Электронная презентация Марины Карповой

СЕМИНАРЫ, ИЮЛЬ 2015 Г
РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН
Карпова Марина Ивановна,
общественный омбудсмен по кадастрам и
земельно-имущественным отношениям
Уполномоченного при Президенте РФ по правам
предпринимателей
НАЛОГ НА ИМУЩЕСТВО
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
2
Общие положения
ОСОБЕННОСТИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ
БАЗЫ ИСХОДЯ ИЗ КАДАСТРОВОЙ СТОИМОСТИ
ОН УСТАНАВЛИВАЮТСЯ ЗАКОНОМ СУБЪЕКТА
РФ
Проведение ГКО
 Утверждение результатов ГКО
 Определить перечень объектов
налогообложения
 Принять Закон субъекта РФ (до 01.12.
года, предшествующего году введения
налога)
 Направить перечень в налоговые органы
по месту нахождения ОН (не позднее 1-го
числа очередного налогового периода)

3

1 группа - Объекты многоквартирной жилой застройки;

2 группа - Объекты индивидуальной жилой застройки;

3 группа - Объекты, предназначенные для хранения транспорта;

4 группа - Объекты садового, огородного и дачного строительства;


5 группа - Объекты торговли, общественного питания, бытового
обслуживания, сервиса, отдыха и развлечений, включая объекты
многофункционального назначения;
6 группа - Объекты, предназначенные для временного
проживания;

7 группа - Объекты офисно-делового назначения;

8 группа - Объекты санаторно-курортного назначения;

9 группа - Объекты производственного назначения;

10 группа - Объекты социальной инфраструктуры;

11 группа - Объекты портов, вокзалов, станций;

12 группа - Объекты иного назначения;

13 группа – Сооружения .
Группировка объектов капитального строительства»
4
ЗАКОН ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 15.10.03 №46-ФЗ «О НАЛОГЕ
НА ИМУЩЕСТВО ОРГАНИЗАЦИЙ В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ»
СТАВКА 2,2%
Среднегодовая (средняя)
стоимость
имущества за налоговый (отчетный)
период определяется как частное от
деления суммы, полученной в результате
сложения величин остаточной стоимости
имущества на 1-е число каждого месяца
налогового (отчетного) периода и 1-е
число следующего месяца, на количество
месяцев в налоговом (отчетном) периоде,
увеличенное на единицу.
Определяется по формуле

Ср с-ть за 1 квартал = (Ост Янв + Ост
Февр + Ост Мар + Ост Апр) / 4
Для определения среднегодовой
стоимости используются данные
бухгалтерского учета об остаточной
стоимости
(с учетом износа)
Кадастровая стоимость
Имущества, определенная в результате
проведения ГКО и утвержденная до 01.12
года, предшествующего году налогового
периода.
Определяется путем массовой оценки
на основании рыночных данных об
аналогичных объектах недвижимости.
В случае оспаривания кадастровой
стоимости в комиссию или суд,
устанавливается в размере рыночной
стоимости, определенной независимым
оценщиком.

ИЗМЕНЕНИЕ ОСТАТОЧНОЙ И РЫНОЧНОЙ
СТОИМОСТИ ВО ВРЕМЕНИ
6
5
4
3
2
1
0
ввод в эксплуатацию
эксплуатация
остаточная стоимость
капитальный ремонт
рыночная стоимость
эксплуатация
ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ТУТАЕВСКИЙ РАЙОН, Г. ТУТАЕВ
Кад.№ 76:21:010305:94
Кад. № 76:21:010305:94












Площадь – 670,2 кв.м
2 этажа (1 подземный)
Крупнопанельный
Ввод в экспл. – 1987
КС – 17 917 823 руб
Налог от кадастровой
стоимости по ставке 2,2% 394 192 руб.
Площадь – 656,8 кв.м
2 этажа
кирпичный
Ввод в экспл. – 2008
КС – 18 396 521 руб
Налог от кадастровой
стоимости по ставке 2,2% - 404
723 руб.
Разница в возрасте зданий – 20 лет
Разница в сумме налога – 10 533 руб.
ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ТУТАЕВСКИЙ РАЙОН, Г. ТУТАЕВ
Кад. №76:21:010305:168
Кад.№ 76:21:010305:94






