с семинара-совещания 11 марта 2016 года на тему

Министерство юстиции
Новосибирской области
ПРОБЛЕМЫ ВЕДЕНИЯ
РЕГИСТРА
МУНИЦИПАЛЬНЫХ
НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ
НОВОСИБИРСКОЙ
ОБЛАСТИ И ПУТИ ИХ
РЕШЕНИЯ
Требования к информации, необходимой для ведения регистра:









электронная версия МНПА должна иметь расширение doc с возможностью обработки в
текстовом редакторе не ниже Microsoft Word 2003;
отсутствие в файле электронных бланков с использованием текстовых блоков и рамок, а также
графических объектов (герб, рисунок, схема и т.п.);
каждая копия МНПА представляется отдельным файлом в виде единого документа вместе с
приложениями в соответствии с их нумерацией;
название файла должно содержать реквизиты МНПА;
характеристики текста: шрифт черного цвета типа Arial N 12 с обычным интервалом;
автоматическая расстановка переносов;
наличие сведений об источнике и о дате официального опубликования (обнародования)
МНПА в верхнем поле первой страницы соответствующей электронной версии;
дополнительные сведения к МНПА представляются отдельным файлом и имеют расширение
pdf;
при одновременном направлении нескольких документов, содержащих информацию в
отношении одного акта, файлы необходимо архивировать в формате RAR, при этом
наименование архива должно содержать реквизиты находящегося в нем МНПА;
при внесении изменений в МНПА, который ранее не направлялся для включения в регистр,
одновременно с копией изменяющего МНПА направляются: копия основного МНПА, копии
МНПА, вносящих изменения в основной МНПА.
18001
16487
20000
15000
10000
5000
1000
1031
2800
115
0
2014 год
2015 год
январь февраль 2016
общее количество поступивших МНПА
количество МНПА, направленных с нарушением порядка
http://zakon.scli.ru
Имя пользователя – umsmpa@mail.ru
Пароль – 266266
Министерство юстиции
Новосибирской области
ПРИНЯТИЕ (ИЗДАНИЕ) МНПА ОРГАНОМ
(ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦОМ) МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ
15 ДНЕЙ
НАПРАВЛЕНИЕ МНПА В МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
10 ДНЕЙ
ВОЗВРАТ МНПА
ГЛАВЕ ПОСЕЛЕНИЯ
НАПРАВЛЕНИЕ МНПА В МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ
НСО
30 ДНЕЙ
ВОЗВРАТ МНПА ГЛАВЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВКЛЮЧЕНИЕ МНПА В
РЕГИСТР
Результаты правовой экспертизы МНПА
кол-во экспертных заключений с выводами о нарушении
кол-во проведенных правовых экспертиз
6341
5894
9688
11752
10757
2013 год
2014 год
2015 год
6118
Количество незаконных МНПА в %:
2013 – 63%
2014 – 54%
2015 – 54%
МНПА, которые необходимо признать утратившими силу в сфере
организации и проведения лотерей:
 Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной
услуги по оформлению и выдаче разрешений на проведение муниципальных
лотерей
 Об утверждении административного регламента осуществления муниципального
контроля за проведением муниципальных лотерей
 Об утверждении положения о муниципальном контроле за проведением
муниципальных лотерей
 Об утверждении порядка проведения муниципальной лотереи
Правовое основание:
Федеральный закон от 28.12.2013 № 416-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О
лотереях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
(опубликован 30.12.2013, вступил в силу 30.01.2014)
признать утратившими силу:
МНПА, утверждающие Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов
привести в соответствие с федеральным законодательством путем внесения изменений:
МНПА, утверждающие административные регламенты предоставления муниципальной услуги
по присвоению, изменению и аннулированию адресов
Правовое основание:
• Федеральный закон от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной
системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации» (вступил в силу 01.07.2014)
•
постановление Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1221 «Об утверждении
Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» (вступило в силу 02.12.2014)
Типовой (рекомендуемый) перечень муниципальных услуг органов МСУ НСО в сфере земельных правоотношений












