Пикунов С.В._Результаты деятельности Природнадзора Югры

Природнадзор Югры
РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
СЛУЖБЫ ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ
В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ,
ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА
И ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО
АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ
ЗА 2012 ГОД
Доклад: Руководителя Службы
Пикунова Сергея Владимировича
г. Ханты-Мансийск, 28 августа 2013 года
Природнадзор Югры
СТРУКТУРА И ОСНОВНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ПРИРОДНАДЗОРА ЮГРЫ
Служба по контролю и надзору в сфере охраны
окружающей среды, объектов животного мира и
лесных отношений ХМАО-Югра
(Природнадзор Югры)
9 территориальных отделов
Управление по контролю в сфере
охоты, сохранению охотничьих
ресурсов и охране объектов
животного мира
Управление по контролю в сфере
охраны окружающей среды
Общая численность Службы – 211 человек
Инспекторский состав – 119 человек
Фактически замещено инспекторов – 101 человек
Управление по контролю в сфере
лесных отношений
Административное
управление
Положение о Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и
лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры утверждено постановлением
Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24.08.2012 № 299-п
Виды контроля и надзора:
1. Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) на землях лесного фонда.
2. Федеральный государственный пожарный надзор в лесах.
3. Федеральный государственный охотничий надзор на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, за исключением особо
охраняемых природных территорий федерального значения.
4. Региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с
использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в т.ч.:
• за охраной атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному
экологическому надзору,
• использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору,
• охраной и использованием ООПТ регионального значения,
• обращением с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому
надзору,
• геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения.
Природнадзор Югры
КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
(общее количество: 2011 год - 4359, 2012 год - 4 207)
План проверок на 2012 год введен в действие приказом Службы №308-п от 21.12.2011,
в план было включено 1 043 проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляющих
хозяйственную и иную деятельность на территории автономного округа.
В 2012 году фактически проведено:

680 плановых проверок (65%),
в связи с отсутствием проверяемых лиц ликвидированных либо прекративших свою деятельность юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей и др.) отменено 363 плановых проверок (35%), основные причины не выполнения плана проверок:
1. Отсутствие проверяемых лиц по месту регистрации (63,4%);
2. Ликвидация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (17,6%);
3. Не явка законного представителя проверяемого лица (7,2%);
4. Иные причины (11,8%).
3,232

877 внеплановых проверок;

2 650 обследований и рейдовых патрулирований.
520
2011
Плановые
2,650
680
2012
607
2011
877
2012
Внеплановые
2011
2012
Рейдовые патрулирования (обследования)
Природнадзор Югры
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Еженедельно осуществляется сбор и обработка данных о деятельности территориальных отделов, осуществляется анализ
поступивших сведений, формируется оперативный отчет и предложения по повышению эффективности работы.
Оперативный отчет
Наименование показателей
Ед. изм-я
с начала года
лес
охота
экологи
Плановых проверок
ед.
Внеплановых проверок
Рейдовых патрулирований (обследований)
Административная работа
Возбуждено дел об административных правонарушений, в т.ч.
ед.
ед.
680
30
5
645
877
2 650
392
1 317
2
503
483
830
ед.
ед.
ед.
ед.
ед.
ед.
тыс. руб.
5 294
5 020
274
4 437
756
3 817
65 918,300
1 839
1 646
193
1 379
322
1 120
27 888,700
1 879
1 855
24
1 811
109
1 725
1 369,600
1 576
1 519
57
1 247
325
972
36 660,000
Проведено контрольных мероприятий
Службой
др. органами
Составлено протоколов
Передано протоколов на рассмотрение по подведомственности в суд
Вынесено Постановлений об административном наказании
на сумму
Вступило в силу постановлений
на сумму
Взыскано по Постановлениям административных штрафов
на сумму
Передано Постановлений в службу судебных приставов
Сумма
Меры реагирования
Выдано Предписаний
Выполнено Предписаний
Передано материалов, в т.ч.