Магазин
Площадь – 670,2 кв.м
2 этажа (1 подземный)
Крупнопанельный
Ввод в экспл. – 1987
КС за кв.м. – 26 735 руб






Торговый павильон
Площадь – 113,9 кв.м
1 этаж
Из прочих материалов
Ввод в экспл. -1998
КС за кв. м – 27 117 руб.
ИНФОРМАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА ПРИ РОСРЕЕСТРЕ
ОТ 18.06.2015 ГОДА №37
В ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ, МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ И АСИ
В настоящее время фиксируются проблемы с качеством ГКО,
вызванные, в первую очередь, причинами объективного характера:
 Отсутствие единой методологии определения КС
 Низкое качество исходной информации, содержащейся в ГКН
 Естественные погрешности моделей массовой оценки
Кроме того, имеются субъективные причины:
 Низкая квалификация оценщика – работника Исполнителя ГКО
 Отбор Исполнителя по наименьшей стоимости работ
 Недостаточные сроки на проведение работ и экспертизы отчета
 Отсутствие у Исполнителя оценщиков, знающих местный рынок
 Заинтересованность Исполнителя в искажении результата
КАДАСТРОВАЯ СТОИМОСТЬ КВАРТИРЫ ПО
АДРЕСУ: УЛ.ВОЛГОГРАДСКАЯ, 4В, КВ.67
площадью
686 238 кв.м.
была оценена в сумму
11 196 075 905,7 руб.
СОПОСТАВЛЕНИЕ РЫНОЧНОЙ И
КАДАСТРОВОЙ СТОИМОСТИ.
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ЗДАНИЕ (ЦАО)
БЦ, Больничный пер., 6
40,000
36,161
35,000
30,000
25,000
20,000
15,000
10,000
638.10
5,000
0
УПРС,
руб./кв.м.
УПКС,
руб./кв.м.
СОПОСТАВЛЕНИЕ РЫНОЧНОЙ И КАДАСТРОВОЙ
СТОИМОСТИ.
СКЛАДСКОЕ ПОМЕЩЕНИЕ (ЦАО)
ОАО «Сладонеж»
(ул. 22 Партсъезда, 51)
11,403.
00
12,000
10,000
8,000
6,000
4,000
638.10
2,000
0
УПРС,
руб./кв.м.
УПКС,
руб./кв.м.
Искажение величины КС приводит
• При занижении КС к недостаточному сбору налога на
имущество и земельного налога
• При завышении КС – к неоправданному росту налоговой
нагрузки, что приводит к снижению конкурентоспособности
По мнению аудитора счетной палаты Шторгина С.И., завышенная
КС – основная причина роста задолженности по налогу (проверка
проводилась по Московской и Рязанской областям). При этом, в
основном выявляется превышение кадастровой стоимости над
рыночной.
Непонимание чиновниками различного уровня сущности ГКО и
негативных последствий завышения КС приводит к
административному давлению на оценщиков, комиссии по
оспариванию, муниципальные органы власти
По официальным данным Росреестра (опубликованы на сайте) в
1 квартале 2015 года относительно 2014 года зафиксирован рост
отрицательных решений в отношении заявлении о пересмотре КС
В комиссиях по оспариванию – до 1,5 раза
В судах – до 3 раз
А это значит, что в 1,5 – 3 раза выше вероятность
начисления налога от искаженной, экономически
необоснованной, завышенной кадастровой
стоимости! Даже если налогоплательщик
предпримет законные шаги для установления
кадастровой стоимости в размере рыночной
ЕЩЕ РАЗ О ТУТАЕВЕ
984,9 кв.м
509 377 руб
628,4 кв.м
670,2 кв.м
394 192 руб
366 454 руб
ОСОБЕННОСТИ УСТАНОВЛЕНИЯ
КАДАСТРОВОЙ СТОИМОСТИ НА ПРИМЕРЕ
ГОРОДА
МОСКВЫ
Снижение кадастровой стоимости торговых и
офисных центров на 10-15% (коэффициент
полезных площадей);
 Закон города Москвы от 13 мая 2015 №22 «О
внесении изменения в статью 4.1. Закона города
Москвы от 5 ноября 2003 года №64 «О налоге на
имущество организаций»
Налог 25% от кадастровой стоимости, если по
результатам определения вида фактического
использования до 01.07.2015 установлено, что менее
20% общей площади таких зданий (строений,
сооружений) используется для размещения офисов и
сопутствующей офисной инфраструктуры и (или)
торговых объектов, и (или) объектов общественного
питания, и (или) объектов бытового обслуживания
действует (до 01.01.2020)

