Презентация - Институт развития государственно
advertisement
Рабочая группа ОБРАЗОВАНИЕ И КУЛЬТУРА КАК ОСНОВЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ Независимая оценка и общественный контроль качества образования: что такое хорошая школа с точки зрения граждан? 9 февраля 2016 г. Независимая оценка и общественный контроль качества образования Модератор: ДУХАНИНА Любовь Николаевна, руководитель группы «Образование и культура как основы национальной идентичности» Эксперты: • Сергей КОСАРЕЦКИЙ, директор Центра социальноэкономического развития школы Института образования НИУ ВШЭ; • Елена ШИМУТИНА, директор АНО «Институт развития государственно-общественного управления образованием»; • Татьяна МЕРЦАЛОВА, ведущий эксперт Центра социальноэкономического развития школы Института образования 2 НИУ ВШЭ. Независимая оценка и общественный контроль качества образования 3 Запрос родителей к качеству образования: общие требования и разные интересы Т.А. Мерцалова Москва, 2016 Кто участвовал в опросе Количество детей в семье 10 субъектов РФ: 12% • Москва • Владимирская обл. • Ленинградская обл. • Краснодарский кр. • Респ. Северная Осетия-Алания • Респ. Татарстан • Пермский кр. • Тюменская обл. • Красноярский кр. • Приморский кр. 42% 46% Двое Трое и более Населенные пункты 5 типов ОО: • Дошкольные • Школы • СПО • Вузы • Дополнительного образования детей Один 29% 27% 14% 30% Сельское поселение (поселок городского типа, село) Малый город (менее 100 тыс. жителей) Крупный город (от 100 тыс. до 1 млн. жителей) Мегаполис, город-миллионник (более 1 млн. жителей) ТОП-5: Показатель качества образовательной сети Территориальная доступность 1 место; 69,2% ОДОД ООШ 2 место; 66,4% ДОО Месторасположение не характеризует качество деятельности самой образовательной организации, но высокий запрос на «шаговую доступность» хорошей «школы» – это запрос к системе: у каждой семьи рядом должна быть ХОРОШАЯ «школа» Месторасположение – наиболее важный критерий выбора образовательной организации для детей 1 место; 70,9% "Недалеко от дома" ОДОД 78% ООШ ДОО 92% 77% ТОП-5: критерии важные для всех Качество учебных достижений СПО ОДОД При выборе школы только половина родителей считает этот критерий значимым ОДОД ООШ Требование высокого качества подготовки обучающихся – особо значимо для организаций профессионального и высшего образования. Востребованность выпускников на рынке труда Какчество и объем знаний, необходимых для овладения специальностью СПО ООШ 1 место; 74,1% 1 место; 78,1% 2 место; 62,7% 4 место; 51% ВО ВО Возможность овладеть практическими умениями и навыками Какой объем и качество базовых теоретических знаний получают студенты Какие практические профессиональные умения и навыки приобретают… Какие практические умения и навыки приобретают дети 73% 78% 88% 71% 82% 70% Показатели школы по ЕГЭ и ОГЭ 76% Поступление выпускников в престижные вузы на бесплатное обучение 79% ТОП-5: критерии важные для всех Кадровое обеспечение 5 место; 43,9% 3 место; 47,3% 3 место; 56,3% 1 место; 70,9% 4 место; 59,6% ВО СПО ОДОД ООШ ДОО Кадры значимы для всех типов образовательных организаций. При выборе школы – это самый важный критерий. 78% ВО Владение новейшими знаниями по предмету 83% ДОО ООШ ОДОД СПО Уровень педагогического мастерства Уровень знаний преподавателей по предмету 72% Умеют ли педагоги доходчиво и интересно объяснять материал Уровень педагогического мастерства (умеют ли работать с детьми) Умеют ли педагоги доходчиво и интересно объяснять материал Добросовестность сотрудников 82% 63% 76% 71% ТОП-5: критерии важные для всех 3 место; 54,6% ДОО 5 место; 55,4% Как организован образовательный процесс - этот вопрос волнует примерно половину родителей. Наиболее значим этот вопрос для тех, чьи дети учатся в организациях СПО, в школах или посещают детский сад СПО ООШ Использование инновационных образовательных технологий 57% 62% 65% 79% Сочетание теории и практики ОДОД ОДОД 4 место; 47,9% Использование инновационных образовательных технологий Удобное расписание занятий 2 место; 55,2% ООШ СПО 3 место; 45,7% ДОО ВО ВО Организация образовательного процесса Возможность участия в конкурсах, соревнованиях 55% Участие школьников в проектах и исследованиях 58% Наличие программ повышенного уровня 59% Наличие логопедических занятий 70% 2 место; 56,4% 4 место; 45,5% Как колледж, техникум обеспечен материально и технически… 5 место; 44,2% Какой в ОДОД психологический климат и взаимоотношения… 5 место; 43,8% Насколько в школе безопасно СПО Насколько открыта и доступна информация о деятельности… ОДОД 4 место; 45,5% ООШ • Репутация для вузов; • Качество ухода и присмотра для ДОО; • МТБ для СПО; • Безопасность для школ Репутация ВУЗа (внешняя оценка его деятельности) Финансовые затраты на обучение и возможности… ДОО Наиболее существенные специфические требования ВО ТОП-5: специфические требования для разных типов образовательных организаций Как организован уход и присмотр за детьми Чему учат детей в детском саду 5 место; 48,2% 2 место; 67,5% 3 место; 61,9% Сколько людей – столько мнений Разные социальные группы родителей предъявляют к образовательным организациям разные запросы. • С низким уровнем дохода – высокий запрос на широкий спектр бесплатных услуг • У родителей-одиночек – выше требование к наполняемости групп/классов, услугам психолога • У многодетных – высокий спрос на занятость во второй половине дня в школе • Родители с высшим образованием – заинтересованы в программах повышенного уровня, участии в олимпиадах и т.