Document 5074622

Консолидированный
бюджет
Республиканский
бюджет
Местные бюджеты
Что такое бюджет?
Слово, бюджет в переводе с английского
означает кожаная сумка.
 В английском парламенте так называют
сумку, в которой канцлер казначейства
приносит в парламент проект доходов и
расходов государства на предстоящий год.
Для анализа доходов и расходов государства
составляет сводный бюджет. В Кыргызстане
его называют консолидированным
бюджетом. Консолидированный бюджет-это
расходы республиканский и местные
бюджеты, сведенные в единую форму, за
минусом дублирующих доходов и расходов.

Каждый муниципальный служащий
должен с большой ответственностью
относиться к бюджетным вопросам,
учитывая, что бюджет складывается из
доходов граждан.
 Местный бюджет – это самый важный
документ, производимый органом
местного самоуправления. Это
финансовый план работы. Чтобы он был
эффективным, граждане и
официальные лица органов местного
самоуправления должны понимать, как
принимается и исполняется бюджет.

ДОХОДЫ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА:
ТЕКУЩИЕ, ГРАНТЫ, КАПИТАЛЬНЫЕ
ДОХОДЫ.


Для финансирования своей деятельности
государство должно располагать
необходимыми ресурсами. Доходы бюджета
- это средства, получаемые государством из
различных источников для осуществления
необходимых обществу расходов.
Доходами местного бюджета являются
денежные средства от налоговых,
неналоговых и иных источников, а так же
безвозмездных перечислений,
поступающих в местный бюджет на
безвозвратной основе.
Основными источниками финансовых поступлений
местного бюджета являются налоги и трансферты, при
этом, доля трансфертов выше доли налогов
Структура доходов местных бюджетов
%
Подоходный налог с физических лиц
9
Единый налог для субъектов малого предпринимательства
1
Налог на основе обязательного патента
2
Налог на основе добровольного патента
7
Налог на специальные средства
1
Налог на имущества
3
Земельный налог
7
Налог с продаж
13
Прочие налоги и сборы
1
Трансферты
46
Неналоговые доходы
11
Всего поступления
100%
Налоговые доходы.

Налог является обязательным
платежом в пользу государственного
бюджета от доходов или оборотов,
получаемых юридическими и
физическими лицами. В соответствии
с бюджетным законодательством,
налоги образует самую
значительную часть доходов
бюджета.
Местные налоги:
•Земельный налог
•Налог на имущество
Общегосударственные
налоги:
•Подоходный налог
•Налог на прибыль
•НДС
•Акцизный налог
•Налоги за
пользование недрами
•Налог с продаж
Налоги по специальным
налоговым режимом:
•Налог на основе
обязательного патента
•Налог на основе
добровольного патента
•Налог на спецсредства
•Налоги на основе
налогового контракта
•Единый налог для
субъектов малого
предпринимательства
Неналоговые доходы.
Неналоговые доходы – это средства, поступающие в
бюджет в виде сборов, платежей, доходов и санкций.
К неналоговым доходам, поступающим в местные
бюджеты, относятся;
 арендная плата от муниципальной собственности и с
земель Фонда перераспределения
сельскохозяйственных угодий;
 государственная пошлина, взимаемая органами
юстиции;
 поступления от оказания платных услуг от
муниципальными учреждениями;
 административные штрафы и санкции;
 сбор за вывоз мусора с территорий населенных
пунктов;
 сбор за парковку автотранспорта;
 другие неналоговые платежи, предусмотренные
законодательством.
Трансферты, направляемые из
республиканского в местные бюджеты,
и их назначение
Назначение
Трансферты
Выравнивание бюджетной
Выравнивающие гранты
обеспеченности МСУ
Предоставление общественных
Категориальные гранты .
услуг, гарантированных
Средства, передаваемые по
государством.
взаимным расчетам из
республиканского бюджета
Долевое финансирование
Стимулирующие (долевые)
приоритетных проектов в
гранты
органах МСУ
Категориальные гранты.
Категориальные гранты - это трансферты,
предоставляемые из республиканского
бюджета на безвозмездной и безвозвратной
основе для финансирования определенных
видов расходов местного бюджета,
гарантированных государством. Например,
расходы на образование.
 Категориальные гранты выделяются из
республиканского бюджета органам местного
самоуправления на основе формулы,
рассчитывающей потребность в
финансировании государственных программ
на местном уровне.

Выравнивающие гранты.


Выравнивающие гранты - это трансферты,
предоставляемые из республиканского
бюджета для обеспечения финансирования
расходов местных бюджетов в соответствии с
минимальными государственными социальными
стандартами с целью поддержания стабильного
социально – экономического положения.
Правительство использует выравнивающие
гранты для усреднения расходов в отдельных
регионах республики. Местные расходы на душу
населения могут существенно отличатся из-за
разного уровня экономического развития
регионов, возрастного состава населения, других
факторов.
Стимулирующие (долевые)
гранты

Стимулирующие (долевые) гранты – это
средства, предоставляемые бюджетом
вышестоящего уровня бюджета
нижестоящего уровня на безвозмездной
безвозвратной основе для
осуществления целевых расходов по
приоритетным проектам. К
приоритетным относят проекты по
реабилитации объектов, доступных для
большинства жителей населенного
пункта, в отдаленных районах.
Капитальные доходы.
Капитальные доходы – доходы от операций с
капиталом государства.
Они носят единовременный характер. Они
подразделяются на доходы от;
-продажи основного капитала (земель, зданий,
сооружений, капитального оборудования,
драгоценных металлов из гос. фонда, и др.)
- продажи земли и нематериальных активов.
- продажи государственных запасов, товаров.
- капитальных трансфертов из негосударственных
источников (денежные переводы от
негосударственных предприятий, частных лиц,
нерезидентов и др.).
Доходы местного бюджета (МБ)
1996-2010 гг.
1996
2000
1625,0
3339,9
7,2
5,1
5,6
2005
2006
2007
6578,4
6869
8998,4
6,6
6,1
5,2
2001
2002
2003
2004
5329,5
5910,2
6,4
6,4
6,3
2008
2009
2010
Общие доходы и
полученные
официальные
4166,8 4817,2
трансферты
МБ в % к ВВП
Общие доходы и
полученные
официальные
12575 13973,3 15118,7
трансферты МБ
МБ в % к ВВП
6,7
7,1
7,1
Доходы от управления муниципальной
собственностью являются составной частью
местного бюджета, по этому, важно знать какое
место занимают денежные средства,
полученные от управления муниципальной
собственностью в финансовой системе
местного самоуправления.
 Доходы от управления и распоряжения
муниципальной собственностью – важный
источник пополнения средств местного
бюджета. К сожалению, необходимо отметить,
что в настоящее время эти финансовые
средства составляют незначительную часть от
общего объема доходной части бюджета.
Связано это с наличием ряда проблем.


В настоящее время объем доходов от
использования муниципальной
собственностью не превышает, как
правило, 5-8 % от общего объема доходов
без трансфертов. В то же время
правильное и эффективное управление
муниципальной собственностью может
позволить оздоровить местный бюджеты,
то есть, уменьшить затраты на
содержание одних объектов и повысить
других объектов муниципальной
собственности, особенно земли.
Спасибо за
внимание!