16
ВОПРОСЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
КАЧЕСТВА ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ ПО
ГОСУДАРСТВЕННОЙ КАДАСТРОВОЙ
ОЦЕНКЕ
 «Отличительной
особенностью определения
рыночной стоимости методами массовой
оценки от определения стоимости методами
индивидуальной оценки является объем
исходной рыночной информации и
информации об объекте оценки, является ли
объект типичным, а также объемом
допущений, на которых основывается
оценка».
«Методические рекомендации по оценке объектов
недвижимости (здания, помещения, сооружения, объекты
незавершенного строительства), подлежащих
государственной кадастровой оценке»
HTTPS://ROSREESTR.RU/SITE/ACTIVITY/KADASTROVAYA-OTSENKA/
КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА
Порядок проведения государственной кадастровой оценки установлен
Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ и включает совокупность
следующих действий:
 принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки;
 формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих
государственной кадастровой оценке;
 отбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимости и
заключение с ним договора на проведение оценки;
 определение кадастровой стоимости и составление отчета об
определении кадастровой стоимости (в том числе процедуру
ознакомления с проектом отчета об определении кадастровой стоимости);
 экспертизу отчета об определении кадастровой стоимости;
 утверждение результатов определения кадастровой стоимости;
 внесение результатов определения кадастровой стоимости в
государственный кадастр недвижимости.





Государственная кадастровая оценка
Фонд данных государственной кадастровой оценки
Рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости
Полезная информация
Документы
19
HTTPS://ROSREESTR.RU/SITE/ACTIVITY/KADASTROVAYAOTSENKA/GOSUDARSTVENNAYA-KADASTROVAYA-OTSENKA/
ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА




XML-схемы, используемые при проведении
государственной кадастровой оценки
Сведения об исполнении запросов о формировании
и предоставлении перечней объектов
недвижимости, подлежащих государственной
кадастровой оценке
Модуль автономной проверки отчетов об
определении кадастровой стоимости
Информация о результатах исполнения ФГБУ
«ФКП Росреестра» полномочий по определению
кадастровой стоимости земельных участков,
которыми наделено ФГБУ «ФКП Росреестра»
Приказом Росреестра от 26.12.2012 №П/531
20
HTTPS://ROSREESTR.RU/SITE/ACTIVITY/KADASTROVAYAOTSENKA/RASSMOTRENIE-SPOROV-O-REZULTATAKH-OPREDELENIYAKADASTROVOY-STOIMOSTI-/
РАССМОТРЕНИЕ СПОРОВ О РЕЗУЛЬТАТАХ
ОПРЕДЕЛЕНИЯ КАДАСТРОВОЙ СТОИМОСТИ





Информация о работе комиссий по рассмотрению
споров о результатах определения кадастровой
стоимости
Информация об оспаривании кадастровой
стоимости в судебном порядке
Информация о деятельности комиссий по
рассмотрению споров о результатах определения
кадастровой стоимости
Информация о судебных спорах в отношении
результатов определения кадастровой стоимости
объектов недвижимости
21
HTTPS://ROSREESTR.RU/SITE/ACTIVITY/KADASTROVAYAOTSENKA/POLEZNAYA-INFORMATSIYA-/KAK-POLZOVATSYA-AIS-FD-GKO/
КАК ПОЛЬЗОВАТЬСЯ АИС ФД ГКО






