***** 1 - Агентство энергетической эффективности

07 июня 2012 г.
Ведущий специалист Реев Степан Николаевич
Заседание Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России 18 июня 2009 г.
Энергоэффективность и энергосбережение – одно из 5 стратегических направлений приоритетного технологического развития страны
Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ
Целью настоящего Федерального закона является создание правовых, экономических и организационных основ
для повышения энергетической эффективности и стимулирования энергосбережения в Российской Федерации
Энергетическая стратегии России на период до 2030 года
Сокращение к 2030 году удельной энергоемкости ВВП – более чем в 2 раза,
удельной электроемкости ВВП – не менее чем в 1,6 раза
Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года
Необходимо снизить энергоемкость ВВП к 2020 г. не менее, чем на 40 % по отношению к уровню 2007 г.
«Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности
и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации»
пришел на смену
Федерального закона от 3 апреля 1996 г. № 28-ФЗ
«Об энергосбережении»
Федеральный закон № 261-ФЗ «Об энергосбережении …» определил новые
механизмы и инструменты это в равной степени относится как к энергетическим
обследованиям, так и к энергосервисным услугам.
Государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической
эффективности осуществляется путем установления:
 требований к обороту отдельных товаров, функциональное назначение которых предполагает
использование энергетических ресурсов
 обязанности по учету используемых энергетических ресурсов
 требований энергетической эффективности зданий, строений, сооружений
 обязанности проведения обязательного энергетического обследования
 требований к энергетическому паспорту
 обязанности проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической
эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в
многоквартирном доме
 требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг, размещение заказов на
которые осуществляется для государственных или муниципальных нужд
 требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической
эффективности организаций с участием государства или муниципального образования и
организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности
 саморегулирование и членство в саморегулируемых организациях в области проведения
энергетического обследования как основание для осуществления соответствующего вида
деятельности;
 обязательность и регулярность проведения энергетических обследований в бюджетной сфере,
для крупных потребителей энергетических ресурсов, регулируемых организаций и
организаций топливно-энергетического комплекса;
 унификация требований к энергетическому паспорту, составленному по результатам
обязательного энергетического обследования, а также к энергетическому паспорту,
составленному на основании проектной документации;
 - сбор, обработка, систематизация, анализ, использование данных энергетических паспортов,
составленных по результатам обязательных энергетических обследований, а также данных
энергетических паспортов, составленных по результатам добровольных энергетических
обследований.
ДОБРОВОЛЬНОЕ
ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ
 органы государственной власти, органы местного самоуправления, наделенные правами юр. лиц
 организации с участием государства или муниципального образования
 организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности
 организации, осуществляющие производство и (или) транспортировку воды и энергетических ресурсов
 организации, совокупные затраты которых на потребление энергетических ресурсов превышают
10 млн руб. за календарный год
 организации, проводящие мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической
эффективности, финансируемые полностью или частично за счет средств бюджетов различных уровней
Указанные лица обязаны организовать и провести первое энергетическое обследование до
31 декабря 2012 года, последующие энергетические обследования - не реже чем один раз каждые пять лет
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО
ПРОЦЕССА
ЮРИДИЧЕСКОГО
ЛИЦА
ПРОДУКЦИИ
ИНДИВИДУАЛЬНОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ
Приказ Минэнерго РФ от 19.04.2010 № 182
"Об утверждении требований к
энергетическому паспорту...»
Деятельность по проведению энергетического
обследования вправе осуществлять только лица,
являющиеся членами СРО в области
энергетического обследования:
Приказ Минэнерго РФ от 22.06.2010 № 283
"Об утверждении Административного регламента
исполнения Министерством энергетики РФ
государственной функции по ведению
государственного реестра саморегулируемых
организаций в области энергетического
обследования"
Энергообследование - получение достоверных данных об объеме используемых энергоресурсов, определение
показателей энергетической эффективности и определения потенциала энергосбережения, разработка перечня
мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности с их стоймосной оценкой.
 введение нового гражданско-правового договора направленного на энергосбережение и
повышение эффективности использования энергетических ресурсов с
определением
существенных условий энергосервисного договора ;
 внесение соответствующих изменений в бюджетное законодательство;
 формирование специального механизма правового регулирования в области размещения заказа
на энергосервис для государственных и муниципальных нужд за счет внесения соответствующих
дополнений в Федеральный закон № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
 выбор в качестве приоритетной для России модели энергосервисного договора (контракта), в
которой основные риски невыполнения обязательств лежат на исполнителе.
В соответствие с п. 8 ст. 2 закона № 261-ФЗ под энергосервисным договором (контрактом)
понимается договор (контракт), предметом которого является осуществление исполнителем
действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности
использования энергетических ресурсов заказчиком.
Помимо заключения сторонами отдельных энергосервисных договоров, Закон
предусматривает, что условия энергосервисного договора могут включаться, в частности, в
договоры купли-продажи, поставки, передачи энергетических ресурсов (за исключением
природного газа).
Отношения сторон при реализации ЭСКО проектов регулируются «Энергосервисным
контракта». В рамках «Энергосервисного контракта» и заключаемых на его основе договоров
регламентируются отношения, обычно регулируемые самостоятельными договорными типами
(консалтинг, поставка, подряд, лизинг)
Договорное право позволяет в полной мере использовать распространенные виды
энергоконтрактов.
Энергосервисные договора (контракты) в мировой практике :
 отделения дохода от экономии (shared savings);
 быстрой окупаемости (first-out);
 гарантированной экономии (guaranteed savings);
 контрактам полного обслуживания (chauffage);
 техническому консалтингу.
В настоящее время в отечественном законодательстве предусмотрено несколько специальных
видов энергосервисных договоров (контрактов), для которых устанавливается специальное
правовое регулирование:
 государственные или муниципальные энергосервисные договоры (контракты), заключаемые
для обеспечения государственных или муниципальных нужд;
 энергосервисные договоры (контракты), направленные на сбережение и (или) повышение
эффективности потребления коммунальных ресурсов при использовании общего имущества;
 договоры купли-продажи, поставки, передачи энергетических ресурсов, включающие условия
энергосервисного договора (контракта).