д. • И др. Запрос на услуги психолога в детском саду Есть один родитель, совместно проживающие бабушка и/или дедушка 58% Есть один родитель Есть оба родителя, совместно проживающие бабушка и/или дедушка Есть оба родителя 63% 24% 37% Наличие региональной специфики родительского запроса – это сигнал о необходимости проведения исследований этого запроса в каждом регионе Москва 9 (место) 4 9 11 10 Республика Северная Осетия — Алания Насколько дорого обходится получение дополнительного… 11 7 7 Какой в организации ДО психологический климат 7 Насколько в организации безопасно 10 2 Насколько в организации чисто и уютно 8 4 Какие педагоги работают в организации ДО 8 3 Как организация ДО обеспечена материально и технически… 3 Как организован образовательный процесс 1 Какие достижения демонстрируют обучающиеся… 5 Какое качество обучения обеспечивает организация ДО 5 Насколько организация ДО открыта для родителей 6 В каком режиме работает организация ДО Региональные различия в выборе критериев качества дополнительного образования Где расположена организация ДО Региональная специфика отражается в родительском запросе 1 2 6 9 Т.А. Мерцалова tmertsalova@hse.ru БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ! Вопрос в чат: Каковы на Ваш взгляд, условия для расширения числа и повышения эффективности общественных инициатив, направленных на повышение качества образования, формирование предложений по совершенствованию нормативного регулирования и механизмам организационной поддержки в данной области? Независимая оценка качества образования С.Г. Косарецкий Москва, 2016 Независимая оценка качества (НОК) Независимая внешняя, по отношению к оцениваемой организации (проводится не самой организацией, а любыми внешними субъектами) Ведомственная: проводится по заказу и под под контролем ведомства Общественная: проводится «под общественный заказ», независимо от органов управления образование, под общественным контролем Независимая ведомственная система оценки качества ЕГЭ, ОГЭ Национальные исследования качества образования Всероссийские контрольные (проверочные) Региональные мониторинги и диагностические процедуры Оценка качества образования: общественная vs административная Общественная оценка Возможность максимального учета актуального потребительского запроса Разделение ответственности за результаты между образовательной организацией, ведомством и обществом Активизация общественности с точки зрения влияния на развитие системы образования Ведомственная оценка Учет особенностей образовательной политики и государственного заказа Гарантированное использование результатов при принятии управленческих решений Обеспечение профессиональной разработки методологии и инструментария Сильная мотивация к развитию образовательных организаций Ведомственные и общественные оценки качества образования должны не конкурировать друг с другом, не замещаться одни другими, а дополнять друг друга… Нормативная база Указ Президента РФ от 7 мая 2012 года №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» Постановление Правительства РФ от 30.03.2013 №286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги" (вместе с "Правилами формирования…") Распоряжение Правительства РФ от 30 марта 2013 г. N 487-р О плане мероприятий по формированию независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, на 2013-2015 гг. Письмо Минобрнауки России от 14.10.2013 №АП-1994/02 «О методических рекомендациях по внедрению НСОКО» ФЗ от 21.07.2014 №256-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования» ФЗ 273-ФЗ «Об образовании в РФ» (№273-ФЗ, ст. 95) Приказ Минобрнауки России от 5 декабря 2014 г. N 1547 Об утверждении показателей, характеризующих общие критерии оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность Методические рекомендации по проведению независимой оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденные Министерством образования и науки Российской Федерации от 1 апреля 2015 года Критерии и показатели НОК образовательной деятельности организаций Критерии: открытость и доступность информации об организациях, осуществляющих образовательную деятельность; комфортность условий, в которых осуществляется образовательная деятельность; доброжелательность, вежливость, компетентность работников; удовлетворенность качеством образовательной деятельности организаций. Показатели, характеризующие общие критерии оценки качестваобразовательной деятельности организаций, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, с предварительным обсуждением на общественном