1 - Министерство промышленности, транспорта и природных
advertisement
МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТРАНСПОРТА И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ Об организации транспортного обслуживания населения Астраханской области: задачи и перспективы с учетом нового федерального законодательства ____________________________________ 2016 год – в новых условиях Новая правовая база: - по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации; - по оснащению средствами навигации транспортных средств; - по соблюдению транспортной безопасности Комплексный план транспортного обслуживания населения Астраханской области на средне- и долгосрочную перспективу до 2030 года в части пригородных пассажирских перевозок Изменение условий бюджетного финансирования пассажирских перевозок автомобильным, речным и железнодорожным транспортом по маршрутам регулярного сообщения Задачи транспортного обслуживания населения на 2016 год Обеспечение доступных пассажирских перевозок в социально-значимом сегменте Обеспечение стабильного и надежного функционирования транспортной инфраструктуры Обеспечение безопасности пассажирских перевозок 2 Новации федерального законодательства Для участников рынка пассажирских перевозок Применение регулируемых и нерегулируемых тарифов на пассажирские перевозки Осуществление пассажирских регулярных перевозок только транспортными средствами не ниже экологического класса 3 Стоянка транспортного средства (осуществляющего пассажирские регулярные перевозки) в ночное время только на установленных парковках Для организаторов рынка пассажирских перевозок Изменение порядка допуска на рынок пассажирских перевозок Возможность установления НПА Астраханской области остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок Орган государственного транспортного контроля – Межрегиональное УГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия 3 Виды регулярных перевозок по муниципальным и межмуниципальным маршрутам По регулируемым тарифам Проведение процедуры закупки работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам в порядке, установленном законодательством РФ о контрактной системе Заключение государственного или муниципального контракта Выдача карты маршрута По нерегулируемым тарифам Проведение открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок в порядке, установленном законодательством РФ в области организации регулярных перевозок Выдача свидетельства об осуществлении регулярных перевозок и карты маршрута 4 Эффективное региональное законодательство Организация регулярных перевозок по муниципальным, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок Реестры маршрутов регулярных перевозок по муниципальным маршрутам, межмуниципальным маршрутам Требования к экологическим характеристикам транспортных средств, которые предлагается использовать для осуществления регулярных перевозок Требования к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам Закон Астраханской области «Об отдельных вопросах правового регулирования отношений по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории Астраханской области» Порядок установления регулируемых тарифов на перевозки по муниципальным, межмуниципальным маршрутам Оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе по установленной шкале для оценки критериев Подготовка документов планирования регулярных перевозок по муниципальным, межмуниципальным маршрутам Установление, изменение, отмена муниципальных, межмуниципальных маршрутов 5 Порядок установления регулируемых тарифов на перевозки по муниципальным и межмуниципальным маршрутам Орган местного самоуправления соответствующего городского поселения 2.Анализ существующего Орган местного состояния транспортного самоуправления обслуживания населения муниципального района 3.Формирование целевой Правительство Астраханской модели транспортного области обслуживания Орган местного 4.Формирование дорожной самоуправления карты реализации КПТО соответствующего городского округа 5.Формирование требований к Правительство Астраханской параметрам регионального области транспортного заказа устанавливает Регулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам в границах одного городского поселения устанавливает Регулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам в границах одного сельского поселения, в границах двух и более поселений, находящихся в границах одного муниципального района устанавливает Регулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам в границах городского округа в отношении перевозок автомобильным транспортом (г. Астрахань, г. Знаменск) устанавливает Регулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам в границах городского округа в отношении перевозок городским наземным электрическим транспортом устанавливает Регулируемые тарифы на перевозки по межмуниципальным маршрутам 6 Утвержден Комплексный план транспортного обслуживания населения Астраханской области на средне- и долгосрочную перспективу до 2030 года в части пригородных пассажирских перевозок (КПТО) 2/3 всех железнодорожных пригородных перевозок сконцентрировано в Московском транспортном узле, 20 % - в 11 субъектах РФ, на остальные 60 субъектов РФ приходится всего 14,3 % пригородных перевозок АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ 73 субъекта РФ – железнодорожные и автобусные пригородные перевозки 9 субъектов РФ – только автобусные пригородные перевозки 3 субъекта РФ – отсутствуют пригородные перевозки 77 Перечень основных мероприятий по реализации КПТО Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Астраханской области Организация работы единой диспетчерской службы пассажирского транспорта Разработка и принятие нормативного правового акта Астраханской области, утверждающего документ планирования регулярных перевозок Организация проведения натурных