в прокуратуру
в полицию
Причиненный вред
Предъявлено требований о возмещении вреда (ущерб)
на сумму
Получено гарантийных писем
на сумму
Возмещено (кол-во)
сумма
Возмещено в натурной форме
сумма
Аварии (отказы, инциденты)
Количество аварий и инцидентов (по сообщениям)
масса загрязняющих веществ, попавших в природную среду
площадь загрязнения
ед.
3 637
1 075
1 726
839
тыс. руб.
ед.
тыс. руб.
ед.
тыс. руб.
56 713,600
3 564
55 493,534
329
8 145,000
24 817,5
1 027
24 061,018
117
1 548,500
1 323,6
1 705
1210,1
120
182,000
30 572,5
832
30 222,416
92
6 414,500
ед.
ед.
ед.
ед.
ед.
1 055
851
475
257
137
584
421
325
181
118
2
0
13
0
5
469
430
137
76
14
ед.
тыс. руб.
ед.
тыс. руб.
ед.
тыс. руб.
ед.
тыс. руб.
575
5 220 998,479
177
3 983 875,193
301
303 735,775
8
26 436,840
360
1 003 707,806
0
0,000
275
296 347,179
0
0,000
26
313,680
0
0,000
23
256,180
0
0,000
189
4 216 976,933
177
3 983 875,193
3
7 132,416
8
26 436,840
ед.
тонн
га
3 209
412,222
24,638
Природнадзор Югры
МАТЕРИАЛЫ ПЕРЕДАННЫЕ МИРОВЫМ СУДЬЯМ
ДЛЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ НАРУШИТЕЛЕЙ
К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕСТВЕННОСТИ
(всего составлено и передано на рассмотрение мировым судьям 762 административных протокола)
Ст.
КоАП РФ
Кол-во
переданных
протоколов
за уклонение от исполнения
административного наказания
20.25
за невыполнение в срок законного
предписания
Привлечено лиц мировыми судьями
к административной ответственности
шт.
тыс.руб.
323
249
11 274
19.5
239
174
938,5
за не предоставление информации
19.7
136
91
189,1
неповиновение требованию должностного
лица и воспрепятствование деятельности
должностных лиц
19.4
64
42
260,5
762
556*
12 662,1*
ВСЕГО:
* По состоянию на 01.08.2013
Оплачено штрафов по постановлениям мировых судей на сумму 7,149 млн.руб.
Природнадзор Югры
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СО СЛУЖБОЙ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
С целью принудительного взыскания добровольно неоплаченных штрафов в
подразделения Управления Федеральной службы судебных приставов по ХантыМансийскому автономному округу – Югре
передано для принудительного взыскания 329 постановлений
на сумму 8 145,0 тыс. рублей,
из них произведено взыскание по 241 постановлению (73%)
на сумму 6 518,4 тыс. рублей (80%) (по состоянию на 01.08.2013)
8 145
9000
8000
7000
4 338,4
6000
5000
4000
3000
2000
329
277
1000
0
2011
направлено постановлений
2012
на сумму
Природнадзор Югры
ПРЕТЕНЗИОННАЯ РАБОТА ПО ВОЗМЕЩЕНИЮ УЩЕРБА
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В 2012 ГОДУ
Предъявлено претензий о возмещении ущерба
(575 шт. на 5 220 998,479 тыс. руб.)
(в натуральной форме - 189 и в денежной форме – 386)
26
313,68
360
1 003 707,806
Получено гарантийных писем о возмещении ущерба
в натуральной форме 177 шт.
на сумму 3 983 875,193 тыс. руб., в том числе:
-в 2013 году – 8 шт. на сумму 146 515,83 тыс. руб.
-в 2014 году – 73 шт. на сумму 821 485,63 тыс. руб.
-в 2015 году – 96 шт. на сумму 3 015 873,73 тыс. руб.
189
4 216 976,933
Взыскано ущербов
(301 шт. на 303 735,775 тыс. руб.)
