Мастер-план развития отрасли кормопроизводства до 2020 года
advertisement
«Агробизнес-2020» Мастер-план развития отрасли кормопроизводства до 2020 года Департамент животноводства Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан 1 www.minagri.gov.kz Текущая ситуация в отрасли кормопроизводства Полеводство Вид 2012 г., тыс.га Посев кормовых культур, всего в 2013 г.: 2013, тыс.га 2840,3 3 099 вкл. силосные культуры 93,6 94,9 вкл. однолетние травы 415,8 571 вкл. многолетние травы 2354,6 2402 359,6 316,8 17,1 0,02 в т.ч. посев текущего года вкл. иные культуры Справочно: площадь пашни в РК – 21 500 тыс.га, пастбищ КУ – 6 000 тыс.га Отгонное животноводство Наличие пастбищных угодий, тыс.га 187 659 вкл. пастбищ коренного улучшения, тыс. га 6 018 вкл. деградированных, тыс. га 36 131 вкл. пригодных для животноводства, тыс. га 139 655 вкл. обводненных, тыс. га 38 200 Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан 2 www.minagri.gov.kz Приобретение кормозаготовительной техники 3 единиц Наименование техники 2008 2009 2010 2011 2012 Всего кормоуборочные комбайны 17 11 8 40 41 117 сенокосилки 41 48 44 42 51 226 пресс-подборщики 63 56 103 165 312 699 - - 11 33 119 163 грабли 11 24 6 15 21 77 жатки 251 172 214 231 310 1 178 прицепы 178 34 35 109 49 405 561 345 421 635 903 2 865 стогометатели ИТОГО Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан www. minagri.gov.kz Потребители кормов Интенсивное животноводство Экстенсивное животноводство ЛПХ Птицефабрики КРС: тов. фермы и племрепродукторы КРС молочного направления Свинокомплексы МРС: овцеводство и козоводство Птицы всех видов МТФ промышл.типа Коневодство и верблюдоводство Свиньи Откормочные площадки Мини МТФ Овцы, козы, лошади, верблюды Полеводство – 12 мес. Полеводство – 2-6 мес. Приобретение кормов Естественные пастбища Пастбища с/о Комбикормовые заводы Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан 4 www.minagri.gov.kz Проблемные вопросы интенсивного животноводства 50-70% себестоимости производимой продукции – корма. • Волатильность цен на зерно (годы с высоким урожаем – хорошая конъюнктура для животноводства, низкая рентабельность отрасли растениеводства и наоборот) • Отсутствие оборотных средств для приобретения зерна на год-два вперед для фиксирования цен и себестоимости. • Отсутствие достаточного объема локальных зернохранилищ во многих хозяйствах Вынужденное выделение зерна птицеводам и свиноводам в объеме 312 тыс.тонн по фиксированной цене значительно ниже рынка в 2013 году •Отсутствие либо морально устаревшие технологии крупных комбикормовых заводов приводит к необходимости установки локальных комбикормовых цехов и повышению затрат (логистика и высокие закупочные цены, излишние кадры, оборотные средства, качество кормов) • Неиспользование орошаемых земель и кормоуборочной техники приводит к удорожанию производства сочных кормов (МТФ) В итоге - высокая себестоимость продукции, неконкурентоспособность и необходимость субсидирования продукции (22 млрд. тенге в 2013 г.) Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан 5 www.minagri.gov.kz Пути решения проблемных вопросов интенсивного животноводства • Создание фуражного фонда для закупа зерна в урожайные годы и дальнейшей реализации по фиксированной цене • Стимулирование строительства локальных зернохранилищ путем предоставления льготных кредитов и инвестиционных субсидий • Модернизация крупных комбикормовых заводов путем предоставления льготных кредитов и инвестиционных субсидий (1-2 на регион) • Стимулирование использования орошаемых земель путем организации льготного финансирования и инвестиционных субсидий до 50% от стоимости оборудования • Субсидирование приобретения семян первой и второй репродукций • Создание региональных кластеров для обеспечения фуражным зерном (по примеру Карагандинской области) Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан 6 www.minagri.gov.kz Проблемные вопросы экстенсивного животноводства 50-70% себестоимости производимой продукции – корма с естественных пастбищ. • Ограничен доступ к удаленным пастбищам ввиду отсутствия инфраструктуры водопоения • Сложности предоставления земельных участков для использования в целях отгонного животноводства (на конкурсной основе) • Слабая и устаревшая материально-техническая база для заготовки кормов В итоге - высокая себестоимость продукции, неконкурентоспособность и необходимость субсидирования производства продукции (6 млрд. тенге в 2013 г.) Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан 7 www.minagri.gov.kz Пути решения проблемных вопросов экстенсивного животноводства • Стимулирование создания инфраструктуры обводнения пастбищ путем льготного кредитования и инвестиционного субсидирования до 80% затрат. • Внесение изменений в Земельный Кодекс в части механизма предоставления земельных участков для ведения отгонного животноводства (без конкурса) • Ужесточение наказания за неиспользование пастбищ (несоблюдение нормативов выпаса с/х животных) путем расторжения договора аренды/штрафов • Создание механизма льготного выкупа пастбищ в частную собственность • Стимулирование обновления материально-технической базы для заготовки кормов путем организации льготного финансирования и инвестиционных субсидий на приобретение кормозаготовительной техники • Стимулирование рационального использования пастбищ (подсев пастбищных трав, ограждение пастбищ, наличие скотопрогонных трасс) Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан 8 www.minagri.gov.kz Проблемные вопросы ЛПХ 70% производимой продукции животноводства – все еще в ЛПХ (говядина – 82%, баранина и козлятина – 79%, конина – 78%, свинина – 65%, молоко – 80%, мясо птицы – 6%, яйцо – 35%) • Деградированность и низкая продуктивность земель для выпаса в пределах с/о • Необходимость в строительстве инфраструктуры обводнения земель с/о • Несоблюдение нормативов выпаса с/х животных на землях с/о (в особенности овцы, лошади, бычки) • Отсутствие стабильного источника комбикормов и концкормов • Высокие цены на грубые корма • Конфликтные ситуации с владельцами близлежащих земель – сельхозпредприятиями В итоге – низкая продуктивность вследствие несоблюдения рационов кормления, неконкурентоспособность и высокие цены Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан 9 www.minagri.gov.kz Пути решения проблемных вопросов ЛПХ • Подсев травы на пастбищах – восстановление деградированных земель • Строительство инфраструктуры обводнения земель с/о – возмещение до 80% затрат • Выведение овец, лошадей, бычков на отгонные пастбища, замена скота на птицу • Усиление ответственности за несоблюдение нормативов выпаса с/х животных • Реализация комбикормов и отрубей по фиксированным ценам с комбикормовых заводов • Создание кооперативов по заготовке грубых кормов и льготное кредитование на приобретение техники, выделение земель Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан 10 www.minagri.gov.kz Общие вопросы • Заключены меморандумы по диверсификации посевных площадей от пшеницы к кормовым культурам (увеличение площадей до 3700 тыс.га) • В целом, отрасль животноводства является «заказчиком» на корма, необходимо тщательно планировать производство кормов с учетом страхового фонда каждой области, для предотвращения повышения цен на корма • Средства на субсидирование пшеницы будут перераспределены на кормовые культуры (МИО) • Необходимо провести инвентаризацию орошаемых земель (МИО) • Необходимо развивать отрасль семеноводства кормовых культур • Обеспечить наличие лабораторного оборудования для проведения анализа кормов Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан 11 www.minagri.gov.kz Механизм обеспечения фуражным зерном 12 Инструмент Преимущества Недостатки 1. Выделение зерна из государственного резерва (как в 2012 г) -Ежемесячные платежи -Нет необходимости в залоговом обеспечении - Низкая цена по сравнению с рыночной -Сложная административная процедура (госкомиссия, меморандум, согласования при перераспределении) - низкое качество зерна - большие транспортные издержки 2. Товарный кредит Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан Необходимость залогового обеспечения, высокая цена www. minagri.gov.kz Механизм обеспечения фуражным зерном 13 Инструмент Преимущества Недостатки 3. Создание фуражного фонда с приобретением зерна в годы низких цен (объем формируется по заявкам СПК и ССК) Нет необходимости в залоговом обеспечении Ежемесячные поставки с элеваторов Гарантированная цена устанавливается СПК и ПКК (закуп + хранение) 1.