обследований пассажиропотоков в пригородных поездах и автобусах межмуниципальных маршрутов Осуществление мероприятий по борьбе с нелегальными перевозчиками при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам Астраханской области Оптимизация маршрутной сети автомобильного транспорта по маршрутам межмуниципального сообщения на территории Астраханской области Реализация проекта по автоматизированной системе безналичной оплаты проезда пассажиров на территории Астраханской области Расширение маршрутной сети пригородных железнодорожных перевозок на территории Астраханской области Проведение совместных с открытым акционерным обществом «РЖД», ППК мероприятий, направленных на реализацию благоустройства территорий в пределах полосы отвода железной дороги Закупка автобусов, работающих на газомоторном топливе, для транспортного обслуживания по межмуниципальным маршрутам Согласование с ППК основных параметров транспортного заказа на перевозки пассажиров с заключением договоров на организацию транспортного обслуживания населения Астраханской области Организация парковочного пространства в МО «Город Астрахань» с привлечением инвесторов и уширения проезжей части для обустройства дополнительных мест под парковку автотранспорта 8 Негативные факторы развития пассажирского транспорта Астраханской области Внешняя макросреда низкая плотность населения в сельской местности; повышение благосостояния населения и введение новых программ автокредитования приводит к росту количества личного автотранспорта - Среда влияния - повышение уровня автомобилизации с сохранением отрицательной динамики спроса на пригородные пассажирские перевозки общественным транспортом; - недостаток бюджетного финансирования пригородных пассажирских перевозок; - отсутствие крупных региональных перевозчиков в сфере автомобильного транспорта Внутренняя среда - низкая инвестиционная привлекательность пригородных и внутри муниципальных перевозок; - высокий объём нелегальных и «серых» пассажирских автобусных перевозок 9 Транспортное обслуживание населения Астраханской области в части пригородных пассажирских перевозок 145 маршрутов автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении, в том числе 55 пригородных маршрутов; протяженность автомобильных дорог Астраханской области межмуниципального значения 2210,2 км; объем отправленных пассажиров – 64,700 млн. пасс. 5 маршрутов железнодорожным транспортом; эксплуатационная длина Приволжской железной дороги 629 км; объем отправленных пассажиров – 0,729 млн. пасс. 4 маршрута водным речным транспортом; протяжённость внутренних водных путей 1353 км (по 4 маршрутам 62,5 км); объем отправленных пассажиров – 0,024 млн. пасс. 10 Основные показатели аварийности в муниципальных образованиях Астраханской области 2015 Муниципальное образование 2014 % ДТП погибло ранено ДТП погибло ранено ДТП погибло ранено г. Астрахань 920 20 1194 1057 36 1366 -13 -44,4 -12,6 Ахтубинский 58 15 79 89 7 120 -34,8 114,3 -34,2 Володарский 31 3 40 36 5 42 -13,9 -40 -4,8 Енотаевский 29 8 39 34 8 56 -14,7 стаб. -30,4 Знаменск 5 1 4 10 0 11 -50 1 сл. -63,6 Икрянинский 46 11 57 62 16 72 -25,8 -31,3 -20,8 Камызякский 38 5 45 58 8 83 -34,5 -37,5 -45,8 Красноярский 26 4 39 44 5 55 -40,9 -20 -29,1 Лиманский 33 6 49 30 9 44 10 -33,3 11,4 Наримановский 85 14 130 94 11 142 -9,6 27,3 -8,5 Приволжский 69 21 96 100 20 132 -31 5 -27,3 Харабалинский 46 10 60 58 12 89 -20,7 -16,7 -32,6 Черноярский 16 7 17 27 6 30 -40,7 16,7 -43,3 По селу 482 105 655 642 107 876 -24,9 -1,9 -25,2 Федеральные 157 32 222 164 36 249 -4,3 -11,1 -10,8 Региональные 232 58 339 330 60 496 -29,7 -3,3 -31,7 ВСЕГО 1402 125 1849 1699 143 2242 -17,5 -12,6 -17,5 допущен рост показателей аварийности 11 Реализация законодательства Российской Федерации в области транспортной безопасности 1 шаг Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств Проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств 2 шаг Утверждение плана обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств 3 шаг Реализация плана обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств 4 шаг 12 Глобальная навигационная спутниковая система (ГЛОНАСС) Цель оснащения транспортных средств бортовыми приборами спутниковой навигации ГЛОНАСС комплексное повышение эффективности работы: • экономия расходов на горюче-смазочные материалы; • улучшение рабочей дисциплины; • оптимизация маршрутов; • оперативность реагирования на вызовы Правовые основания оснащения транспортных средств бортовыми приборами спутниковой навигации ГЛОНАСС: 1. Федеральный закон от 14.02.2009 № 22-ФЗ «О навигационной деятельности»; 2. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)»; 3. Соглашение между Министерством транспорта Российской Федерации, министерством регионального развития Российской Федерации, Правительством Астраханской области и Федеральным сетевым оператором в сфере навигационной деятельности открытым акционерным обществом «Навигационно-информационные системы» о взаимодействии в сфере навигационной деятельности». Оснащение транспортных средств бортовыми приборами спутниковой навигации ГЛОНАСС Лиманский район (автотранспорт) Пассажирский (в том числе школьный) – 69,2% ЖКХ – 0% Приволжский район (автотранспорт) ЖКХ – 80% Камызякский район (автотранспорт) – 100% Енотаевский район (автотранспорт) ЖКХ – 15% Ахтубинский район (автотранспорт) Пассажирский (в том числе школьный) – 61,5% 100 % оснащение бортовыми приборами ГЛОНАСС автотранспортных средств Красноярский район (автотранспорт) - 100% Икрянинский район (автотранспорт) – 100% Наримановский район (автотранспорт) ЖКХ) – 77,7% Черноярский район (автотранспорт) Пассажирский (в том числе школьный) – 83,3% ЖКХ – 3,2% Володарский район (автотранспорт) – 100% г. Астрахань (автотранспорт) – 100% Харабалинский район (автотранспорт) ЖКХ – 3,3% Спасибо за внимание ! 15