Где на сайте Росреестра расположена система?
Как узнать, есть ли информация об объекте
недвижимости в АИС ФД ГКО?
Как попасть в карточку отчета?
Как посмотреть кадастровую стоимость объекта
недвижимости (как определена кадастровая
стоимость объекта недвижимости)?
Как отсортировать информацию в главном окне?
Как найти отчет?
И так далее
22
За период с 01.01.2015 по 31.03.2015 на территории
Российской Федерации в судах инициирован 1401 спор о
величине внесенной в государственный кадастр
недвижимости кадастровой стоимости в отношении 2094
объектов недвижимости. По указанным спорам
ответчиками
являются
территориальные
органы
Росреестра и (или) ФГБУ «ФКП Росреестра», в том числе
филиалы ФГБУ «ФКП Росреестра» по субъектам
Российской Федерации.
В суды c исковыми заявлениями в отношении результатов
определения
кадастровой
стоимости
объектов
недвижимости (далее – иски) обращаются как физические
и юридические лица, так и органы государственной власти
(органы местного самоуправления).
23
24
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВС РФ «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ,
ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ РАССМОТРЕНИИ СУДАМИ ДЕЛ ОБ ОСПАРИВАНИИ
РЕЗУЛЬТАТОВ ОПРЕДЕЛЕНИЯ КАДАСТРОВОЙ СТОИМОСТИ ОБЪЕКТОВ
НЕДВИЖИМОСТИ» ОТ
30.06.2015 №28
П. 1. «Под оспариванием результатов определения
кадастровой стоимости понимается предъявление любого
требования, возможным результатом удовлетворения которого
является изменение кадастровой стоимости объектов
недвижимости, включая оспаривание решений и действий
(бездействий) комиссии по рассмотрению споров о результатах
определения кадастровой стоимости (далее – Комиссия)».
П.2. Оспаривание путем предъявления следующих
требований
 Об установлении в отношении объекта недвижимости его
рыночной стоимости, об изменении КС в связи с
выявлением недостоверных сведений об объекте оценки,
использованных при определении его кадастровой
стоимости, в том числе об исправлении технической и (или)
кадастровой ошибки (далее – заявления о пересмотре
кадастровой стоимости);
 Об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров
о результатах определения КС;
25
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВС ОТ 30.06.2015 №28
П. 5. В целях соблюдения правил подсудности и
подведомственности дел требования об
оспаривании результатов определения КС не
подлежат совместному рассмотрению с иными
требованиями, например о пересмотре
налоговых обязательств, арендных платежей.
…требование о признании нормативного
правового акта недействующим также не может
быть рассмотрено совместно с требованием об
оспаривании результатов определения КС.
При этом следует учитывать, что при пересмотре
КС в связи с недостоверными сведениями об
объекте недвижимости по требованию заявителя
может быть установлена РС такого объекта.
26
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВС ОТ 30.06.2015 №28
П. 6. С заявлением, административным исковым
заявлением о пересмотре КС вправе обратиться:
 ЮЛ и ФЛ, владеющие ОН на праве
собственности, п(б)п или пожизненного
наследуемого владения, а также иные лица,
если результатами определения КС затронуты
их права или обязанности;
 В отношении ОН, находящихся в гос или
муниципальной собственности –
соответствующие органы госвласти, органы МС
по месту нахождения имущества;
 Если госсобственность на ЗУ не разграничена
– органы МС, а в случаях, установленных
законом ФОИВ, орган ИВ субъекта ( тот, кто
осуществляет распоряжение ЗУ).
27
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВС ОТ 30.06.2015 №28
Бывший собственник ОН вправе обратиться с
заявлением о пересмотре его КС, если
результатами КО затрагиваются его права в
налоговом периоде подачи заявления;
 Арендаторы недвижимого имущества,
находящегося в государственной или
муниципальной собственности, когда арендная
плата исчисляется исходя из кадастровой
стоимости;
 Арендаторы недвижимого имущества,
находящегося в собственности граждан и (или)
ЮЛ, когда согласие собственника на такой
пересмотр выражено в договоре либо в иной
письменной форме;

