Презентация стратегии социально

Стратегия социальноэкономического развития
муниципального
образования город Ноябрьск
на период до 2025 года
2014
Факторы социально-экономического
развития города
ресурсный потенциал
прилегающей
территории;
выгодное
накопленный
геоэкономическое
промышленный
положение города;
потенциал города;
высокие (по меркам
округа) численность
постоянного населения
города и размер
местного рынка;
низкий уровень
безработицы;
значительные объемы
собственных доходов
городского бюджета;
Внутренние:
сохраняющаяся
высокая доля
молодежи;
высокий уровень
развития системы
среднего и
высшего
образовании;
комфортное
культурное
пространство
города;
четкое зонирование
городского пространства;
благоприятные
возможности
четкие цели
развития
комплексного
управленческих
развития систем
навыков и обмена
коммунальной
опытом внутри
инфраструктуры и
компактной
схемы
городской
теплоснабжения;
экономики;
2014
квалифициро
ванная,
динамично
работающая
исполнительн
ая власть;
2
Факторы социально-экономического развития
города
реализуемый в стране
курс на снижение
налоговой нагрузки на
товаропроизводителей, в
т.ч. в отраслях топливноэнергетического
комплекса;
повышение эффективности
управления региональным и
муниципальным развитием
на основе
совершенствования системы
межбюджетных отношений
и укрепления финансовой
базы местного
самоуправления;
федеральная поддержка
инновационной
модернизации в
различных отраслях и
секторах экономики на
основе
совершенствования
механизмов
государственночастного партнерства;
реализация мероприятий,
определенных Стратегией
социальноэкономического развития
Ямало-Ненецкого
автономного округа до
2020 года
обеспечение
государственной
поддержки малого бизнеса
на федеральном и
региональном уровнях;
развитие конкурентной
рыночной среды в
инфраструктурном и
энергетическом секторах
отечественной
повышение долгосрочной
экономики, в т.ч. в ЯНАО;
инвестиционной
привлекательности
сокращение
муниципального
межмуниципальных
образования город
различий в социальном
Ноябрьск за счет
развитии на основе
радикальной активизации
реализации
его транспортнонациональных проектов;
логистической функции;
Внешние:
2014
3
Риски и ограничения развития города
(общие для сырьевых городов)
2
3
4
Неблагоприятная,
при
условии
дальнейшего
обострения глобального финансово-экономического
кризиса,
конъюнктура
мирового
рынка
на
энергоносители, обусловливающая значительное
1
снижение мировых цен на сырую нефть и
природный газ, ухудшение финансовых результатов
деятельности ведущих и наиболее значимых для
города предприятий.
Отказ или существенная задержка в реализации планируемых
инвестиционных проектов в нефте- и газодобыче, по внедрению инноваций
в экономике, а также крупных инфраструктурных проектов, результаты
которых могут существенно повлиять на динамику социальноэкономического развития Ноябрьска.
Значительное увеличение налоговой нагрузки на нефтегазовый сектор
экономики Российской Федерации, с учетом дальнейшей активизации
проводимой государством политики последовательной диверсификации
ее хозяйственной структуры за счет приоритетной поддержки развития
инновационно - ориентированных видов деятельности.
Снижение
кадрового
потенциала
муниципального
образования
Ноябрьска и ухудшение его качества в результате усиления
миграционного оттока трудоспособного населения.
2014
4
6
7
8
9
10
Усиление
социальной
напряженности
и
ухудшение криминогенной ситуации в городе в
5
результате
неконтролируемого
роста
численности неквалифицированных трудовых
мигрантов из стран ближнего и дальнего
зарубежья.
Отказ от реализации (под влиянием кризисных тенденций) в городе
Ноябрьске перспективных проектов в различных отраслях и секторах
экономики, направленных на диверсификацию хозяйственной структуры,
повышение роли инновационно- ориентированных производств с
высокой долей добавленной стоимости и сферы потребительских услуг.
Негативное воздействие глобальных климатических изменений.
