Fedorov_28.10.2011

Ректор УрГЭУ,
д.э.н., д.г.-м.н., профессор
Федоров М.В.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
(на примере Свердловской области)
1
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года
Доктрина продовольственной безопасности РФ
Продовольственная безопасность Российской Федерации является одним из
 главных направлений обеспечения безопасности страны в среднесрочной
перспективе
 фактором сохранения ее государственности и суверенитета
 важнейшей составляющей демографической политики
2
Доктрина продовольственной безопасности РФ
Цель продовольственной безопасности – обеспечение населения
страны безопасной сельскохозяйственной продукцией, рыбной и
иной продукцией из водных биоресурсов и продовольствием
Задачи обеспечения продовольственной безопасности
Своевременное прогнозирование, выявление и предотвращение
угроз продовольственной безопасности, минимизация их
негативных последствий
Устойчивое развитие отечественного производства продовольствия
и сырья
Достижение и поддержание физической и экономической
доступности безопасных пищевых продуктов
Обеспечение безопасности пищевых продуктов
3
Агропромышленный комплекс России
8,5 % ВВП
45 % розничного товарооборота
50 отраслей экономики сопряжено с аграрной сферой
27 % населения живет в сельской местности
Российский аграрный потенциал
9 % мировой пашни
52 % черноземных почв
20 % пресной воды на Земле
4
По доктрине продовольственной безопасности России:
удельный вес отечественной сельскохозяйственной продукции
в общем объеме товарных ресурсов имеет следующие пороговые
значения в отношении:
 зерна – не менее 95%;
 сахара – не менее 80%;
 растительного масла – не менее 80%;
 мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) – не менее 85%;
 молока и молокопролуктов (в пересчете на молоко) – не менее 90%;
 картофеля – не менее 95%;
 соли пищевой – не менее 85%.
5
Показатели внутренней самообеспеченности Свердловской
области
в выпуске продукции для покрытия потребности населения области
(в расчете к величине товарных ресурсов), %
Показатели
2010
Производство мяса и мясопродуктов в пересчете на мясо
39
Производство молока и молочных продуктов в пересчете
на молоко
49
Производство яиц и яйцепродуктов, шт.
68
Производство рыба и рыбопродуктов
1
Производство картофеля
71
Производство овощей
39
Производство фруктов и ягод
18
Потребление основных продуктов питания по России,
на душу населения в год, кг1
Показатели
1990
1995
2000
2009
2009 г./
1990 г.,
%
2009 г. в %
к рациональной
норме потребления
Мясо и мясопродукты
в пересчете на мясо
75
55
45
66
88
66
Молоко и молочные продукты
в пересчете на молоко
387
254
215
243
63
51
Яйца и яйцепродукты, шт.
297
216
228
254
86
70
Рыба и рыбопродукты
20
10
10
15
75
93
Сахар
47
32
35
40
85
91
Масло растительное
10,2
7,5
9,9
12,7
125
127
Хлебные продукты (хлеб
и макаронные изделия
в пересчете на муку, мука, крупа
и бобовые)
120
122
117
120
100
100
1Источник:
РОССТАТ
7
Потребление основных продуктов питания
по Свердловской области,
на душу населения в год, кг
Показатели
Мясо и мясопродукты
в пересчете на мясо
1990
1995
2000
2009
2009 г./
1990 г.,
%
2009 г. в %
к рациональной
норме потребления
69
53
46
70
202
70
Молоко и молочные продукты
в пересчете на молоко
384
217
205
221
58
46
Яйца и яйцепродукты, шт.
323
251
313
286
89
78
Сахар
47
30
33
36
77
82
Масло растительное
10
8
9
15
141
145
101
116
108
117
116
98
Хлебные продукты (хлеб
и макаронные изделия
в пересчете на муку, мука, крупа
и бобовые)
Установлены ненадлежащего качества
продовольственные товары, поступившие на
потребительский рынок Свердловской области в
2010 году, %
Показатели
ВСЕГО
в том числе
импортного
производства
Мясо и птица
15
56
Консервы мясные
и мясорастительные
Изделия колбасные
34
99
10
77
Кондитерские изделия
22
10
Продукция рыбная пищевая
(без рыбных консервов)
26
7
Феномен массированной государственной
поддержки аграрного сектора экономики
с/х – «не самодостаточная»
отрасль;
рынок продовольствия –
не саморегулируемый;
с/х производство капиталоемкое;
чистая прибыль и
рентабельность в с/х
относительно низки
стратегическая
самоценность сельского
хозяйства «перевешивает»
его проблемность;
уровень
производительности труда в
сельском хозяйстве развитых
стран выше (!),
чем в обрабатывающей
промышленности
10
10
Система государственного регулирования АПК
Административные
методы
регулирования
Экономические
методы
регулирования
Меры запрета
Налоги
Распределение
Объект
регулирования
АПК
Цены
Кредиты
Меры принуждения
Инвестиции
Установление пошлин
и квот на импорт
Компенсации
Дотации
11
17-22 октября 2011 г. состоялась
37 сессия Комитета по Всемирной
продовольственной безопасности (КВПД)
(межправительственный орган ООН)
На 1 января 2010 года
количество людей с недостаточным
уровнем питания
(Глобальный индекс голода)
1 миллиард 23 миллиона человек
13
Глобальный индекс голода за 2010 г.
Прогноз численности населения,
миллиардов человек
9,1
6,8
+34%
2010 г.
2050 г.
15
15
Прогноз численности населения
и потребности в продовольствии в 2050 г.
по сравнению с 2010 г.
+ 100%
+ 34%
Численность населения
Потребность в
продовольствии
16
Комитетом принято решение
 Создание новых информационных систем о
рынках продовольствия в мире
 Увеличение инвестиций в рост
производительности сельского хозяйства
 Курс на мелкомасштабное сельское
хозяйство (мелкое фермерское хозяйство)
С целью снижения ценовых колебаний
на продовольствие принято решение
о создании по странам G20 с 2012 года
 Фонда финансирования продовольственного импорта
 Информационной системы о сельскохозяйственных
рынках (ИССР)
 Форума оперативных мер реагирования (ФОМ)
 Принятие Кодекса ответственного управления
продовольственными резервами в рамках
Конвенции об оказании продовольственной помощи
Спасибо за внимание!
19