28
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВС ОТ 30.06.2015 №28



Лицо, имеющее исключительное право выкупа или
аренды ЗУ – если выкупная цена или арендная
плата исчисляются исходя из его КС
Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением об
оспаривании результатов определения КС в
защиту прав, свобод и законных интересов
граждан, интересов субъектов РФ м
муниципальных образований
Сособственники независимо от согласия других
сособственников. (при условии их уведомления).
При разрешении дела суд пересматривает КС ОН в
целом. Возражения сособственников оцениваются
наряду с иными доказательствами по делу.
Несогласие других сособственников с пересмотром
КС само по себе не является основанием для отказа
в удовлетворении заявленных требований.
29
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВС ОТ 30.06.2015 №28
П.8. В связи с закреплением периодичности
проведения ГКО заявление может быть подано в суд
не позднее 5 лет с даты внесения в ГКН
оспариваемых результатов, если на момент
обращения не внесены очередные результаты ГКО
или сведения, связанные с изменениями
качественных или количественных характеристик
объекта недвижимости, повлекшие изменения его
кадастровой стоимости.
 Пропуск указанного срока не является основанием
для отказа в принятии заявления. Если по
истечении установленного законом периода в ГКН
не внесены очередные результаты, срок может
быть восстановлен.
 Решения и действия (бездействия) Комиссии могут
быть оспорены в срок, установленный частью 1
статьи 256 ГПК РФ, частью 1 статьи 219 КАС РФ
30
АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ ЮРЛИЦА
1 этап

Комиссия по
оспариванию
2 этап
Суд
Иск об установлении КС
Заявление
удовлетворено
Заявление
отклонено
суд
31
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВС ОТ 30.06.2015 №28
П. 9. Установленный для ЮЛ, органов госвласти и
органов СМ предварительный порядок обращения в
Комиссию является досудебным порядком
урегулирования спора.
Документ, подтверждающий обращение в комиссию
по оспариванию:
- решение об отказе;
- документы, подтверждающие нерассмотрение
заявления в установленный срок
Документ об отказе в принятии документов в связи с
отсутствием необходимого пакета – не является
подтверждением.
П.10. ИП – ФЛ, осуществляющее
предпринимательскую деятельность без образования
ЮЛ. На ИП не распространяется требование о
соблюдении досудебного порядка обращения в
комиссию.
32
АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ ФИЗЛИЦА
(ВКЛЮЧАЯ ИП)
или

Комиссия по
оспариванию

суд
Заявление
удовлетворено
Заявление отклонено
или не рассмотрено в
срок
33
КОМИССИЯ. ЗАЯВЛЕНИЕ О ПЕРЕСМОТРЕ
Для обжалования результатов определения кадастровой стоимости
заявитель обращается в комиссию с заявлением о пересмотре
результатов определения кадастровой стоимости
К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагаются:
 Кадастровая справка объекта недвижимости;
 нотариально заверенная копия правоустанавливающего или
правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в
случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости
подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости;
 Документы, подтверждающие недостоверность сведений об
объекте;
 Отчет на бумажном носителе и в форме электронного документа;
 Положительное заключение СРО на бумажном носителе и в
форме электронного документа в установленных случаях.
Без указанных документов заявление не принимается
Могут прилагаться иные документы
В суде непредоставление – оставление заявления без движения, а
затем без рассмотрения.
34
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВС ОТ 30.06.2015 №28
Кадастровая справка содержит сведения об
оспариваемых результатах определения КС, сведения о
дате, на которую определена КС (сведения о дате могут
также содержаться в отчете об определении КС,
составленном по результатам ГКО, в акте определения
КС и в иных документах).
П.12. При проведении ГКО дата оценки – дата, на
которую сформирован перечень ОН, подлежащих ГКО,
сведения о которых содержатся в ГКН.
В случае определения КС ОН, учтенного в ГКН, но не
вошедшего в перечень, дата определения – дата
формирования перечня.
Для вновь образованных или ранее не учтенных ОН –
дата внесения сведений в ГКН, а в случае изменения
качественных и (или) количественных характеристик
ОН, повлекших изменение КС – дата внесения
изменений. Если изменения КС не было – дата не
изменяется.
Дата утверждения УПКС – не дата оценки
Дата оценки КО= Дата оценки РО
35
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВС ОТ 30.06.2015 №28
Документы, подтверждающие недостоверность
сведений об объекте;
к недостоверным сведениям относится допущенное
при проведении КО искажение данных об объекте
оценки, на основании которых определялась его
кадастровая стоимость. Например, неправильное
указание сведений в перечне ОН, подлежащих ГКО,
либо неправильное определение оценщиком условий,
влияющих на стоимость ОН (местоположение,
целевое назначение, ВРИ ЗУ, аварийное состояние
объекта, нахождение объекта в границах СЗЗ и
других зон с особыми условиями использования
территории и иные условия и иные условия),
неправильное применение данных при расчете
кадастровой стоимости, неиспользование сведений об
аварийном состоянии объекта оценки.
Кадастровые ошибки, повлиявшие на размер КС, а
также технические ошибки, повлекшие
неправильное внесение сведений о КС в ГКН следует
расценивать как недостоверные сведения об ОН.

