ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ ПОД КОНТРОЛЕМ

ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ ПОД КОНТРОЛЕМ
11 апреля в Союзе промышленников и предпринимателей Санкт-Петербурга
прошло очередное заседание Комитета по энергетической политике и
энергоэффективности. Основной темой заседания в этот раз стал порядок и практика
осуществления государственного контроля и надзора за исполнением требований
законодательства в области энергосбережения и повышения энергетической
эффективности. В заседании принял участие Валерий Николаевич Чмуль, начальник
отдела по надзору за тепловыми установками и энергосбережения СЗУ Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении
энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации» установил ряд требований к потребителям энергетических
ресурсов. На органы Ростехнадзора возложен контроль и надзор за соблюдением
требований энергетической эффективности собственниками нежилых зданий, строений,
сооружений, за проведением обязательного энергетического обследований в
установленный срок, а также за принятием некоторыми категориями организаций
программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Применяемые в этой связи нормы Кодекса об административных правонарушениях
приведены в таблице.
Норма
КоАП
РФ
Административное
нарушение
Пункт 7
ст. 9.16
Несоблюдение
собственниками нежилых
зданий, строений,
сооружений в процессе их
эксплуатации требований
энергетической
эффективности,
предъявляемых к таким
зданиям, строениям,
сооружениям, требований их
оснащенности приборами
учета используемых
энергетических ресурсов
Пункт 8
ст. 9.16
Пункт 10
ст. 9.16
С какого времени
можно применять
норму КоАП РФ
Штраф (тыс. руб.)
на
должностных
лиц
на лиц,
осуществляющих
предпринимат.
деятельность без
образования
юридического
лица
на юридических
лиц
с 1 января 2011 г.
От 10
до 15
От 20
до 30
от 100 до 150
Несоблюдение сроков
проведения обязательного
энергетического
обследования
с 1 января 2013 г.
От 10
до 15
От 10
до 15
от 50
до 250
Несоблюдение организациями
с участием государства или
муниципального образования,
а равно организациями,
осуществляющими
регулируемые виды
деятельности, требования о
принятии программ в области
энергосбережения и
повышения энергетической
эффективности
15 мая 2010 г.
От 30
до 50
-
от 50
до 100
Наибольший интерес и озабоченность Комитета и членов СПП СПБ вызывает
ситуация с проведением обязательных энергетических обследований. Срок проведения
первых обследований для широкого круга организаций, в том числе потребителей
энергетических ресурсов, истек 31.12.2012.
По данным Министерства энергетики РФ, обязательное энергетическое
обследование должны были пройти 227291 организация. На момент истечения указанного
срока фактически энергетическое обследование было проведено в 70059 организациях,
что составляет чуть более 30%. По Северо-Западному федеральному округу эти цифры
составляют 20149 и 8322 организаций соответственно. Это несколько больше
общероссийских показателей – более 41%. Тем не менее, считать данное требование
закона должным образом исполненным, к сожалению, нельзя.
При этом в Минэнерго России на 31 декабря 2012 года поступило от
саморегулируемых организаций 42811 копий энергетических паспортов, составленных по
результатам обязательного обследования. Следует отметить, что 15724 из них поступили в
декабре, что говорит об авральном режиме работы в этой области в связи с истечением
установленного законом срока.
Из запланированных на 2013 год проверок по исполнению 261-ФЗ, в первом
квартале проведено 129. При этом выявлено 47 организаций, которые не прошли
обязательное энергетическое обследование в установленный срок.
При проведении проверки организация должна представить проверяющему лицу
документы, подтверждающие проведение обязательного энергетического обследования.
Это, прежде всего, энергетический паспорт, составленный по результатам обследований
организацией – членом СРО в соответствии с требованиями действующего
законодательства, что, в свою очередь подтверждается фактом приемки паспорта
саморегулируемой организацией в области энергетического обследования.
При отсутствии энергетического результатов проведенного обследования
(энергетического паспорта) организация получает от контролирующего органа
соответствующее предписание об устранении нарушения и выплачивает установленный
штраф (см. выше). Если данное предписание не будет исполнено в установленный срок
(для промышленных предприятий он, как правило, не менее 6 месяцев), составляется
протокол о неисполнении предписания, что влечет административную ответственность по
ст. 19.5 КоАП. В крайней ситуации, если будет установлена вина должностного лица,
возможны дальнейшие меры, вплоть до его дисквалификации.
Вместе с тем члены Комитета по энергетической политике и
энергоэффективности единодушно отметили, что первостепенную роль в
стимулировании рационального использования энергетических ресурсов может и должна
играть последовательная пропаганда эффективных методов хозяйствования, основанная
на успешных практических примерах, в виде реализованных на предприятиях проектах
энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
А. Г. Алтухов