Требования к численности членов СРО

Саморегулирование в России:
светлое будущее
А.В. Турбанов, СРО «Аудиторская палата России»
Природа саморегулирования
Правовой аспект
Делегирование государством
функций и полномочий
Возможен отказ от делегирования
или
Отказ государства
от излишних функций
Вперед, в светлое будущее
Вперед, в светлое прошлое
2
Природа саморегулирования
Экономический аспект
Дополнительное бремя для или
участников рынка?
Освобождение бизнеса от
излишнего вмешательства
государства
Благо для гос. бюджета и
налогоплательщиков
3
Требования к статусу СРО
Качественные
Наличие проф. стандартов
Количественные
Требования к численности членов
(см. слайд 5)
Коллективная имущественная
ответственность
Контроль качества работы своих членов
Раскрытие информации о своей
деятельности
4
Требования к численности членов СРО
ФЗ № 315
• Не менее 25 юридических лиц
• Не менее 100 физических лиц
Другие федеральные законы могут
устанавливать повышенные требования
«Введение
трехуровневой
модели
саморегулирования
позволит
отказаться
от
искусственного
регулирования
количества
саморегулируемых организаций в одной отрасли,
включая установление требований к наличию в
саморегулируемой организации выраженного в
процентном отношении определенного количества
участников рынка или требования к увеличению
количества членов саморегулируемой организации в
одной организации в целях получения (сохранения)
статуса»*.
*Источник: Концепция совершенствования механизмов
саморегулирования, утверждена Постановлением
Правительства РФ от 30.12.15.
Результат:
Калейдоскоп в различных
отраслях
Юр. лица
Физ. лица
ФЗ № 307
500
700
(в 20 раз)
(в 7 раз)
ФЗ № 403
2000
10000
(в 80 раз)
(в 100 раз)
5
Невозможность объединения в одной СРО
предпринимателей и профессионалов
«Принцип единства отрасли подразумевает установление
четких критериев для определения видов деятельности,
устанавливающих
принадлежность
субъекта
предпринимательской деятельности или профессионала к
саморегулируемой организации и невозможность объединения
их в одной саморегулируемой организации»*.
Плюсы?
Минусы?
Насколько оправдана императивность Концепции?
* Концепция совершенствования механизмов саморегулирования
6
Имущественная ответственность
Саморегулируемая организация
Члены СРО
Компенсационный фонд
Обязательное страхование
ответственности
Обязательно ли
обязательное страхование
ответственности?
Субсидиарная или
солидарная?
7
Внешний контроль качества работы членов СРО
Единый орган
контроля
Единый
орган
дисциплинарного
контроля
Члены СРО
Госнадзор
СРО
Излишняя
дублирующая
функция
Контроль СРО
Члены СРО
8
Высший орган СРО
Общее собрание
членов
Съезд
9
Требование к руководителям СРО
Коллегиальный постоянно
действующий орган управления:
–
–
–
–
–
Образование
Независимое членство
Опыт работы
Срок полномочий – 2 года
Ротация – не более 2-х сроков
Единоличный орган
управления:
– Отсутствие
трудовых
отношений с
членами СРО
10
Вопрос для дискуссии
У саморегулирования
светлое будущее?
11
Спасибо за внимание!
12