36
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВС ОТ 30.06.2015 №28
П. 19. По делам о пересмотре КС лица, участвующие в деле,
обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в
обоснование своих требований и возражений.
Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте
недвижимости, использованных при определении его КС, а
также величину РС, устанавливаемой в качестве кадастровой
лежит на заявителе (административном истце).
Если заинтересованное лицо (административный ответчик)
возражает против удовлетворения заявления, оно обязано
доказать достоверность сведений об объекте, использованных
при определении КС, недостоверность сведений о величине
РС, представленных заявителем, а также иные
обстоятельства, подтверждающие его доводы.
При этом в случае возникновения у суда сомнений в
обоснованности доводов заявителя эти обстоятельства
выносятся на обсуждение, даже если заинтересованное лицо
на них не ссылалось.
Стороны вправе урегулировать спор о пересмотре КС,
заключив соглашение о примирении, основанное на
имеющихся в деле доказательствах (например, на одно из
представленных сторонами отчетов об оценке недвижимости).
37
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВС ОТ 30.06.2015 №28
П. 20. Исследуя отчет об оценке суд его проверяет на
соответствие закону об оценочной деятельности, в том числе
ФСО;
При этом суду надлежит выяснить отвечает ли лицо,
составившее отчет о РС, требованиям законодательства об ОД,
предъявляемым к оценщикам. В случае несоответствия
составленный им отчет не может расцениваться как допустимое
доказательство.
В случае наличия сомнений в обоснованности отчета об оценке
суд выносит эти обстоятельства на обсуждение;
П. 21. Суд вправе привлечь к участию в деле специалиста для
получения консультаций, пояснений и оказания иной
технической помощи при исследовании доказательств, в том
числе для решения вопроса о необходимости проведения
экспертизы.
В качестве специалиста не может быть привлечено лицо,
находящееся в служебной или иной зависимости от лиц,38
участвующих в деле, например, член Комиссии.
Консультация специалиста не относится к доказательствам по
делу;
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВС ОТ 30.06.2015 №28
П. 22. В качестве свидетеля могут быть вызваны
оценщики и (или) эксперты СРО;
Экспертное заключение СРО на отчет об оценке не
имеет для суда заранее установленной силы и
оценивается наряду с другими доказательствами.
П. 23. В случае возникновения вопросов, требующих
специальных знаний, суд по ходатайству лица,
участвующего в деле, или по своей инициативе
назначает судебную экспертизу. Экспертиза должна
быть направлена на установление РС и включать
проверку отчета на соответствие требованиям
законодательства об ОД.
(нарушение требований ФСО к форме и содержанию
отчета, к описанию объекта оценки, к методам
расчета рыночной стоимости и иные нарушения, в
том числе является ли информация, использованная
оценщиком, достоверной, достаточной, проверяемой).
39
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВС ОТ 30.06.2015 №28
П. 24. Законодательство о налогах и сборах
предполагает установление налогов, имеющих
экономическое основание.
В связи с этим суд на основании имеющихся в деле
доказательств, вправе установить РС в ином размере,
чем указано в заявлении об оспаривании, в том числе
при наличии возражений заявителя относительно
представленных доказательств об иной РС.
П.25. Резолютивная часть решения суда должна
содержать данные о величине установленной судом
КС, которая является новой КС и подлежит внесению
в ГКН.
Если на момент принятия судом решения в ГКН уже
внесены данные очередной ГКН, то в решении
должно содержаться указание на период действия
определенной судом КС.
В решении указывается дата подачи заявления (для
ЮЛ – дата обращения в Комиссию, для ФЛ – в суд
или комиссию).
40
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВС ОТ 30.06.2015 №28
П. 27. Принятие судом отказа от требований и
прекращение производства по делу, а также отказ в
удовлетворении заявления о пересмотре КС
препятствуют повторному обращению на ту же дату и
в отношении того же объекта.
П.28. Установленная судом КС используется для
исчисления налоговой базы за налоговый период, в
котором подано заявление и применяется до
вступления в силу в порядке, определенном ст. 5 НК
РФ, НПА, утвердившего результате очередной КО,
при условии внесения сведений о новой КС в ГКН.
Для иных целей, например, для определения АП или
ВЦ, исчисляемых из КС, установленная судом КС
применяется с 01.01. календарного года, в котором
подано заявление до даты внесения очередных
результатов определения КС в ГКН.
41
СТАТЬЯ 24.20. ВНЕСЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
КАДАСТРОВОЙ СТОИМОСТИ В ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТР
НЕДВИЖИМОСТИ
С момента внесения в ГКН
Абзац 4. В случае исправления технической ошибки в сведениях
государственного кадастра недвижимости о величине кадастровой
стоимости сведения о кадастровой стоимости используются для
целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации,
с даты внесения в государственный кадастр недвижимости
соответствующих сведений, содержавших техническую ошибку.
Абзац 5. В случае изменения кадастровой стоимости по решению
комиссии или суда в порядке, установленном статьей
24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой
стоимости, установленной решением комиссии или суда,
применяются для целей, предусмотренных законодательством
Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором
подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой
стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр
недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом 42
оспаривания.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВС ОТ 30.06.2015 №28
П.31. При удовлетворении требований об
установлении в отношении ОН его РС судебные
расходы взыскиваются с органа, утвердившего
результаты определения КС.
Аналогично, в случае недостоверности сведений, в
том числе в связи с исправлением кадастровой
ошибки.
В случае технической ошибки – на орган,
допустивший такую ошибку.
В случаях, когда удовлетворение таких требований
сводится к реализации в судебном порядке права
заявителя на установление КС в размере РС, которое
не оспаривается ответчиком ни по основаниям
возникновения, ни по содержанию (в том числе
размеру РС), судебные расходы относятся на
заявителя.
При оспаривании решений или действий
(бездействия) Комиссии – за счет казны РФ
43
ФСО №7 «ОЦЕНКА НЕДВИЖИМОСТИ» (УТВ.
ПРИКАЗОМ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ
ОТ 25.09.2014 №611)

