Регистрация собственности

РEФОРМЫ
ПО УЛУЧШЕНИЮ ПОЗИЦИЙ
КАЗАХСТАНА В РЕЙТИНГЕ
«DOING BUSINESS» - 2016
ГОДА ПО ИНДИКАТОРУ
«РЕГИСТРАЦИЯ СОБСТВЕННОСТИ»
РЕГИСТРАЦИЯ СОБСТВЕННОСТИ
• Во всем мире, Казахстан стоит на 14 месте в рейтинге 189
стран по индикатору «Регистрация собственности», т.е.
отмечается повышение на 4 позиции с 18 на 14 место.
• Регистрация собственности согласно методике расчета
Всемирного Банка включает в себя 4 процедуры:
• 1. получение технического паспорта;
• 2. получение справки о зарегистрированных правах (обременениях) на
недвижимое имущество и его технических характеристиках;
• 3. Нотариальное удостоверение договора купли-продажи;
• 4. Регистрация права собственности.
2
РЕФОРМЫ ДЛЯ РЕГИСТРАЦИИ
СОБСТВЕННОСТИ В КАЗАХСТАНЕ
Регистрация собственности в DB 2015 года
Но.
1
Процедура
Время для завершения
Стоимость для завершения
Получение
11 рабочих дней (обычная или 5
Общая стоимость 22 327,836 KZT, где: KZT 4413 взимается за техническую
технического паспорта
рабочих дней (ускоренная)
проверку, 3338,826 KZT за проверку земельного участка общей площадью 557,4
(одновременно с процедурой 2)
кв.м. (Стоимость: 5,99 KZT / кв.м.), а также 14576,01 KZT за проверку
непромышленного склада общей площадью 929 кв.м. (ст.: 15,69 KZT / кв.м.)
Постановление №1586 Правительства Республики Казахстан «Об утверждении стандартов государственных услуг» от 31 декабря 2013
года представило новый стандарт государственной услуги «Выдача технического паспорта на объекты недвижимости». В
соответствии с постановлением, технический паспорт на недвижимое имущество площадью до одной тысячи (1000) квадратных
метров выдается на 10-й рабочий день (дата подачи необходимых документов не входит в указанный срок государственной службы).
Постановлением также предусматривается ускоренная процедура выдачи технического паспорта, которая происходит в течение 5
рабочих дней с момента поступления заявления.
Реформа
Требование технического паспорта для регистрации недвижимого имущество отменено.
Закон Республики Казахстан «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» от 26 июля
2007 года N 310
Статья 21. Прием документов для государственной регистрации прав на недвижимое имущество
«2. Для государственной регистрации заявитель (уполномоченный представитель заявителя) должен предъявить
документ, удостоверяющий его личность, и представить следующие документы:
2) правоустанавливающий документ, с приложением технического паспорта недвижимости ...,
подтверждающий объект регистрации. В случае регистрации права (обременения) на земельный участок
представляется идентификационный документ на земельный участок;
5) иные документы, предусмотренные настоящим Законом».
Технические параметры объекта недвижимости, необходимые для государственной регистрации прав на
3
недвижимое имущество, регистрирующий орган получает из государственной базы данных «Регистр недвижимости».
Ссылка: Закон Республики Казахстан от 29 декабря 2014 года № 269-V ЗРК «О внесении изменений и дополнений в
некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам кардинального улучшения условий для
предпринимательской деятельности в Республике Казахстан» 84. 5)
131
РЕФОРМЫ ДЛЯ РЕГИСТРАЦИИ
СОБСТВЕННОСТИ В КАЗАХСТАНЕ
Регистрация собственности в DB 2015 года
Но. Процедура
2
Время для завершения
Получение справки о зарегистрированных правах
(обременениях) на недвижимое имущество и его технических
характеристиках
В течение 20 минут (онлайн процедура)
Стоимость для
завершения
Без сборов
Постановление №1586 Правительства Республики Казахстан «Об утверждении стандартов государственных услуг» от 31 декабря 2013 г. представило
новый стандарт государственной услуги «Выдача справок о зарегистрированных правах (обременениях) на недвижимое имущество и его технических
характеристиках». В соответствии с Постановлением, свидетельство об отсутствии обременения выдается в центрах обслуживания население
сервисных в течение 2 рабочих дней или через интернет-портал «электронного правительства» www.e.gov.kz в течение 20 минут при наличии
информации в информационной системе государства.
