Взгляд НПО на региональное развитие ИПДО

Взгляд НПО на региональное
развитие ИПДО (в связи с законом Об
общественных советах, который
будет принят до конца этого года)
Светлана Ушакова,
ОФ «ИНМИР»
Модератор Диалоговой площадки ОНПО по
ИПДО
Новые
стандарты
ИПДО были
приняты в
мае 2013
года
Новые стандарты ИПДО: развитие в регионах
ТРЕБОВАНИЕ ИПДО 3: требует, чтобы Отчеты ИПДО включали контекстуальную
информацию, представляющую обзор добывающего сектора.
ТРЕБОВАНИЕ ИПДО 4: требует выпуска исчерпывающих Отчетов ИПДО, которые
включают полное раскрытие правительством доходов от добывающих отраслей и
раскрытие всех существенных платежей правительству нефтяными, газовыми и
горнодобывающими компаниями.
ТРЕБОВАНИЕ ИПДО 6: требует, чтобы Отчеты ИПДО были понятными, активно
распространялись, были доступными для общественности и способствовали
общественным дебатам.
ТРЕБОВАНИЕ ИПДО 7: ИПДО требует, чтобы многосторонняя группа
заинтересованных сторон предпринимала меры по извлечению уроков из
полученного опыта и анализировала результаты и воздействие внедрения ИПДО
Как можно развивать ИПДО на
региональном уровне в Казахстане
Задачи, которые могут быть поставлены для региональных структур по ИПДО:
 Определять, выявлять потребности местных сообществ и населения для СИП
 Определять наиболее эффективные способы удовлетворения потребностей региона и
местных сообществ
 Контролировать процесс государственного распределения средств от добывающей
промышленности
 Оценивать эффективность социальных проектов/расходов
 Предлагать новые более эффективные решения расходования СИП
 Информировать местные сообщества об ИПДО и результатах СИП
Социальный маркетинг
Социальное проектирование
Социальный мониторинг
Социальное прогнозирование
Взаимодействие сторон в
ИПДО - НСЗС
в НСЗС не три стороны, как в классической схеме ИПДО.
Возможная схема развития
ИПДО на региональном уровне
Предоставляет
информацию для НСЗС о
реализации ИПЛО на
региональном уровне.
Озвучивает потребности в
принятии НПА для более
эффективной реализации
ИПДО на региональном
уровне
И т.п.
Изучает информацию.
Озвучивает проблемы в
регионе.
Участвует в оценке
потребностей региона и
определении основных
проблем для решения через
СИП.
Наблюдает за работой
РСЗС.
НСЗС - многосторонняя группа заинтересованных
сторон, которая определяет вопросы развития
ИПДО на страновом уровне. Включает
представителей 4 заинтересованных сторон:
Правительство, Добывающие компании, НПО и
Депутаты Мажилиса Парламента РК.
РСЗС - региональные советы заинтересованных
сторон. Многосторонняя группа заинтересованных
сторон, которая определяет вопросы развития ИПДО
на суб-региональном (областном, городском,
районом) уровне. Включает представителей 4
заинтересованных сторон: Акимат, Добывающие
компании, НПО и Депутаты Маслихата.
общественность:
НПО, компании, СМИ, эксперты,
граждане
Задаются рамки отчетности,
информирования. Принимаются
основные документы: ТЗ для
компании по сверке и
валидатора. Утверждается
Национальный отчет.
И другие документы, включая
необходимые поправки в
законодательство РК.
Необходимо принять НПА о
создании РСЗС
Проводит анализ данных
Национального отчета на
региональном уровне.
Проводит мониторинг
расходования платежей от
добывающего сектора на
региональном уровне.
Определяет приоритеты для СИП.
Утверждает СИП в регионе.
Вопросы на будущее:
Экологические платежи и
штрафы, рекомендации по их
распределению/перераспределен
ию.
Казахстанское содержание.
Устойчивое региональное
развитие.
Законодательные инициативы, которые
могут повлиять на реализацию ИПДО в РК
Законопроект «Об общественных светах»
Законопроект «О внесении изменений и дополнений в
некоторые законодательные акты Республики Казахстан
по вопросам деятельности неправительственных
организаций»
Законопроект «Об общественном советах»
1. Будут созданы общественные советы при территориально-административных
единицах и государственных органов на национальном уровне
2. Данные советы будут обладать уникальными полномочиями по оценки
государственных программ, проектов бюджетов и т.п.
3. Будут состоять на 1/3 из представителей государственных органов и 2/3 из
представителей общественности
4. Рекомендации данных советов будут обязательны для рассмотрения
государственных органов и государственные органа будут обязаны давать
мотивированный ответ по данным рекомендациям (механизм участия общественности в
процессе принятия решений)
Таким образом, чтобы продвигать ИПДО на региональном уровне с
соблюдением принципов ИПДО, необходимо рассмотреть механизм включение
тематики ИПДО в деятельность данных Общественных Советов
К вопросу о законопроекте об НПО
Основные положения:
Вводит дополнительный контроль со стороны государственных органов
Вводит дополнительную отчетность для НПО
Предусматривает возможность по приостановлению деятельности НПО, вплоть до
ликвидации
Таким образом имеет несколько общих моментов с азербайджанским законом в
отношении НПО.
В чем угроза для реализации ИПДО в РК?
Несоответствие Протоколу общественности по стандарту ИПДО
Рекомендация:
Синхронизировать законодательные инициативы с целями реализации ИПДО,
как одного из инструментов повышения инвестиционной привлекательности
РК.
Спасибо за внимание!