Рыночная стоимость ЗУ, застроенного
объектами капитального строительства, или
объектов капитального строительства для
внесения этой стоимости в ГКН оценивается
исходя из вида фактического использования
оцениваемого объекта. При этом застроенный
ЗУ оценивается ка незастроенный,
предназначенный для использования в
соответствии с видом фактического
использования.
44
АРЕНДА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВАС РФ ОТ
25.01.2013
№13 «О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ В
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЫСШЕГО
АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ОТ 17.11.2011 №73 «ОБ
ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ПРАКТИКИ
ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВИЛ ГРАЖДАНСКОГО
КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О
ДОГОВОРЕ АРЕНДЫ»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ №582 ОТ
04.08.2009
Установлены основные принципы определения
арендной платы при аренде земельных
участков, находящихся в государственной или
муниципальной собственности.
Постановление Президиума Вас РФ от 17.01.2012
№10034/11
Возможность обжалования нормативных актов,
устанавливающих ставки АП за ЗУ, находящихся
в государственной или муниципальной
собственности.
47
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ВАС РФ ОТ
17.04.2012 №15837/11
Сформулирована правовая позиция, согласно
которой, учитывая единство экономического
пространства и правовой системы РФ, основные
принципы определения арендной платы,
установленные Постановлением №582,
являются общеобязательными при определении
арендной платы
48
В
силу части 9 статьи 17.1 Закона о защите
конкуренции по истечении срока договора
аренды государственного или муниципального
имущества, заключенного в порядке,
предусмотренном частями 1 или 3 данной статьи,
заключение договора с прежним арендатором на
новый срок без проведения торгов возможно,
если иное не установлено договором и срок
действия договора не ограничен
законодательством Российской Федерации.
 Для заключения договора аренды на новый срок
без проведения торгов стороны должны достичь
соглашения о новых условиях договора о сроке и
арендной плате с соблюдением положений части
9 статьи 17.1 Закона о конкуренции.
9. По истечении срока договора аренды, указанного в
частях 1 и 3 настоящей статьи, заключение такого
договора на новый срок с арендатором, надлежащим
образом исполнившим свои обязанности,
осуществляется без проведения конкурса, аукциона,
если иное не установлено договором и срок действия
договора не ограничен законодательством РФ, при
одновременном соблюдении следующих условий:
1) размер арендной платы определяется по результатам
оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в
соответствии с законодательством, регулирующим
оценочную деятельность в РФ, если иное не
установлено другим законодательством РФ;
2) минимальный срок, на который перезаключается
договор аренды, должен составлять не менее чем 3 года.
Срок может быть уменьшен только на основании
заявления арендатора.
О ПРИМЕНЕНИИ СТ.
17.1
Разъяснения ФАС России по применению статьи 17.1
Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите
конкуренции» (ИШ-П13-5797) (20 пунктов)
 Совместное письмо Минэкономразвития России
(№19491-ЕЕ/Д05и) и ФАС России (АК/32618/14) от
14.08.14 г
Поскольку обязательно только проведение оценки, а не
результат, то муниципалитет может установить
арендную плату не в размере рыночной стоимости,
полученной в отчете об оценке (выше или ниже).
Проблема: формулировка «может» – коррупциогенный
фактор. Возможный выход: принимать решение
совместно с депутатами, представителями
предпринимательского сообщества – консультативный
совет при КУМИ