Реформа
Получение справок об отсутствии обременения на недвижимом имуществе не требуется.
Закон Республики Казахстан «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» от 26 июля
2007 года N 310
Статья 21. Прием документов для государственной регистрации прав на недвижимое имущество
«2. Для государственной регистрации ..... представить следующие документы:
1) заявление … 2) правоустанавливающий документ . . 3) исключен … 4) документ, подтверждающий оплату сбора …
5) исключен.
2-1. Сведения, являющиеся государственными информационными ресурсами, необходимые для государственной
регистрации прав на недвижимое имущество, регистрирующий орган получает из соответствующих государственных
информационных систем в форме электронных документов, удостоверенных электронными цифровыми подписями.
При электронной регистрации нотариусы при удостоверении сделки на недвижимость, информацию
из правового кадастра получают самостоятельно через единую нотариальную информационную
систему (ЕНИС) в электронном формате.
Ссылка: Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты
Республики Казахстан по вопросам оптимизации и автоматизации социально значимых государственных услуг от
8 января 2013 года № 64-V» 17.
132
РЕФОРМЫ ДЛЯ РЕГИСТРАЦИИ
СОБСТВЕННОСТИ В КАЗАХСТАНЕ
Время для
завершения
Но. Процедура
3
Нотариальное заверение учредительных документов продавца
и покупателя и договора купли-продажи.
1 день
Стоимость для завершения
KZT 18,520+ плата за заверение каждой страницы
корпоративных документов KZT 185.2 за страницу.
В соответствии со статьей 536, пунктом 1 Налогового кодекса № 99-IV от 10 декабря 2008 года, который вступил в силу 1 января 2009 года, если по
крайней мере одна из сторон, вступающих в договор купли-продажи является юридическим лицом, нотариальное заверение сделки должно стоить
тысячу (1000) процентов от месячного расчетного показателя (MCI).
Закон Республики Казахстан «О республиканском бюджете на 2013-2015 годы» № 54-V от 23 ноября 2013 года («Закон о бюджете») устанавливает
новый индекс ежемесячной оценки («MAI») в размере 1,852KZT, который вступает в силу с 1 января 2014 года.
Официальный сбор за нотариальное заверение расположения недвижимого имущества, если по крайней мере одна из сторон является юридическим
лицом, остается неизменным и по-прежнему составляет 1000 процентов MAI. В соответствии с Законом «О нотариате», сбор нотариуа за заверение
соглашения о распоряжении недвижимым имуществом, если одной из сторон является юридическое лицо, составляет 7 MAI в городской области и 2
MAI в негородской области.
Реформа
Нотариальное заверение учредительных документов продавца и покупателя не требуется.
Закон Республики Казахстан «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» от 26 июля
2007 года N 310
Статья 21. Прием документов для государственной регистрации прав на недвижимое имущество
«3. Помимо документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, юридические лица представляют учредительные
документы (протоколы собраний учредителей на приобретение или отчуждение объектов недвижимости, в случаях,
предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан либо учредительными документами).
Исключены требования нотариусами нотариально заверенных учредительных документов
юридических лиц (сторон сделки), (правоспособность юридического лица проверяют через единую нотариальной
информационную систему (ЕНИС) путем подключения к Государственной базе данных «Юридические лица»).
Ссылка: Закон Республики Казахстан от 29 декабря 2014 года № 269-V ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Республики Казахстан по вопросам кардинального улучшения условий для предпринимательской
деятельности в Республике Казахстан» 84. 5. Приказ Министра юстиции Республики Казахстан от 31 января 2012 года № 31 «Об5
утверждении Правил совершения нотариальных действий нотариусами» .
