***** 1 - Правительство Тюменской области

Организация работы по
снижению неформальной
занятости в Тюменской области
Лапицкая Ирина Васильевна
заместитель директора
Департамента труда и занятости населения
Тюменской области
Межрегиональное совещание федеральной службы по труду и занятости
с органами исполнительной власти Уральского и Сибирского
федеральных округов
г. Новосибирск
19 мая 2015 г.
Распределение численности населения Тюменской
области в 2013 году, тысяч человек
Численность населения в возрасте 15-72 лет
1051,65
Экономически активное население
698,3
Трудоспособное население в трудоспособном возрасте,
из них:
947,9
число застрахованных лиц в системе
обязательного пенсионного страхования,
из них
835,6
работающие по найму (на основании бессрочных и срочных
трудовых договоров и договоров ГПХ)
455,6
численность занятых в неформальном секторе экономики
108,4
численность экономически активного населения, находящегося в
трудоспособном возрасте, не осуществляющего трудовую
деятельность, рассчитанная по методологии МОТ
42,5
численность экономически активных лиц, находящихся в
трудоспособном возрасте, не осуществляющих трудовую
деятельность
128,5
Данные Тюменьстата
Данные ПФР
Основные этапы организации работы по снижению неформальной
занятости в Тюменской области:
Разработка и реализация Комплексного плана мероприятий, направленного на сокращение
неформальной занятости на 2014-2015 гг.
IV квартал
2014 года:
Заседания областной межведомственной комиссии по работе с убыточными организациями,
обеспечению своевременности выплаты заработной платы , уплаты налогов и страховых взносов
Ежедекадный мониторинг теневой занятости в Тюменской области
Создание и работа территориальных рабочих групп во всех 26 территориях
I квартал
2015 года:
Разработка Рекомендаций по организации работы по снижению неформальной занятости
Доведение до территориальных рабочих групп плановых объемов поступлений
страховых взносов в ПФР
I I квартал
2015 года:
Подписание Соглашения с Рострудом о реализации мер, направленных на снижение неформальной
занятости в Тюменской области
Доведение до территориальных рабочих групп контрольных показателей числа легализуемых
работников
Проверки исполнения трудового законодательства ГИТ в Тюменской области
Постоянно
Заседания межведомственных комиссий по рассмотрению платежной дисциплины страхователей
(ПФР,ФСС,УФНС)
Динамика величины прожиточного минимума трудоспособного населения и
минимального размера заработной платы в Тюменской области, руб.
Среднемесячная заработная плата
в Тюменской области
за январь – февраль 2015 года
13,2%
32334 руб.
Схема взаимодействия при организации работы по выявлению случаев
неформальной занятости, «серых» схем по оплате труда в
организациях муниципального образования
Отделения ПФР , ФСС:
Списки страхователей, уплачивающих страховые
взносы
с
сумм
заработной
платы
ниже
прожиточного
минимума
трудоспособного
населения
Территориальные
управления
ФНС
по
Тюменской области:
Списки налогоплательщиков, уплачивающих НДФЛ
с сумм заработной платы ниже величины
прожиточного
минимума
трудоспособного
населения
ГАУ Тюменской области Центр занятости
населения:
Списки
организаций,
работники
которых
предъявили справку с заработной платой ниже
величины
прожиточного
минимума
трудоспособного населения
Управления социальной защиты Тюменской
области:
Списки
организаций,
работники
которых
предъявили справку с заработной платой ниже
величины
прожиточного
минимума
трудоспособного населения
Управление
экономической
безопасности
и
противодействия коррупции УМВД России по
Тюменской области
Направление в УФНС списков хозяйствующих
субъектов, использующих в своей деятельности схемы
ухода от уплаты НДФЛ
Территориальные
рабочие группы :
• рассмотрение
работодателей
на
заседаниях
• совместные проверки
с прокуратурой
• легализация
трудоустройства
выявленных
работников через ЦЗН
• в случае
невыполнения
работодателем
решения рабочей
группы направление
информации в ГИТ
для проведения
контрольной проверки
Государственная
инспекция труда
в
Тюменской
области:
проверки
исполнения
трудового
законодательства
Основные мероприятия Комплексного плана, направленного на
сокращение неформальной занятости в Тюменской области
- Организация работы областной и территориальных
трехсторонних и межведомственных комиссий,
направленной на легализацию заработной платы и занятости;
За первый квартал 2015 года
объем страховых поступлений
вырос на 412,3 млн. руб. или на
5%
- Организация межведомственного обмена информацией
об организациях, имеющих признаки неформальной занятости;
- Ежемесячное направление в Прокуратуру Тюменской области информации о работодателях, заявивших
вакансии с заработной платой ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения;
- Включение в региональные отраслевые соглашение обязательств, исключающих неформальную
занятость;
- Проведение с сегментированной направленностью информационно-разъяснительной
негативных последствиях для граждан неформальной занятости.
работы
о
- Получение государственной поддержки при отсутствии задолженности перед государственными
внебюджетными фондами;
- Обучающие семинары в режиме видео-конференц-связи для специалистов территориальных рабочих
групп и центров занятости населения.
Проблемы
и
предложения
• Отсутствие
возможности
,
позволяющей
реально
оценить
масштабы
неформальной
занятости
• Отсутствие
организационных
и
правовых
норм,
позволяющих
выявлять неформально занятых
работников
Интеграция баз данных ФСС, ПФР, ФОМС и ФНС и
контрольно-надзорных
органов,
гармонизация
регистрационных номеров
• Недостаточная мотивация граждан,
работающих нелегально, для отказа
от неформальной занятости
Рассмотреть возможность внесения изменений в
ст.12.1.Федерального закона №178-ФЗ «О
государственной социальной помощи» в части отмены
социальной доплаты к пенсии до уровня прожиточного
минимума пенсионера;
Создание института регистрации трудовых отношений
Рассмотреть возможность изменения порядка
назначения пособий, размер которых зависит от суммы
заработка получателя: при определении размера
пособия использовать сведения о среднем заработке
работника из базы данных Пенсионного фонда РФ через
систему межведомственного электронного
взаимодействия