Утверждение схемы расположения ЗУ или ЗУ на кадастровом плане территории
Предварительное согласование предоставления ЗУ
Предоставление ЗУ в собственность бесплатно
Предоставление ЗУ в безвозмездное пользование
Предоставление ЗУ в постоянное (бессрочное) пользование
Продажа ЗУ без проведения торгов
Предоставление ЗУ в аренду без проведения торгов
Предоставление ЗУ гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в
границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для
осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности без торгов
Предоставление ЗУ, относящегося к имуществу общего пользования, садоводческого, огороднического или дачного
некоммерческого объединения граждан, в случае если ЗУ образован из земельного участка, предоставленного до 10.11.2001
для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при
которой было создано или организовано указанное объединение
Предоставление ЗУ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства гражданам, являющимся членами
садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, в случае если ЗУ образован из земельного
участка, предоставленного до 10.11.2001 для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному
объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение
Выдача разрешения на использование земель или ЗУ без предоставления ЗУ и установления сервитута
Предоставление ЗУ для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта
ЗУ – ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК
ЗЕМЕЛЬНЫЙ НАЛОГ
Представительные органы муниципальных образований, устанавливая земельный
налог, определяют порядок и сроки уплаты налога только
в отношении
налогоплательщиков-организаций. (статья 387 Налогового кодекса РФ)
Срок уплаты земельного налога для налогоплательщиков - организаций не может
быть установлен ранее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым
периодом (статьи 397, 398 Налогового кодекса РФ)
НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКИ:
 Организации
 Физические лица
МНОГОДЕТНАЯ
СЕМЬЯ
Физическое лицо
– член
многодетной
семьи
ОТМЕНИТЬ МНПА, устанавливающие:
 порядок представления гражданами, претендующими на замещение должностей
муниципальной службы, и муниципальными служащими сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера
 порядок представления лицами, замещающими должности муниципальной службы,
сведений о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей
ПРИЗНАТЬ УТРАТИВШИМИ СИЛУ МНПА, утверждающие:
 перечень должностей муниципальной службы, при замещении которых
муниципальный служащий обязан представлять сведения о своих расходах, а также о
расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей
ПЕРЕЧЕНЬ МНПА, ПРИНЯТИЕ (ИЗДАНИЕ) КОТОРЫХ ОТНОСИТСЯ К ПОЛНОМОЧИЯМ ОРГАНОВ МСУ:
 утверждение перечня должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при
замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера (Указ Президента РФ от 18.05.2009 №557)
 утверждение порядка предоставления лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (Федеральный закон от 25.12.2008
№ 273-ФЗ «О противодействии коррупции»)
 утверждение порядка предоставления лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о
расходах (Федеральный закон от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц,
замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»)
 утверждение порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной
службы, и членов их семей на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных
образований Новосибирской области и предоставления этих сведений общероссийским средствам
массовой информации для опубликования (Указ Президента РФ от 08.07.2013 № 613 «Вопросы
противодействия коррупции»)
 утверждение порядка сообщения муниципальными служащими и лицами, замещающими
муниципальные должности о возникновении личной заинтересованности при исполнении
должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов
(Указ Президента РФ от 22.12.2015 № 650)
МНПА О ПРОВЕРКЕ ДОСТОВЕРНОСТИ И ПОЛНОТЫ СВЕДЕНИЙ О ДОХОДАХ, ОБ
ИМУЩЕСТВЕ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ
ГРАЖДАНАМИ, ПРЕТЕНДУЮЩИМИ НА ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ, И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ СЛУЖАЩИМИ, И СОБЛЮДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
СЛУЖАЩИМИ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ,
изданные на основании:
Федеральных законов от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»,
от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»,
Указа Президента РФ от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений,
представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной
государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения
федеральными государственными служащими требований к служебному поведению»,
привести в соответствие с
Постановлением Губернатора Новосибирской области от 4 марта 2016 года № 59 «О проверке
достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на
замещение должностей муниципальной службы в Новосибирской области, и муниципальными
служащими в Новосибирской области, и соблюдения муниципальными служащими в
Новосибирской области требований к служебному поведению»