5
РЕФОРМЫ ДЛЯ РЕГИСТРАЦИИ
СОБСТВЕННОСТИ В КАЗАХСТАНЕ
Но. Процедура
4
Время для завершения
Регистрация права собственности
Стоимость для завершения
5 рабочих дней (регулярный) и 2 дня
Тенге 18,520= 10 раз месячный расчетный индекс (обычная
(ускоренной) или 3 рабочих дня (онлайн)
процедура) или 30 МРИ, то есть 55,560 (ускоренной)
Постановление №1586 Правительства Республики Казахстан «Об утверждении стандартов государственных услуг» от 31 декабря 2013
года стандарт государственной услуги «Государственная регистрация прав (обременений) на недвижимое имущество». В соответствии с
этим Постановлением, государственная регистрация прав на недвижимое имущество осуществляется посредством центров по
обслуживанию населения или с помощью интернет-портала «электронного правительства» в www.e.gov.kz. Регистрация посредством
центров по обслуживанию населения осуществляется в течение 5 рабочих дней (дата поступления необходимых документов не
включается в сроки государственной услуги). Регистрация через Интернет-портал осуществляется в течение 3 рабочих дней после
введенного в него электронного запроса. Привязанность к стандартам государственных услуг «Государственная регистрация прав
(обременений) на недвижимое имущество» предоставляет следующие сборы:
1 здание - 10 х Месячный Индекс = 18,520KZT; 2-5 зданий - 15 х Месячный Индекс = KZT 27,780; 6-10 зданий - 20 х Месячный Индекс =
KZT 37,040; более 10 зданий - 25 х Месячный Индекс = KZT 46,300.
Реформа
Методология «Ведение бизнеса»
Покупатель использует все законные варианты
скорейшего прохождения процедур, которые
используются большинством владельцев
имущества.
Официальная статистика регистрации
недвижимого имуществов Казахстане
По статистике 2014 года, количество
зарегистрированных прав на недвижимое
имущество в электронном виде – 108,626, а
за 1 квартал 2015 года произведено порядка
80 000 электронных регистраций.
Электронная регистрация – государственная регистрация прав на недвижимое имущество, осуществляемая
на основании электронной копии правоустанавливающего документа, поступающего в информационную
систему правового кадастра из единой нотариальной информационной системы автоматически, после
нотариального удостоверения сделки.
134
РЕФОРМЫ ДЛЯ РЕГИСТРАЦИИ
СОБСТВЕННОСТИ В КАЗАХСТАНЕ
Но. Процедура
4
Время для завершения
Регистрация права собственности
Реформа
Стоимость для завершения
5 рабочих дней (регулярный) и 2 дня
Тенге 18,520= 10 раз месячный расчетный индекс (обычная
(ускоренной) или 3 рабочих дня (онлайн)
процедура) или 30 МРИ, то есть 55,560 (ускоренной)
Регистрация права собственности на недвижимое имущество занимает 1 рабочий день.
Закон Республики Казахстан «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» от 26 июля 2007 года N 310
Глава 4. ПОРЯДОК ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО
Статья 20. Порядок проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество
«2. Электронная регистрация проводится в следующем порядке:
1) нотариус после удостоверения сделки: направляет электронную копию ... информирует приобретателя ...
2) правообладатель или его уполномоченный представитель оплачивает сбор ...
3) регистрирующий орган: проверяет ... осуществляет действия... направляет уведомление ...»
Закон Республики Казахстан «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» от 26 июля 2007 года N 310
Статья 23. Сроки проведения государственной регистрации
1-1. Электронная регистрация производится не позднее 1 рабочего дня.
Ссылка: Закон Республики Казахстан от 29 декабря 2014 года № 269-V ЗРК «О внесении изменений и дополнений в
некоторые законода-тельные акты Республики Казахстан по вопросам кардинального улучшения условий для
предпринимательской деятельности в Республике Казахстан» 84. 9)
135
ПРОЦЕДУРЫ ДЛЯ РЕГИСТРАЦИИ
СОБСТВЕННОСТИ В КАЗАХСТАНЕ
Регистрация собственности в DB 2016 года
Требование технического паспорта для регистрации недвижимого имущество отменено.
Получение справок об отсутствии обременения на недвижимом имуществе не требуется.
Нотариальное заверение учредительных документов продавца и покупателя не требуется.
Регистрация права собственности на недвижимое имущество занимает один рабочий день.
136
ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕФОРМЫ В 2015 ГОДУ ПО
РЕГИСТРАЦИИ СОБСТВЕННОСТИ В КАЗАХСТАНЕ
Есть ли механизм компенсации для покрытия убытков, понесенных сторонами,
которые добросовестно участвуют в сделке с недвижимостью, основано на
Да
ошибочной информации, заверенный реестром недвижимого имущества?
Статьей 166 Земельного кодекса Республики Казахстан предусмотрен порядок возмещения убытков, в
частности убытки собственнику или землепользователю возмещаются за счет их причинителя.