300
4,000.00
3,446.32
Претензионная работа в разрезе
предприятий ТЭК
250
Экологические
Лесные
Охотничьи
275
296 347,179
3,500.00
3,000.00
200
2,500.00
729.728
150
2,000.00
147
148
1,500.00
100
214.812
14
50
122.787
28
273.921
25
515.912
28
0
1,000.00
500.00
3
7 132,416
0.00
Роснефть
1 999
ТНК
749
Томскнефть ЛУКойл ЗС
383
кол-во
14
СНГ
прочие
7
13
сумма, млн.руб
- кол-во аварий и инцидентов
23
256,180
Природнадзор Югры
ИНФОРМАЦИЯ О РАССМОТРЕНИИ МАТЕРИАЛОВ В СУДАХ
Передано на рассмотрение в мировые суды 762 административных дела, по результатам
рассмотрения которых привлечено 556 лиц к административной ответственности, сумма
вынесенных штрафов составила 12 662,1 млн.рублей.
В 2012 году в суд обжаловано 279 постановлений Службы на общую сумму 24,436 млн.рублей.
Результаты рассмотрения жалоб:
• отменено 82 постановления на сумму 6,828 млн.рублей (37% по кол-ву);
• оставлено в силе 140 постановлений на сумму 13,243 млн. рублей (66% по сумме);
• на рассмотрении в суде 57 постановлений на сумму 4,365 млн.рублей.
В 2012 году подготовлено и направлено в арбитражные суды 110 исковых заявлений о взыскании
вреда причиненного окружающей среде на общую сумму 508,052 млн. рублей, из них:
• 99 исков о возмещении вреда нанесенного лесному фонду на сумму 318,060 млн.рублей.
• Результаты исковой работы:
• удовлетворен 81 иск о возмещении вреда нанесенного лесному фонду на сумму 250,962 млн.рублей (90% по кол-ву);
• отклонено 9 иска на сумму 31,148 млн. рублей (11% по сумме).
• на рассмотрении суде находятся 9 исков на сумму 35,950 млн.рублей.
• 11 исков о возмещении вреда нанесенного почве, как объекту окружающей среды, на сумму 189,992 млн.рублей.
Результаты исковой работы:
• заключено в суде 11 мировых соглашений о возмещении вреда в виде проведения восстановительных работ в натуре.
В 2012 ГОДУ ПРИРОДНАДЗОР ЮГРЫ 1
151 РАЗ ВЫСТУПАЛ В СУДЕ В РОЛИ ЗАЯВИТЕЛЯ (ОТВЕТЧИКА).
(в 2011 году – 822 раза)
По совокупности рассмотренных судом дел (производств) решения вынесенные в пользу Службы составили
71%
Природнадзор Югры
ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВАРИЯХ И ИНЦИДЕНТАХ ПРОИЗОШЕДШИХ
НА НЕФТЕПРОМЫСЛОВЫХ ТРУБОПРОВОДАХ
(ПО ДАННЫМ СЛУЖБЫ)
30
6,000
27.91
4 980
5 007
4 718
25
4 797
4 311
5,000
4 371
19.89
20
4,000
3 631
3 505
3,209
14.23
15
3,000
2 235
10
8.89
2,000
1,559
5.62
5.78
5.38
5
1,000
3.78
2.19
0.41
0.181
0
0
2003
2004
2005
2006
2007
Масса загрязняющих веществ, тыс. т
2008
2009
2010
2011
2012
Общее количество аварий с экологическими последствиями
6 мес 2013
Природнадзор Югры
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 15 апреля 2002 г. N 240
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ
И ЛИКВИДАЦИИ РАЗЛИВОВ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ
НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Выписка из Правил
Пункт 7. При поступлении сообщения о разливе нефти и нефтепродуктов время локализации разлива не
должно превышать 4 часов - при разливе в акватории, 6 часов - при разливе на почве с момента обнаружения
разлива нефти и нефтепродуктов или с момента поступления информации о разливе.
Пункт 8. Мероприятия считаются завершенными после обязательного выполнения следующих этапов:
• прекращение сброса нефти и нефтепродуктов;
• сбор разлившихся нефти и нефтепродуктов до максимально достижимого уровня, обусловленного
техническими характеристиками используемых специальных технических средств;
• размещение собранных нефти и нефтепродуктов для последующей их утилизации, исключающее вторичное
загрязнение производственных объектов и объектов окружающей природной среды.
