Изменение трудового законодательства, в том числе по охране
advertisement
Об организации деятельности территориальных рабочих групп по снижению неформальной занятости, легализации «серой» заработной платы Лапицкая И.В., заместитель директора Департамента труда и занятости населения Тюменской области г. Тюмень 25 марта 2015 г. Основные проявления неформальной занятости: Отсутствие оформления трудовых отношений в письменной форме Существование «серых» схем и расчетов в наличной форме при оплате труда Уклонение от уплаты страховых взносов в государственны е страховые фонды Неправомерная подмена трудовых отношений договорами гражданскоправового характера Протокол совещания у Заместителя Председателя Правительства РФ О.Ю.Голодец от 09.10.2014 №ОГ-П12-275пр Обеспечить выявление юридических и физических лиц, уклоняющихся от уплаты страховых взносов в ПФР, на основе данных ПФР,ФСС, ФНС России, органов государственной власти и органов местного самоуправления Разработать и представить в Минтруд РФ план мероприятий, направленных на снижение неформальной занятости Протокол селекторного совещания Федеральной службы по труду и занятости от 18.12.2014 №54ВЛ Создать двухуровневые (региональную и муниципальные) межведомственные комиссии по снижению неформальной занятости Поручить главам администраций муниципальных районов (городских округов) создать под их руководством рабочие группы по снижению неформальной занятости, легализации «серой» зарплаты, повышению собираемости страховых взносов по внебюджетные фонды Органы исполнительной власти Тюменской области Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов ТМООП «Тюменский областной совет профессиональных союзов РОР «Союз работодателей Тюменской области» Областная межведомственная комиссия по работе с убыточными организациями, обеспечению своевременности выплаты заработной платы, уплаты налогов и страховых взносов Территориальные межведомственные комиссии (рабочие группы) Комплексный план мероприятий, направленных на снижение неформальной занятости в Тюменской области Управление Федеральной налоговой службы по Тюменской области Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области ГУ – Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Государственная инспекция труда в Тюменской области Задачи территориальных рабочих групп по снижению неформальной занятости, легализации заработной платы: Организация системы информирования о фактах неформальной занятости, включая разработку системы поощрения Выявление случаев неформальной занятости, «серых» схем по оплате труда в организациях муниципального образования Рассмотрение вопросов легализации заработной платы, неформальной занятости на заседаниях рабочих групп Оперативный мониторинг реализации соответствующих мер Информационно-разъяснительная работа в целях повышения правовой грамотности населения, широкое использование при этом СМИ Организация системы информирования о фактах неформальной занятости Работа с письменными обращениями граждан Работа телефона «горячей линии» в администрации МО, анализ поступивших обращений Информация, поступившая в Координационный совет профсоюзов из первичных профсоюзных организаций Информация от глав сельских поселений Выявление случаев неформальной занятости, «серых» схем по оплате труда в организациях муниципального образования Территориальные управления ФНС по Тюменской области: Формирование списков налогоплательщиков, уплачивающих налоги на доходы физических лиц с сумм заработной платы, начисленной ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения или минимального размера оплаты труда* *в организация бюджетной сферы – 7160 руб. в месяц, в организациях внебюджетного сектора – 8934 руб. Отделения ПФР , ФСС: Формирование списков страхователей, уплачивающих страховые взносы с сумм заработной платы, начисленной ниже прожиточного минимума или минимального размера оплаты Рабочие группы : Результаты работы: - рассмотрение работодателей не заключающих трудовые договоры с работниками, - рассмотрение работодателей выплачивающие заработную плату ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения или минимального размера оплаты труда Государственная инспекция труда Тюменской области: • увеличение объема поступлений страховых вносов на обязательное пенсионное и социальное страхование • снижение численности экономически активных лиц, находящихся в трудоспособном возрасте, не осуществляющих трудовую деятельность в Проведение надзорноконтрольных мероприятий Рассмотрение вопросов легализации заработной платы, неформальной занятости на заседаниях рабочих групп Оперативный мониторинг реализации соответствующих мер Направление информации в Государственную инспекцию труда в Тюменской области, органы прокуратуры муниципального образования Трудовой кодекс РФ: Статья 11: Если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права Статья 15: Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается Статья 16: Трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате признания отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями. Часть 3 статьи 5.27КоАП РФ Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем Санкция с 01.01.2015 влечет наложение административного штрафа: - на должностных лиц в размере от 10000-20000 рублей; - на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 5000-10000 рублей; - на юридических лиц - от 50000-100000 рублей. Информационно-разъяснительная работа среди населения о негативных последствиях неформальной занятости, выплаты «серой зарплаты» - активное освещение в СМИ вопросов неформальной занятости (пресса, радио, телевидение, интернет-ресурсы) - проведение круглых столов, конференций и других публичных мероприятий - распространение на территории муниципального образования «Памятки заложнику «конвертной зарплаты» - организация телефонов "Горячая линия" для приема устных обращений граждан по вопросам трудовых отношений, неформальной занятости Контрольные показатели реализации Комплексного плана к 1 июля 2015 года: Снижение на 30% численности экономически активных лиц, находящихся в трудоспособном возрасте, не осуществляющих трудовую деятельность Повышение не менее, чем на 10% объема поступлений страховых вносов на обязательное пенсионное страхование 1097,4 млн. руб. 38,6 тыс. человек Справочно: за январь-февраль 2015 г. прирост поступлений составил 1,5 % к соответствующему периоду 2014 г. или 73,8 млн. руб. Порядок заполнения формы ежедекадного мониторинга снижения неформальной занятости в субъекте РФ, утвержденной Рострудом Количество выявленных в течение прошедшей Наименование декады № муниципального работников, с образования которыми не заключены трудовые договора 1 2 3 Количество работников из Количество Количество числа, Количество работников из работников из указанных в Количество выявленных числа, числа, графе 4, работников работников, указанных в указанных в которые из числа, с которыми графе 3, с графе 3.1, с продолжают указанных в не которыми в которыми осуществлять графе 4, заключены течение заключены трудовую которые трудовые прошедшей трудовые деятельность уволены на договора декады договора - на основании дату всего (НЕ заключены всего (НЕ заключенных составлени ЗАПОЛНЯ трудовые ЗАПОЛНЯЕ договоров на я отчета ЕТСЯ) договора ТСЯ) дату составления отчета 3.1 4 4.1 5 6