Поскольку регистрация прав на недвижимое имущество осуществляется на основании
правоустанавливающих документов, выданных на то уполномоченными органами, соответственно за
достоверность выданных документов несут ответственность те органы, которые выдали эти документы.
Регистрирующий орган несет ответственность за внесенные записи в правовой кадастр, который
урегулирован статьей 32 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество», в
частности в данной норме указано, что регистрирующий орган может внести исправления в правовой
кадастр с согласия заинтересованных сторон.
Ссылка: Земельный кодекс Республики Казахстан от 20 июня 2003 года № 442» Статья 165 , Закон «О
государственной службе» статья 28, Закон «О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество» статья 32, www.adilet.gov.kz
137
ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕФОРМЫ В 2015 ГОДУ ПО
РЕГИСТРАЦИИ СОБСТВЕННОСТИ В КАЗАХСТАНЕ
Текущая Реформа
(Законопроект принят Сенатом Парламента Республики Казахстан, дата вступления в силу - Апрель 2015 г.)
Предусматривает ли закон конкретных и отдельных процедур медиации в
отношении земельных споров?
Да
Статья 167. Земельные споры
«1. Споры, вытекающие из земельных правоотношений, рассматриваются в
судебном порядке.»
Дополнить абзацем 2 следующего содержания:
2. Споры (конфликты), связанные с земельными участками находящимися в
частной собственности, по соглашению сторон могут рассматриваются в
порядке медиации.
Ссылка: Земельный кодекс Республики Казахстан от 20 июня 2003 года № 442» Статья 167
Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Республики Казахстан по вопросам ограничения участия государства в
предпринимательской деятельности» принят Парламентом РК и вступит в силу в апреле т.г.
138
РЕФОРМЫ ДЛЯ РЕГИСТРАЦИИ
СОБСТВЕННОСТИ В КАЗАХСТАНЕ
«Doing Business»
2016 год
11
МЕТОДОЛОГИЯ: КАЧЕСТВО СИСТЕМЫ РЕГИСТРАЦИИ
И УПРАВЛЕНИЯ ОБЪЕКТАМИ НЕДВИЖИМОСТИ
Надежность
В соответствии с Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество» правовой кадастр - единый государственный реестр зарегистрированных
прав на недвижимое имущество, сведений о зарегистрированных правах на
гражданские воздушные суда, морские суда, суда внутреннего водного плавания, суда
плавания «река-море».
Все записи в правовом кадастре ведутся на каждый объект недвижимости и приравненные к ним объекты.
Объекты недвижимости идентифицируются кадастровым номером и все записи о государственной регистрации
прав (обременении прав) на недвижимое имущество, прав на приравненные к недвижимости объекты заносятся
регистрирующим органом в информационную систему правового кадастра (Государственная база данных «Регистр
недвижимости» (далее-ГБД РН).
ГБД РН реализована как единая интегрированная система с централизованным хранилищем данных,
содержащим сведения о: объектах недвижимости, их идентификационных и технических характеристиках,
необходимых для ведения правового кадастра.
Для удобства граждан реализованы 3 вида информационных услуг (справки о зарегистрированных правах на
недвижимое имущество, об отсутствии (наличии) недвижимого имущества, о зарегистрированных и прекращенных
правах на недвижимое имущество), которые выдаются в электронном виде через ЦОН и веб - портал «электронного
правительства» www.e-gov.kz.
Автоматизированная информационная система государственного земельного кадастра (далее – АИС ГЗК)
разработана с использованием аппаратно-программного обеспечения мировых лидеров Hewlett Packard
(серверное оборудование республиканского уровня), Fujitsu Siemens Computers (серверное и компьютерное
оборудование областного и районного уровня), Cisco Systems (сетевое оборудование), Oracle (СУБД), Microsoft
(ОС), ESRI (ГИС ArcGis).
АИС ГЗК соответствует требованиям информационной безопасности (государственные стандарты Республики
Казахстан СТ РК ИСО/МЭК 17799-2006, СТ РК 34.007-2002, СТ РК 34.006-2002, СТ РК 34.005-2002), имеется аттестат
соответствия системы требованиям ИБ.
