Организация коренных народов Севера при Арктическом Совете
advertisement
ОРГАНИЗАЦИИ КОРЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА Выполнил: Семенов Илья Евгеньевич, студент юф-09-01 Арктический Совет — межправительственный форум циркумполярных государств, действующий с 1996 года. Это центральная организация сотрудничества в Арктике в сфере охраны окружающей среды и устойчивого развития региона. • При Арктическом Совете существуют шесть организаций коренных народов Арктики, имеющие статус постоянного участника, которые участвуют в принятии решений и формировании политики Арктического Совета: • • • • • Алеутская международная ассоциация; Арктический совет атабасков; Международный совет гвичинов; Инуитская циркумполярная конференция; Российская ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока; • Союз саамов. • Арктический совет атабасков – представляет интересы 35 тыс. атабасков, которые проживают в основном в субарктических хвойных лесах в глубинных районах Аляски и Северо-Запада Канады; • Арктический совет атабасков (AAC) - организация, созданная на основании международного договора с целью международной защиты прав и интересов американских и канадских членов правительств коренных народов в Арктическом совете, в который входят восемь стран, и в иных международных форумах. В Арктическом совете AAC имеет статус Постоянного участника. Кроме того, AAC стремится к формированию более полного представления об общем наследии атабаскских народов арктической части Северной Америки. • Атабаски, проживающие в Арктике и субарктической зоне Аляски (США), в Юконе и Северо-Западных территориях Канады, традиционно населяли большую территорию порядка 3 миллионов квадратных километров. Эта обширная территория была населена атабасками на протяжении 10.000 лет и включает в себя три из крупнейших речных систем Северной Америки Макензи, Юкон и Черчилл). Она также включает крупные районы тундры (лишённые растительности районы) и тайги (арктические леса), а также высочайшие горы Северной Америки (гора Мак-Кинли и гора Логан) и крупнейшее в мире внеполярное скопление льда (гора Св.Ильи). Юго-восточная граница территорий традиционного проживания атабаскских народов включает в себя северные части провинций Канады. Народы, имеющие атабаскское происхождение, составляют примерно 2% от населения Аляски (США), около 12.000 человек, а также треть от населения Юкона (10,000), СевероЗападных территорий и севера других провинций Канады (20,000). По сравнению с неаборигенными народами Арктики, атабаскское население сравнительно молодое, его численность возрастает. • Предки современных атабасков - это охотники, которые вели полукочевой образ жизни. Жизнь атабасков тесно связана с охотой на карибу, лося, бобра, кролика и ловлей рыбы. Сегодня атабаски продолжают практиковать традиционные виды деятельности и употребляют традиционные для них продукты питания. • У северных атабасков основные занятия — охота на крупного таежного зверя и другие виды дичи, на Аляске — промысел лосося. • Формы политической и культурной организации атабасков различаются в зависимости места проживания конкретного атабаскского народа. На Аляске атабаски самоорганизовались в соответствии с федеральными актами и актами штата, предполагающими предоставление финансирование за выполнение функций правительства, включая Закон о реорганизации индейцев и племенных правительствах, Закон о правах коренного населения Аляски - на территории охватываемых его действием деревень, а также ряд в ряд традиционных политических образований и политических образований, действующих на основе законодательства штата. • В Канаде атабаски самоорганизовались в политические объединения по федеральному законодательству, включая объединения, созданные в соответствии с Законом об индейцах, независимые органы коренных народов - в соответствии с договорами о правах, а также в виде региональных ассоциаций. • Международный совет гвичинов. • гвичины – народ, проживающий в районах, сопредельных с госграницей между Канадой и Аляской США; • Международный совет гвичинов (GCI) представляет интересы народа гвичинов, проживающего в Канаде и США. Международный совет гвичинов (GCI) был учреждён Племенным советом гвичинов в Инувике в Северо-Западных территориях в 1999 г. как некоммерческая организация, с целью представления интересов гвичинов, проживающих в Северо-Западных территориях, Юконе и на Аляске в Арктическом совете, а также для более активного и значимого участия в формировании политики в различных областях, связанной с приполярной Арктикой. • В совокупности Международный совет гвичинов представляет интересы примерно 9.000 человек коренного населения гвичинского происхождения. • В совокупности Международный совет гвичинов представляет интересы примерно 9.000 человек коренного населения гвичинского происхождения. Секретариат GCI перемещается между Племенным советом гвичинов в Инувике, Северо-Западные территории и Организацией коренного народа вунтут гвичин в Олд-Кроу, Юкон. • Поскольку GCI является Постоянным участником Арктического совета, деятельность этой организации финансируется Министерством по международным делам и международной торговле Канады. Выделяемые средства позволяют содержать секретариат и оплачивать транспортные расходы членов GCI на совещания и встречи Арктического совета и входящих в его структуру рабочих групп. Подразделение Госдепартамента США на Аляске также предоставляет определённое финансирование через Секретариат коренных народов Севера для поддержки гвичинов-граждан США при участии в совещаниях и встречах Арктического совета. • Инуитская циркумполярная конференция – международная организация, представляющая интересы 150 тыс. инуитов, проживающих в арктических районах Канады, США, Гренландии, а также на Чукотке России; • Основными целями деятельности ICC являются: • укрепление единства инуитов в приполярном регионе; • укрепление прав и защита интересов инуитов на международном уровне; • разработка и содействие формированию долгосрочных политик, призванных обеспечить сохранение и безопасность арктической среды; • содействие установлению широкого