Рост масштабов загрязнения окружающей среды, воздушного бассейна и
водных объектов, деградация природных комплексов в результате
повышения интенсивности хозяйственной деятельности в сфере нефте –
и газодобычи на прилегающих территориях ЯНАО.
Относительно низкий общий уровень капитализации работающих в
городе отечественных корпораций, уменьшающий их финансовые и
инвестиционные возможности в условиях значительных колебаний
конъюнктуры на глобальных рынках углеводородов.
Усиление тенденции к оттоку финансового капитала за пределы
автономного округа и относительное сокращение налоговых поступлений
в консолидированный окружной и муниципальный бюджеты.
2014
5
11
Сохраняющаяся в стране нестабильность
бюджетного законодательства.
12
Отсутствие
государственной
программы
реформирования
организаций
реального
сектора
экономики
и
низкая
эффективность
действующего
механизма
финансового
оздоровления и банкротства.
13
Сохранение, в условиях нестабильности глобальной экономики,
низкого уровня инвестиционной привлекательности несырьевых
секторов и отраслей экономики.
2014
налогового
и
6
Важнейшие инвестиционные
проекты
Существенный
рост масштабов
строительства
новых жилых
домов с
современной
инженерной
инфраструктурой,
строительство
новых и
модернизация
действующих
объектов,
образования,
молодежной
политики,
культуры и
спорта.
Строительство в городе
Ноябрьске т оргово-
развлекат ельных
комплексов (цент ров),
Развитие имеющего
большое
межрегиональное
значение
рассчитанных на интересы
т ранспорт ноширокого круга
логист ического
потребителей (в т.ч. на
комплекса Ноябрьска
удовлетворение
(включая
потребностей горожан в
формирование
высокостатусных товарах и
высокоэффективной
услугах); завершение
инфраструктуры
реализации проектов второй
транспортноочереди Зоны активного
логистических и
отдыха и аквапарка. Данные
других услуг вдоль
объекты будут
автомагистрали
ориентированы не только на
Сургут – Ноябрьск –
жителей самого Ноябрьска,
Новый Уренгой и
но и на приезжающих в
железнодорожной
город из сопредельных
магистрали Тюмень –
муниципальных
Ноябрьск – Новый
образований - городов
Уренгой).
Губкинского и Муравленко, а
также на временно
находящихся в городе людей
с деловыми и прочими
целями из различных
2014
регионов России и
зарубежных стран.
Существенное
усиление
инновационной
составляющей
муниципальной
экономики за счет
поддержки
инновационных
предприятий в рамках
бизнес-инкубатора, а
также за счет
возможного создания
(с учетом риска
ограниченности
бюджета) Технопарка
межрегионального
значения, призванного
аккумулировать
имеющийся в городе
инновационный
потенциал.
7
Система устойчивых конкурентных преимуществ
экономического и социального развития города
1. Природно-ресурсный потенциал
Добыча природного газа ключевыми дочерними компаниями
ОАО «Газпромнефть», млрд м3
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
ГД Ямбург
238,4
230,6
222,3
225,7
177,8
203,3
203,3
ГД Уренгой
139,5
138,9
140,8
129,8
107,4
108,0
112,5
ГД Надым
63,4
62,8
61,6
60,1
51,8
55,8
54,4
ГД
Ноябрьск
43,5
52,8
52,3
51,0
53,9
61,1
58,1
ОАО
«Газпром»
547,1
550,3
550,1
550,9
462,3
509,0
510,1
Компания
3. Положение в южной части
ЯНАО,
развитая
городская
инфраструктура (в результате
Ноябрьск
выполняет
ряд
столичных функций для других
городов)
2. Накопленный кадровый
потенциал («человеческий
капитал»)
в
сфере
нефтегазодобычи
и
нефтегазосервиса.
Динамика добычи нефти ОАО
«Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз»
(без филиала «ГазпромнефтьМуравленко» ОАО «ГазпромнефтьНоябрьскнефтегаз»), млн т
Год
2009
2010
2011
2012
2013
01-06.2014
01-06.2013
Объем
добычи
8,3
8,08
7,5
6,9
6,85
3,45
3,36
2014
8
База для Севера
Синергетическое
(инициативное)
Патерналистское
Направления
социально-экономического
развития
Ноябрьска
Равнение на Юг!
