Document 5067731

Бюджетная система РФ - совокупность
бюджетов всех уровней и государственных
внебюджетных фондов, основанная на
экономических отношениях и государственном
устройстве РФ, регулируемая нормами права.
Она состоит из бюджетов трех уровней:
- I уровень - федеральный бюджет и бюджеты
государственных внебюджетных фондов;
- II уровень - бюджеты субъектов РФ и бюджеты
территориальных государственных
внебюджетных фондов;
- III уровень - местные бюджеты.
Роль региональных и местных бюджетов в экономическом
и социальном развитии заключается в следующем:
1. Сосредоточение финансовых ресурсов в бюджетах
субъектов Федерации и местных бюджетах позволяет
органам исполнительной власти регионов иметь
финансовую базу для осуществления своих
полномочий в соответствии с Конституцией Российской
Федерации. С помощью бюджетов образуются
денежные фонды административно-территориальных
образований, которые обеспечивают выполнение
намеченных задач.
2. Формирование региональных и местных бюджетов дают
возможность регионам проявить свою финансовохозяйственную Самостоятельную деятельность в
расходовании средств на социально-экономическое
развитие региона, обеспечить развитие образовательных
учреждений, медицинских учреждений, учреждений
культуры, муниципального жилого фонда.
3. С помощью региональных бюджетов происходит
выравнивание уровней экономического и социального
развития территорий на основе формирования
региональных программ экономического и социального
развития по благоустройству сел и городов, развитию сети
дорог и пр.
Доходы федерального бюджета делятся на налоговые и неналоговые. В доходы федерального
бюджета зачисляется остаток средств на конец предыдущего года.
Налоговые доходы федерального бюджета составляют: федеральные налоги и сборы,
установленные налоговым законодательством; таможенные пошлины, таможенные сборы и иные
таможенные платежи; Государственную пошлину.
Неналоговые доходы федерального бюджета формируются за счет:доходов от использования
имущества; доходов от продажи имущества; части прибыли унитарных предприятий..
В доходах федерального бюджета также учитываются: прибыль Банка России; доходы от
внешнеэкономической деятельности; доходы от реализации государственных запасов и резервов.
Доходы федерального бюджета могут передаваться бюджетам субъектов Федерации и местным
бюджетам по нормативам, устанавливаемым законом о федеральном бюджете на очередной год.
Из федерального бюджета финансируются ликвидация последствий чрезвычайных
следующие расходы:
ситуаций и стихийных бедствий
федерального масштаба;
обеспечение деятельности президента РФ, исследование и использование
Федерального собрания РФ, Счетной палаты космического пространства;
РФ, Центральной избирательной комиссии формирование федеральной
РФ, федеральных органов исполнительной собственности;
власти и их территориальных органов;
обслуживание и погашение
функционирование федеральной судебной государственного долга Российской
системы;
Федерации;
осуществление международной
компенсация государственным
деятельности;
внебюджетным фондам расходов на выплату
национальная оборона и обеспечение
государственных пенсий и пособий, других
безопасности государства, осуществление
социальных выплат, подлежащих
конверсии оборонных отраслей
финансированию в соответствии с
промышленности;
законодательством Российской Федерации
фундаментальные исследования и
за счет средств федерального бюджета;
содействие научно-техническому прогрессу; федеральная инвестиционная программа;
государственная поддержка
официальный статистический учет.
железнодорожного, воздушного и морского
транспорта;
государственная поддержка атомной
энергетики;
Основными расходными статьями федерального бюджета
являются:
обслуживание государственного долга (20% всех расходов),
национальная оборона (19,0%),
финансовая помощь бюджетам других уровней (15,6%).
Исполнение бюджета может
осуществляться как по доходам, так и по
расходам.
Исполнение бюджетов по
доходам предусматривает:
перечисление и зачисление доходов на
единый счет бюджета;
распределение в соответствии с
утвержденным бюджетом регулирующих
доходов;
возврат излишне уплаченных в бюджет
сумм доходов;
учет доходов бюджета и составление
отчетности о доходах соответствующего
бюджета.
Бюджеты по расходам исполняются в пределах
наличия бюджетных средств на едином счете
бюджета и в соответствии со следующими
обязательными последовательно
осуществляемыми процедурами:
составление и утверждение бюджетной росписи;
утверждение и доведение уведомлений о
бюджетных ассигнованиях до распорядителей и
получателей бюджетных средств, а также
утверждение смет доходов и расходов
распорядителям бюджетных средств и
бюджетным учреждениям;
утверждение и доведение уведомлений о
лимитах бюджетных обязательств до
распорядителей и получателей бюджетных
средств;
принятие денежных обязательств получателями
бюджетных средств;
подтверждение и выверка исполнения
денежных обязательств.
Особенности бюджета 2015-2017 гг. заключаются в следующем:
 Усложнение базовых условий формирования бюджета.
 Ненефтегазовый дефицит, свидетельствующий о балансировании доходов и
расходов в несырьевых секторах экономики, увеличился с 1,7% в 2000 г. до 13,6% в 2009 г. - 10,1% в 2014 г. и - 9,7% в 2017 г.
 Риск исполнения бюджета в 500 млрд руб. заложен в Резервном фонде.
 Зачисление 100% акцизов на автомобильный бензин в доходы бюджетов
субъектов Федерации.
 Использование дополнительных нефтегазовых доходов федерального
бюджета на замещение государственных заимствований.
 Налоговый маневр. Поэтапное сокращение вывозных таможенных пошлин на
нефть и нефтепродукты и одновременное увеличение ставки НДПИ.
Одновременное поэтапное сокращение ставок акцизов на нефтепродукты - 2,2
раза с целью недопущения роста цен на нефтепродукты на внутреннем рынке.
 С января 2016 г. устанавливается норматив перечисления в доходы
федерального бюджета 75% прибыли Центрального банка РФ.
 Мораторий на взносы в накопительную часть системы обязательного
пенсионного страхования в 2015 г. - 307,4 млрд руб.