При падении рыночной цены ниже цены формирования фуражного фонда объема, есть риск не выкупа зерна 2. Не согласуется с политикой ЕЗХ об извлечении прибыли 4. Заключение форвардных контрактов на 2-3 года (пример Карагандинской области) Строительство локальных зернохранилищ Инвестиционные субсидии до 50% от стоимости зернохранилищ Рыночные механизмы Гарантированная цена Необходимо проработать вопрос финансирования и обеспечения данных контрактов Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан www. minagri.gov.kz Механизм обеспечения фуражным зерном 14 Инструмент Преимущества Недостатки 5. Создание/модернизация региональных комбикормовых заводов/мелькомбинатов с современным оборудованием для производства комбикормов -Лучший рацион кормления и технологии приготовления за счет специализации -Гарантированная рыночная цена и конкуренция -приобретение и хранение зерна только на этих заводах, более высокая сохранность - высокая капиталоемкость и долгие сроки реализации проектов - риски сбыта Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан www. minagri.gov.kz Типовой отгонный участок Вид скота Статья затрат Ед. изм. Глубина Строительство скважины/колодца Диз.электростанция и насос ЭЦВ Ветряной насос Резервуар (не менее 20 куб.м) Всего тыс.тг тыс.тг тыс.тг тыс.тг тыс.тг Радиус 2,5 км Радиус 4,5 км (макс.для коров и овец) Условных голов скота, или в пересчете на виды скота 300 500 КРС 300 500 Овцы и козы 1500 2500 Лошади 300 500 Трубчатые колодцы с глубиной Шахтные колодцы 15100-200 20 м 30-40 м 50-60 м 70-80 м 90-100 м >200 м м 4000 4000 1000 1500 2000 2500 5000 9000 400 600 800 2000 2000 2000 2500 3000 4400 6000 1500 4500 1500 5000 Примечание: средневзвешенные затраты на обустройство 1-го отгонного участка в среднем составляет тыс. тенге Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан 1500 6000 1500 7000 1500 7100 1500 11300 5350 15 www.minagri.gov.kz Пример инвестиционных субсидий для товарной фермы КРС, МРС, коней (50%) Необходимая инфраструктура, оборудование и техники для товарной фермы (от 100) Дробилка/плющилка зерна Трактор 80 л.с. с погрузчиком рулонов и ковшом Стоимость, тг 250 000 4 100 000 Навесная косилка 270 000 Пресс-подборщик рулонный/тюковой 200 000 Прицеп-телега для перевозки сена Итого инвестиций: Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан 1 000 000 7 620 000 16 www.minagri.gov.kz Пример инвестиционных субсидий для мини-МТФ Наименование техники для МТФ-100 17 Стоимость, тенге Наименование техники для МТФ-200 Стоимость, тенге Трактор 80 л.с. с вилами для сена и ковшом 4 100 000 Трактор 80 л.с. с вилами для сена и ковшом 4 100 000 Мини-трактор с бульдозерным отвалом 2 630 000 Трактор 80 л.с 3 000 000 Косилка дисковая навесная 270 000 Мини-трактор с бульдозерным отвалом 2 630 000 Пресс-подборщик рулонный 2 650 000 Косилка дисковая навесная Миксер-кормораздатчик 5 куб.м. 3 000 000 Пресс-подборщик рулонный 2 650 000 Прицеп-телега для перевозки сена 1 000 000 Миксер-кормораздатчик 5 куб.м. 3 000 000 Прицеп-телега для перевозки сена Итого инвестиции в технику 13 650 000 Итого инвестиции в технику Наименование техники для МТФ-24/50 Стоимость, тенге Трактор 80 л.с. с вилами для сена и ковшом 4 100 000 Косилка дисковая навесная 270 000 1 000 000 16 650 000 270 000 Пресс-подборщик рулонный/тюковой 2 000 000 Прицеп-телега для перевозки сена 1 000 000 Итого инвестиции в технику 7 370 000 Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан www. minagri.gov.kz Механизмы реализации программы (АБ-2020) Механизм Индикатор Объем средств Вкл.инвест субсидии Удешевл.% Стр-во локальных зернохранилищ для ПФ, СК, ОП 1,330 млн.тонн 8,8 млрд.тг 4,8 млрд.тг (20%) 4 млрд.тг Строительство/модерни зация комбикормовых заводов 7 ед. 0,8 млрд.тг 0,42 млрд.тг (20%) 0,35 млрд.тг Строительство оросительных систем 34 000 га 7,1 млрд.тг 3,85 млрд.тг 3,23 млрд.тг Инфраструктура обводнения пастбищ 4 000 ед. 22,7 млрд.тг 22,67 млрд.тг 1 400 ферм КРС 700 ферм МРС 280 конеферм 2000 миниМТФ 25,3 млрд.тг 20,328 млрд.тг 4,98 млрд.тг 64,7 52,1 12,6 Приобретение кормозаготовительной техники Итого, млрд.тг: Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан 18 www.minagri.gov.kz Спасибо за внимание Департамент животноводства Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан 19 www.minagri.gov.kz