2014
9
Определение модельных
(идеальных) сценариев
социально-экономического
развития г. Ноябрьска
Направления
развития
База для
Севера
Равнение на Юг!
Патерналистское 1. «Ямальский
3. «Сотрудничество
городов»
Синергетическое 2. «Бизнес(Инициативное) ворота ЯНАО»
4. «Гонка за
лидером»
юг»
2014
10
Особенности сценариев
Сценарий «Ямальский юг». Данный сценарий можно считать
инерционным. В основе сценария лежит реализация двух
основных конкурент ных преимущест в города: природноресурсного потенциала – запасов нефти и природного газа (в
т.ч. ТРИЗ), которые могут быть вовлечены в эксплуатацию в
расчетный период, и благоприятного положения. Наиболее
комфортная для ЯНАО природно-климатическая среды,
большая численность населения и развитая городская среда
способствуют размещению в городе крупных социальных
объектов окружного значения и реализации в городе
крупных проектов в сфере культурно-досуговой
инфраструктуры (в первую очередь, спортивные объекты).
Сценарий «Гонка за лидером» основан на
использовании преимуществ близости к
крупным экономическим и культурным
центрам Западной Сибири Тюменской
области как целостного субъекта РФ. Это
наиболее негативный для Ноябрьска
вариант развития, но вероятность его
реализации невысока.
Сценарий «Сотрудничество
городов» подразумевает
использование преимуществ
близости Ноябрьска к
экономическим и культурным
центрам севера Западной Сибири.
Ключевыми направлениями
социально-экономического
развития города будут
патерналистское (в части
организации внутренних факторов
развития города) и направление
«на Юг!» в части
межмуниципального
сотрудничества.
Сценарий «Бизнес-ворота ЯНАО». Главное отличие
данного сценария от предыдущего – в
оптимизации использования имеющегося
конкурентного преимущества Ноябрьска в виде
накопленного кадрового потенциала (специалисты
– носители уникальных компетенций в
нефтегазодобыче и сопутствующих отраслях:
геофизика и др.), в активизации местной
инициативы. Центр производства и внедрения
инноваций перемещается от крупных компаний к
2014
11
малым, объединенным в рамках технопарка.
Выбор базового сценария
социально-экономического
развития Ноябрьска
Направление
социальноэкономического
развития
Патерналистское
Синергетическое
(инициативное)
База для Севера
Равнение на Юг
1. Ямальский юг
2. Сотрудничество
городов
3. Бизнес-ворота
ЯНАО
4. Гонка за
лидером
2014
12
Характеристика стратегических направлений
развития отдельных отраслей
функционирования муниципального образования
Транспортня системы
Транспортная система.
Повышение доступности
городских микрорайонов
города
Городское хозяйство.
Повышение
эффективности
деятельности его
ведущих секторов
(нефтегазодобычи,
обрабатывающей
промышленности,
электроэнергетики,
жилищнокоммунального
комплекса)
Сфера городской
торговли и платных
услуг. Расширение
спектра
предоставляемых услуг
Стратегические
направления
развития отраслей
городской экономики
Городская инфраструктура.
Развитие городских
транспортных и коммунальных
сетей, электросетевого
хозяйства, коммуникационных
сетей, расширение городской
«предпринимательской»
инфраструктуры, привлечение
частных инвестиций в ЖКХ.
2014
Предпринимательский
сектор. Превращение его в
мощную движущую силу
инновационной
реструктуризации
городской экономики и
комфортизации городской
среды
Социальная сфера.
Инновационная
модернизация объектов
социальной сферы;
преодоление современного
кадрового дефицита;
содействовие внедрению
рыночных форм решения
проблем дефицитных услуг
в сфере образования,
здравоохранения и
13
культуры.
Оценка основных показат елей социально-экономического
развит ия города Ноябрьска
до 2025 года
Показатель
2012г.
Базовый сценарий
2017г.
2020г.
2025г.
Среднегодовая численность населения,
тыс. чел.