Последующие работы по ликвидации последствий разливов нефти и нефтепродуктов, реабилитации
загрязненных территорий и водных объектов осуществляются в соответствии с проектами (программами)
рекультивации земель и восстановления водных объектов, имеющими положительное заключение
государственной экологической экспертизы.
Указанные работы могут считаться завершенными при достижении допустимого уровня остаточного
содержания нефти и нефтепродуктов (или продуктов их трансформации) в почвах и грунтах, донных
отложениях водных объектов.
Природнадзор Югры
ЛЕСНОЙ КОДЕКС РФ
Статья 99. Административная, уголовная ответственность за нарушение лесного законодательства
(часть 2 предусматривает обязанность возместить причиненный вред)
Статья 100. Возмещение вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 8 мая 2007 г. N 273
Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства
УЩЕРБ ПРИЧИНЕННЫЙ ЛЕСНОМУ ФОНДУ
ПОДЛЕЖИТ ВОЗМЕЩЕНИЮ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО В ДЕНЕЖНОМ ВИДЕ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Статья 77. Обязанность полного возмещения вреда окружающей среде
Статья 78. Порядок компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением
законодательства в области охраны окружающей среды
ПРИКАЗ МИНПРИРОДЫ РФ от 08.07.2010 N 238
Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны
окружающей среды
ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАЗМЕРА ВРЕДА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ
В СООТВЕТСТВИИ С ПРОЕКТАМИ РЕКУЛЬТИВАЦИОННЫХ И ИНЫХ ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ, ПРИ ИХ
ОТСУТСТВИИ В СООТВЕТСТВИИ С ТАКСАМИ И МЕТОДИКАМИ ИСЧИСЛЕНИЯ РАЗМЕРА ВРЕДА
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ
от 10 декабря 2004 г. N 466-п
Об утверждении регионального норматива "допустимое остаточное содержание нефти и нефтепродуктов в
почвах после проведения рекультивационных и иных восстановительных работ на территории
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"
Природнадзор Югры
УЧАСТИЕ ПРИРОДНАДЗОРА ЮГРЫ В ПРОЦЕССЕ ПРИЕМКИ И
ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ РЕКУЛЬТИВИРОВАННЫХ УЧАСТКОВ
ЛЕСНОГО ФОНДА, ПОДВЕРЖЕННЫХ НЕФТЯНОМУ ЗАГРЯЗНЕНИЮ
Территориальный отдел
Природнадзора Югры
Предъявлено к приемке,
Принято,
количество участков / количество участков
га
/ га
Кондинский
31
14,80
31
14,80
Нефтеюганский
48
61,21
26
31,01
Нижневартовский
385
134,92
156
73,09
Октябрьский
62
46,92
59
38,06
Советский
6
1,79
6
1,79
Сургутский
39
139,83
18
31,88
Ханты-Мансийский
41
95,92
35
79,84
612
495,39
331
270,48
Всего:
Площадь не
рекультивированных
земель на 01.01.2013, га
Предъявлено
, га
Принято,
га
162,9
90,06
102,78
56,20
ОАО «ТНК-Нижневартовск»
15,23
2,54
ОАО «ТНК-Нягань»
57,64
44,04
278,34
24,49
16,59
128,85
24,49
16,59
101,7
85,6
239,2
7,9
29,63
0
0
7,9
14,35
0
0
4 710,9
495,39
270,48
Предприятие
ОАО «ТНК-ВР Менеджмент»
ОАО «Самотлорнефтегаз»
ООО «РН-Юганскнефтегаз»
НК «ЛУКОЙЛ»
ТПП «Урайнефтегаз»
2 200,2
1 840,3
243,8
ТПП « Когалымнефтегаз»
ОАО «Томскнефть» ВНК
ОАО «Сургутнефтегаз»
Прочие предприятия
Итого:
Природнадзор Югры
СПАСИБО
ЗА ВНИМАНИЕ !