Роль судов в защите конкуренции Управляющий партнер ЮФ «Антика», к.ю.н.

Роль судов в защите конкуренции
Алексей Кот
Управляющий партнер ЮФ «Антика»,
к.ю.н.
19 мая 2015, г. Киев
Ukrainian Antitrust Forum
«Проблемные» вопросы
рассмотрения дела в АМКУ
• Действующий Порядок рассмотрения дел не обеспечивает
права субъекта хозяйствования – потенциального нарушителя.
• Субъект хозяйствования зачастую имеет возможность «узнать»
суть претензий и позицию АМКУ по делу фактически только на
этапе получения предварительных выводов.
• АМКУ крайне неохотно изменяет свою позицию по делу,
которая уже отражена в предварительных выводах, несмотря на
аргументы и доводы субъекта хозяйствования.
• Решения территориальных отделений АМКУ редко отменяются
вышестоящими органами в рамках административного
оспаривания.
http://www.antikalaw.com.ua
2
Необходимость
реформ
Реформирование
законодательства
Реформирование
методик и практики
Реформирование
АМКУ
• Изменение
процедуры
рассмотрения дел
• Изменение
полномочий
Комитета
• Внедрение
механизмов
урегулирования
(settlement,
commitment
decisions)
• Принятие
Методики расчета
штрафа
• Применение более
гибких подходов
при рассмотрении
дел
• Имплементация
европейского
опыта и практики
рассмотрения дел
• Введение
электронного
документооборота
с субъектами
хозяйствования
• Обеспечение
публичности и
открытости
Комитета
http://www.antikalaw.com.ua
3
Роль суда как органа, обеспечивающего
пересмотр решений АМКУ
• Обеспечение
решений.
независимого
и
непредвзятого
пересмотра
• Обеспечение верховенства права.
• Формирование стабильной практики судов в отношении
отмены/пересмотра решений Комитета как ориентир для
практики самого АМКУ.
http://www.antikalaw.com.ua
4
Актуальные тенденции при рассмотрении
антимонопольных споров в суде
4000
3500
3000
2500
Всего решений
2000
Поданы иски в суд
1500
Решение отменено
(полностью или частично)
1000
500
12%
9,4%
1,3%
0,7%
0
2012
2013
12,6%
2,2%
2014
http://www.antikalaw.com.ua
5
Актуальные тенденции при рассмотрении
антимонопольных споров в суде
• Суды глубже и детальнее начинают подходить к рассмотрению
споров, особенно в отношении недобросовестной рекламы.
• Использование общих норм и положений Закона «О защите
экономической конкуренции» для обоснования позиции.
• К сожалению, политические аспекты «громких» дел все еще
оказывают значительное влияние на рассмотрение дела в суде.
http://www.antikalaw.com.ua
6
Основные проблемы
при оспаривании решений АМКУ
Проблема юрисдикции
• Субъект хозяйствования может подать иск как в
административный суд, так и в хозяйственный.
• АМКУ принимает ту юрисдикцию, в которую был подан иск
субъектом хозяйствования; иски о принудительном взыскании
штрафов традиционно подаются АМКУ в хозяйственный суд.
• Рассмотрение споров в разных судах препятствует
формированию единой практики.
• Закон от 12.02.2015 – новые полномочия ВСУ по пересмотру дел
в связи с нарушением правил подсудности или юрисдикции.
• Позиция ВСУ на сегодня: поскольку закон вступил в силу
28.03.2015 года, то ВСУ имеет право пересматривать по этому
основанию только решения, принятые позднее.
http://www.antikalaw.com.ua
7
Основные проблемы
при оспаривании решений АМКУ
Проблема ограниченного подхода суда к оценке
фактических обстоятельств
• Суды могут проверять правильность расчетов рыночной доли и
применения норм Методики, однако не должны определять
товарные и территориальные границы рынка (информационное
письмо ВХСУ №01-8/229 от 13.04.2007).
• Нормы Методики очень субъективны, поэтому такая позиция
существенно ограничивает возможности защиты.
• Суд безусловно не должен самостоятельно рассчитывать
рыночные доли, однако имеет возможность назначить
судебную экспертизу.
http://www.antikalaw.com.ua
8
Основные проблемы
при оспаривании решений АМКУ
Проблема невозможности оспорить размера штрафа
• Проблема, связанная с непрозрачным механизмом наложения
штрафа и отсутствием Методики расчета.
• Субъект хозяйствования не имеет возможности оспорить только
размер наложенного штрафа, если с решением по сути он
согласен.
• Необходимо принятие Методики расчета размера штрафа или
же установление четких размеров штрафа в законе без
возможности Комитета по своему усмотрению определять
конкретную сумму.
http://www.antikalaw.com.ua
9
Спасибо за внимание!
Алексей Кот
Юридическая фирма «Антика»
ул. Крещатик 12 (2-й этаж)
г. Киев, Украина
тел./факс: +380 44 390 09 20/21
http://www.antikalaw.com.ua
http://www.antikalaw.com.ua
10