109,2
107,5
109,6
113,8
Среднегодовая численность занятых в
экономике, тыс. чел.
59,6
59,4
60,8
63,0
Объем отгруженных товаров
собственного производства, работ, услуг,
% к 2012 г. (в сопост. ценах)
100
97
100
109
- добыча полезных ископаемых
100
95
97
103
- обрабатывающие производства
100
118
135
177
- производство и распределение
электроэнергии, газа и воды
100
108
115
134
Реальная заработная плата работников, %
к 2012 г.
100
101
106
114
Инвестиции в основной капитал, % к 2012
г. (в сопост. ценах)
100
133
158
215
Оборот розничной торговли, % к 2012 г. (в
сопост. ценах)
100
108
117
138
2014
14
Система показателей мониторинга
реализации Стратегии
Наименование показателя
Единица
измерения
Значения показателя
2012 г.
2017 г.
2020 г.
2025 г.
Показатели эффективности реализации стратегического приоритета «Создание
инфраструктуры для устойчивого экономического развития и расширения числа
рабочих мест»
Среднегодовая численность
занятых в экономике
тыс. чел.
59,6
59,4
60,8
63,0
Уровень официальной
безработицы от
экономически активного
населения
%
0,7
0,6
0,5
0,4
Доля работающих на малых %
и средних предприятиях в
общей
численности
занятого населения
12,3
15,0
19,0
25,0
Доля молодежи, временно
трудоустроенной
5,0
5,2
5,4
5,6
%
2014
15
Наименование
показателя
Единица
измерения
Значения показателя по годам:
2012 г.
2017 г.
2020 г.
2025 г.
Показатели эффективности реализации стратегического приоритета «Развитие
институтов накопления и передачи знания как движущей силы инновационного
развития»
Ед.
0
5
10
18
- нет
+ да
-
+
+
+
Рост числа субъектов
инновационной деятельности, %
к 2012 г.
%
100
200
500
700
Доля детей и молодежи, ставших
победителями в мероприятиях
различного уровня, от общего
количества воспитанников,
вовлеченных в систематическую
деятельность учреждений
сферы молодежной политики
%
24,0
24,5
25,0
25,5
Поддержка молодежных
творческих проектов и
объединений
Формирование системы
закрепления молодых
специалистов из числа
выпускников учебных
заведений города по наиболее
востребованным
специальностям на местном
рынке труда
2014
16
Наименование показателя
Единица
измерения
Значения показателя по годам:
2012 г.
2017 г.
2020 г.
2025 г.
Показатели эффективности реализации стратегического приоритета «Создание
наиболее комфортной в ЯНАО и безопасной городской среды»
Общая площадь жилых помещений,
приходящаяся на 1 жителя (на конец
года)
кв. м
18,3
19,5
21,3
25,0
Удельный вес общей площади жилых
помещений в ветхих и аварийных жилых
домах
%
14,9
10,0
5,0
0
Оборот розничной торговли, % к 2012 г.
(в сопост. ценах)
%
100
108
117
138
Число зарегистрированных
преступлений
ед. на 100
тыс. чел.
1610
1150
850
400
Доля детей и молодых граждан,
вовлеченных
в
систематическую
деятельность
учреждений
сферы
молодежной политики
%
11,0
12,0
13,0
14,0
Доля детей и молодых граждан –
участников мероприятий по основным
направлениям молодежной политики
%
51,8
52,5
53,0
53,5
Доля детей и молодежи в возрасте от 7
до 22 лет, охваченных отдыхом и
оздоровлением
%
21,8
22,5
23,0
23,5
2014
17
Наименование
показателя
Единица
измерения
Значения показателя по годам:
2012 г.
2017 г.
2020 г.
2025 г.
Показатели эффективности реализации стратегического
приоритета «Обеспечение эффективной системы управления
развитием муниципального образования»
Удовлетворенность
населения
деятельностью
органов местного
самоуправления
% от
опрошенных
Доля средств
местного бюджета,
распределенная
программно-целевым
методом
%
2014
51
(2011)
65
70
75
63
90
92
95
18
Спасибо за внимание.
Спасибо за внимание.
2014
19