и активного партнёрства с в политическом, экономическом и социальном развитии приполярных регионов. ICC активно участвует в деятельности различных рабочих групп и программных областей Арктического совета, включая Рабочую группу по устранению загрязнения Арктики (ACAP), Рабочая группа по реализации Программы арктического мониторинга и оценки (AMAP), Рабочую группу по сохранению арктической флоры и фауны (CAFF), Программу по оценке климатических воздействий в Арктике (ACIA), Рабочую группу по защите арктической морской среды (PAME), Рабочую группу по устойчивому развитию в Арктике (SDWG) и Оценку морского судоходства в Арктике • 2002 - 2006 годы имели очень важное значение для всех инуитов, проживающих в приполярном регионе. За этот период канадские инуиты урегулировали свои земельные требования вместе с учреждением Нунатсиавутского правительства в Лабрадоре. Гренландские инуиты, в сотрудничестве с Данией, завершили четырёхлетний период оценки Самоуправления Гренландии с момента его учреждения в 1978 г., и создали базирующуюся в Гренландии комиссию по самоуправлению, которая изучит пути дальнейшего расширения самоуправления путём переговоров с Данией. На Чукотке было восстановлено юпикское сообщество, а между органами власти Чукотки и инуитами были установлены более благоприятные для сторон отношения. • Российская ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока – организация 40 коренных народов Севера России численностью более 200 тыс. человек; • Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (АКМНСС и ДВ РФ) была основана в 1990 г. на Первом Съезде коренных народов Севера. • В настоящее время АКМНСС и ДВ РФ – это зонтичная всероссийская организация, которая объединяет 35 этнических и региональных организаций коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации во всех регионах их проживания. • Целью Ассоциации является защита прав коренных народов, их законных интересов в области сохранения окружающей среды, социально-экономического, культурного развития, поддержка образования и содействие права на самоуправление. • Высшим органом АКМНСС и ДВ РФ является Съезд всех коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, который проходит раз в 4 года. Президентом Ассоциации является Сергей Николаевич Харючи, который одновременно возглавляет законодательное собрание Ямало-Ненецкого автономного округа. • Ассоциация взаимодействует с Государственной Думой Российской Федерации, Правительством Российской Федерации в области федерального законодательства, регулирующего права коренных народов, в том числе с использованием соглашений с органами государственной власти и организацией мероприятий на федеральном и региональном уровнях. • Союз саамов – представительный орган сотрудничества саамского населения Норвегии, Швеции, Финляндии и Российской Федерации общей численностью 68 тыс. человек. • Союз Саамов основан 18-го августа 1956 года на Второй Международной конференции саамов (англ.)русск. в Карасйоке (Норвегия). • Организация, образованная в 1956 году, была названа «Союзом Саамов Северных стран». Официальное название было изменено на «Союз Саамов» в 1992 году на 15-ой Саамской конференции в Хельсинки, когда в Союз была принята саамская организация из России — «Ассоциация кольских саамов», первая организация из-за пределов стран Северной Европы. • Своей главной целью Союз Саамов считает защиту интересов и укрепление общности саамов как единого народа, ориентируясь на то, чтобы культурные, политические, экономические и социальные права саамского населения были закреплены как на законодательном уровне стран проживания, так на международной уровне — через соглашения отдельных государств и через международные общественные саамские организации. • Президиум (бюро) Союза Саамов состоит из пяти членов. На заседании президиума (бюро), которое состоялось в шведском Умео 14—15 марта 2009 года, президентом (председателем президиума) был избран Mattias Åhrén, представитель Svenska Samernas Riksförbund / Sámiid Riikkasearvi (SSR). Остальные члены президиума были избраны вицепрезидентами (заместителями председателями). Один из вице-президентов (заместитель председателя) Союза Саамов — И. Я. Матрёхин. Другие три вице-президента — Inger-Anne Äärelä, Eva Aira и Olav Mathis Eira. • Союз Саамов принимает активное участие в международной деятельности, в том числе в работе Организации Объединённых Наций, особенно в работе Постоянного Форума по вопросам коренных народов. • Международная ассоциация алеутов (AIA) представляет алеутов, проживающих на российских и американских островах: Алеутских, Прибылова и Командорских. • AIA была учреждена Ассоциацией жителей Алеутских островов и островов Прибылова - одной из тринадцати региональных некоммерческих организаций коренных народов Аляски, созданных в результате Закона о правах коренных народов Аляски от 1971 г., и региональной Ассоциацией коренных народов Севера Алеутского района Камчатской области РФ (AIPNADKR). Руководство АМА осуществляется Советом директоров, во главе которого находится президент Ассоциации и в который входят четыре алеута Аляски и четыре алеута России. Действующий президент г-н Михаил Захаров, остров св. Павла, Аляска, США. Организация была образована с целью поиска решений проблем, связанных с состоянием окружающей среды и культуры всей алеутской семьи, чье благосостояние тысячелетиями было связано с богатыми ресурсами Берингова моря. Российские и американские алеуты разделены расстояниями, границами и международной демаркационной линией суточного времени (часовыми поясами), но их объединяет великое Берингово море и северный Тихий океан. • Сегодня для алеутского сообщества общими стали не только ресурсы региона, но и проблемы окружающей среды. Необходимость разобраться в происходящих глобальных процессах стала толчком для присоединения АМА к работе международных форумов, где она активно сотрудничает с правительственными органами, учеными и другими организациями в разработке программ и определении политики, которые могли бы способствовать повышению жизненного уровня алеутского народа и улучшению состояния их окружающей среды.