51
ЗАКОН О МАЛОЙ
ПРИВАТИЗАЦИИ
52
№159-ФЗ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЗСО №Ф46-764/2011 ОТ
28.03.2012
В целом ФЗ №159-ФЗ не содержит нормы,
предусматривающей возможность уменьшения РС
выкупаемого имущества на стоимость неотделимых
улучшений. Из положений части 6 статьи 5
указанного Закона следует, что она засчитывается в
счет оплаты приобретаемого имущества,
( согласие арендодателя на улучшения (п. 3 ст. 623 ГК
РФ)
Письмо Минэкономразвития от 2.11.2010 г. №Д054010
Стоимость неотделимых улучшений должна быть
учтена в выкупной стоимости объекта недвижимого
имущества на момент заключения договора куплипродажи данного имущества
53
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ВАС РФ ОТ 25.12.12 №9785/12
-
-
в отличие от положений гражданского
законодательства, допускающих установление в
договоре аренды права арендодателя не оплачивать
арендатору стоимость согласованных и произведенных
за счет последнего неотделимых улучшений
арендуемого имущества, специальное правило Закона
№159-ФЗ такой возможности не предоставляет
при установлении выкупной цены арендуемого
имущества РС этого имущества, включающая в себя
стоимость неотделимых улучшений, произведенных с
согласия арендодателя, должна быть уменьшена
именно на стоимость этих улучшений, определяемую
на ту же дату, что и стоимость имущества, с учетом их
фактического состояния, износа, степени повреждения
и т.д.
54
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Вы можете задать свои вопросы либо направить их на
электронный адрес:
marikarpova@mail.ru
55