очистных сооружений
в тыс.м3/сутки.
Более
Более 0,2 Более 5,0
До 0,2
50,0 до
до 5,0
до 50,0
280
15
20
20
30
150
200
400
500
100
150
300
400
200
150
200
300
200
200
500
400
300
1000
1000
300
4
3.
Обременительные мероприятия по сервитуту и земель в ЗСО и СЗЗ
3.1. Земли первого пояса. Земли водозаборов
3.1.1. Земли первого пояса предоставляются в безвозмездное срочное
пользование, либо в хозяйственное ведение организации, во владении которой
находится водозабор, в порядке и на условиях, предусмотренных земельным и
гражданским законодательством.
3.1.2. Земли первого пояса должны быть спланированы для отвода
поверхностного стока за ее пределы, озеленены, ограждены и обеспечены
охраной, дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.
-
3.1.3. На землях первого пояса не допускаются:
посадка высокоствольных деревьев;
все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к
эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений;
прокладка трубопроводов различного назначения;
размещение жилых и хозяйственно бытовых зданий;
проживание людей;
применение ядохимикатов и удобрений и иные действия влекущие
загрязнение земли.
3.1.4. На земли первого пояса (строгого режима) вход и другие действия
сторонних лиц допускаются только с разрешения организации, в ведении
которой находится водозабор.
3.2 Земли второго и третьего поясов
3.2.1. Работы с нарушением почвенного покрова (бурение новых
скважин, выемка грунта, строительство) производятся при обязательном
согласовании с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека и организации, в ведении которой
находится водозабор.
3.2.2.
Все
бездействующие,
дефектные
или
неправильно
эксплуатируемые скважины и другие объекты, представляющие опасность в
части возможности загрязнения водоносных горизонтов, подлежат
восстановлению, либо тампонированию в установленном порядке.
3.2.3. Не допускается:
- закачка отработанных вод в подземные горизонты;
- подземное складирование твердых отходов и разработка недр земли;
- размещение складов ГСМ, ядохимикатов и минеральных удобрений;
5
-,накопление промстоков, устройство шламохранилищ и других объектов,
обуславливающих опасность химического загрязнения подземных вод.
3.2.4. Размещение объектов, обуславливающих опасность химического
загрязнения подземных вод, допускается в пределах третьего пояса ЗСО только
при условии выполнения специальных мероприятий по защите водоносного
горизонта от загрязнений при наличии санитарно-эпидемиологического
заключения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека, выданного с учетом заключения
органов геологического контроля.
3.2.5. Во втором поясе не допускается:
- размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей
фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и
птицеводческих предприятий и других объектов, обуславливающих опасность
микробного загрязнения подземных вод;
- применение удобрений и ядохимикатов на поверхности земли;
- рубка леса главного пользования и реконструкции.
3.2.6. Владельцы земель жилого фонда второго пояса обязаны выполнять
мероприятия по санитарному благоустройству земель населенных пунктов и
других объектов (оборудование канализацией, устройство водонепроницаемых
выгребов, организация отвода поверхностного стока).
3.2.7. В пределах земель санитарно-защитной полосы водопроводов не
допускаются действия, загрязняющие почвы и грунтовые воды: организация
свалок, полей ассенизации, полей фильтрации, орошения, кладбищ,
скотомогильников, строительство промышленных и сельскохозяйственных
предприятий.
3.2.8. В ЗСО водопроводов и СЗЗ канализационных коллекторов не
допускаются:
- посадка высокоствольных с мощной глубоко проникаемой корневой системой
деревьев;
- все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к
эксплуатации, реконструкции и расширению сетей водопровода и канализации;
- производство земляных работ без письменного разрешения организации,
эксплуатирующей сети, и разработки плана выполнения мероприятий,
обеспечивающих целостность сетей;
- прокладка трубопроводов или сетей иного назначения, способных разрушить
надежность и создающих угрозу безопасности водоподачи и водоотведения;
- размещение жилых и хозяйственных бытовых зданий;
- складирование крупногабаритных материалов или предметов, создающих
дополнительную нагрузку на элементы сетей водопровода и канализации, либо
ограничивающих доступ для ремонта и технического обслуживания сетей;
6
- применение ядохимикатов, удобрений и иные действия, влекущие
загрязнение земли и др. действия, противоречащие действующим нормам и
правилам.
3.2.9. Земли СЗЗ должны использоваться с учетом того, что при
возможной разгерметизации коллектора, а также в случае возникновения
аварийной ситуации, связанной с отключением электроснабжения, и в целях
предотвращения экологической катастрофы, прилегающая территория может
подвергнуться залитию сточной жидкостью, являющейся источником
загрязнения, с последующей нейтрализацией, обеззараживанием и
рекультивацией земель.
3.2.10. В ЗСО и СЗЗ не допускается размещение объектов, негативно
действующие на объекты ВКХ и создающие препятствия к их техническому
обслуживанию.
3.2.11. Проезжие части автомобильных дорог, как правило, надлежит
прокладывать вне ЗСО и СЗЗ подземных коммуникаций ВКХ.
3.2.12.
При
реконструкции,
строительстве
и
эксплуатации
автомобильных дорог и иных объектов в ЗСО и СЗЗ проектом должны
предусматриваться и выполняться за счет средств заказчика и (или)
организации, эксплуатирующей автомобильную дорогу, мероприятия,
исключающие загрязнение, нарушение нормального режима объектов ВКХ
(установка кожухов, ливневой канализации, замена люков и т. д.).
3.2.13. Отвод земель под строительство, передача в пользование, продажа
в индивидуальное пользование в зоне ЗСО и СЗЗ не допускается без
согласования с органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека и организацией, в ведении которой
находится объект ВКХ.
4. Ответственность за неисполнение ограничений публичного сервитута
4.1. Лица, допустившие действия (бездействия) по не исполнению
требований публичного сервитута, несут ответственность в установленном
законом порядке.
4.2. Отсутствие утвержденного проекта ЗСО и СЗЗ на конкретный объект
ВКХ не является основанием для освобождения юридических, физических лиц
и индивидуальных предпринимателей от выполнения ограничений, вводимых
публичным сервитутом.
4.3. Надзор за выполнением сервитута в ЗСО и СЗЗ осуществляет:
- органы прокуратуры РФ, как единая централизованная система надзора;
7
- территориальные управления Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека;
- иные органы контроля и надзора, на которые это возложено действующим
законодательством.
4.4.Контроль за выполнением требований сервитута в ЗСО первого пояса
водозаборов, защитных полос водопроводов, санитарно-защитных зон,
канализационных объектов, осуществляет организация, в ведении которой
находится объект.