140
МЕТОДОЛОГИЯ: КАЧЕСТВО СИСТЕМЫ РЕГИСТРАЦИИ
И УПРАВЛЕНИЯ ОБЪЕКТАМИ НЕДВИЖИМОСТИ
Прозрачность
В целях реализации одной из основных функций системы – предоставление
кадастровой информации, для государственных органов и учреждений реализована
возможность получения сведений кадастра онлайн посредством сайта
www.aisgzk.kz.
Для физических и юридических лиц посредством Портала «электронного правительства»
реализовано оказание
4-х государственных услуг по предоставлению кадастровой информации
(бесплатно).
На сайте АИС ГЗК www.aisgzk.kz в открытом доступе размещена информация о наполняемости
Республиканской базы данных АИС ГЗК, оказываемых государственных услугах, а также открыт
форум, на котором можно задать интересующий в области кадастра, работы землеустроительных
служб вопрос.
Тексты нормативных правовых актов и статистические данные по регистрации собственности
размещены на сайте Министерства юстиции Республики Казахстан www.adilet.gov.kz.
Для удобства граждан реализованы 3 вида информационных услуг (справки о зарегистрированных
правах на недвижимое имущество, об отсутствии (наличии) недвижимого имущества, о
зарегистрированных и прекращенных правах на недвижимое имущество), которые выдаются в
электронном виде через ЦОН и веб - портал «электронного правительства».
Данные справки выдаются бесплатно и предоставляются в течение 15 минут с момента поступления
запроса в электронном формате.
15
МЕТОДОЛОГИЯ: КАЧЕСТВО СИСТЕМЫ РЕГИСТРАЦИИ
И УПРАВЛЕНИЯ ОБЪЕКТАМИ НЕДВИЖИМОСТИ
Охват
В соответствии с Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество» государственная регистрация прав на недвижимое имущество
осуществляется регистрирующими органами по местонахождению объекта недвижимого
имущества с учетом идентификационных и других характеристик недвижимого
имущества, необходимых для ведения правового кадастра.
В настоящее время Министерством юстиции ведется единый государственный реестр
зарегистрированных прав на недвижимое имущество путем занесения в государственную базу
данных «Регистр недвижимости» (далее – ГБД РН) .
При этом, ГБД РН предназначена:
- для автоматизированного сбора (ввода), обработки, актуализации, хранения и анализа
сведений в сфере гос. регистрации и учета прав на недвижимое имущество на основе применения
современных информационных технологий;
для предоставления этой информации заинтересованным государственным органам в
соответствии с действующим законодательством;
для решения задач повышения эффективности процессов управления и распоряжения
недвижимым имуществом и его рационального рыночного использования.
Кроме того на сегодняшний день ГБД РН является одной из самых актуальных баз среди
государственных органов, а также интегрирована с 16 информационными системами госорганов РК.
Система кадастрового учета земель и центры АИС ГЗК полностью охватывают всю
территорию Республики Казахстан (Республиканский центр АИС ГЗК – 1, Областные центры
АИС ГЗК – 16, Районные центры АИС ГЗК – 183).
142
МЕТОДОЛОГИЯ: КАЧЕСТВО СИСТЕМЫ РЕГИСТРАЦИИ
И УПРАВЛЕНИЯ ОБЪЕКТАМИ НЕДВИЖИМОСТИ
Разрешение правовых споров
Основными нормативными правовыми актами, регулирующими земельные правоотношения,
являются Конституция Республики Казахстан, Земельный кодекс Республики Казахстан,
Гражданский кодекс Республики Казахстан, Законы Республики Казахстан «О государственном
имуществе», «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество», «Об оценочной
деятельности в Республике Казахстан», «Об архитектурной, градостроительной и строительной
деятельности в Республики Казахстан», «О местном государственном управлении и
самоуправлении в Республике Казахстан», нормативные постановления Верховного Суда и др.
Согласно статье 167 Земельного кодекса Республики Казахстан споры, вытекающие из
земельных правоотношений, рассматриваются в судебном порядке.
В соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственной регистрации прав на
недвижимое имущество» споры, связанные с государственной регистрацией, разрешаются в
судебном порядке (статья 59).
Вместе с тем, в рамках кардинальных изменений в законодательстве РК (вступают в силу в
апреле 2015 года) предусматривается в Земельном кодексе Республики Казахстан статью
167 дополнить частью второй следующего содержания: «Споры (конфликты), связанные с
земельными участками находящимися в частной собственности, по соглашению сторон
могут рассматриваться в порядке медиации».
143