совете. Дополнительные показатели могут устанавливаться Общественными советами субъектов РФ и муниципальных образований Общественные советы по НОК определяют перечни организаций для проведения НОК… формируют предложения для разработки технического задания …, проектов государственного, муниципального контрактов, заключаемых органами власти с операторами НОК устанавливают при необходимости дополнительные критерии оценки качества проводят НОК с учетом информации, представленной оператором представляют соответственно в органы власти…результаты НОК и предложения об улучшении их деятельности Органы власти Оформляют решение об определении оператора, заключат контракт, при необходимости предоставляют оператору общедоступную информацию о деятельности данных организаций Размещают информацию о результатах НОК на своих сайтах Состав информации о результатах НОК образовательной деятельности и порядок ее размещения на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в сети "Интернет" определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Органы власти обеспечивают на своих официальных сайтах в сети "Интернет" техническую возможность выражения мнений гражданами о качестве образовательной деятельности организаций. Возможные задачи региональных отделений ОНФ Экспертиза региональных документов по НОК: критерии, показатели, процедура… Экспертиза открытости информации о НОК Вхождение в Общественные советы по НОК Продвижение «общественного заказа» в систему НОК использование данных опроса инициирование опросов в территориях Обсуждение результатов НОК Благодарю за внимание! С.Г. Косарецкий skosaretski@hse.ru Вопрос в чат: Приведите, пожалуйста, пример позитивного опыта участия общественности в общественном мониторинге, контроле, экспертизе,… в образовании; какие формы взаимодействия институтов гражданского общества с государственными органами и органами местного самоуправления (общественные обсуждения, общественные (публичные) слушания или иные формы взаимодействия) оказались наиболее действенными? Институт развития государственно-общественного управления образованием Государственно-общественное управление в образовательной организации: общественный заказ и общественный контроль Шимутина Елена, к.п.н., МВА, директор Института развития государственнообщественного управления образованием • Государственный заказ - финансируемый государством объем услуг по воспитанию и обучению, по подготовке, повышению квалификации и переподготовке … для обеспечения потребностей экономики, воспроизводства квалифицированной рабочей силы и интеллектуального потенциала общества, а также по учебно-методическому обеспечению системы образования • Гражданский (социальный, общественный) заказ - оформленное и нормативно закрепленное ожидание граждан от системы образования: ожидания относительно результатов работы образовательных институтов, эффектов от образования, которые обеспечивают (и гарантируют) человеку успешность (в плане построения профессиональной карьеры, обустройства собственной жизни, успешности в самом широком смысле). Составляющие общественного заказа школе • • • • • • • К условиям обучения К педагогическим кадрам К программам К отношению между участниками К результатам К информации (открытости) …………… Управляющий совет – коллегиальный орган управления образованием Кооптированные (привлеченные) члены Ученический Совет Попечительский Совет Директор, представитель учредителя Родительский Комитет Педагогический Совет Логика общественного участия в управлении ОО: • Формирование и предъявление общественного заказа к образованию • Согласование стратегии его реализации • Организация всесторонней поддержки, условий для ее реализации • Контроль, анализ и оценка реализации заказа на практике • Ответственность за выбранную образовательную политику. 1. Каковы, на Ваш взгляд, наиболее актуальные вопросы состояния и развития образования, волнующие заинтересованных граждан в контексте реализации Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», требуют общественного мониторинга, экспертизы, общественного обсуждения? 2. Приведите, пожалуйста, несколько примеров позитивного опыта участия общественности в общественном мониторинге, контроле, экспертизе,… в образовании; какие формы взаимодействия институтов гражданского общества с государственными органами и органами местного самоуправления (общественные обсуждения, общественные (публичные) слушания или иные формы взаимодействия) оказались наиболее действенными? 3. Каковы на Ваш взгляд, условия для расширения числа и повышения эффективности общественных инициатив, направленных на повышение качества образования, формирование предложений по совершенствованию нормативного регулирования и механизмам организационной поддержки в данной области? Институт развития государственно-общественного управления образованием rodactiv@gmail.com www.rodactiv.ru www.facebook.com/rodactiv Независимая оценка и общественный контроль качества образования: что такое хорошая школа с точки зрения граждан? 9 февраля 2016 г.
