СтрелкинаЮ_ОсобЗемлеустр

ОСОБЕННОСТИ
ЗЕМЛЕУСТРОЙ
СТВА
ИНДИЯ
ДРЕВНЕЙШЕЕ
ГОСУДАРСТВО
Республика Индия – одно из древнейших
и крупнейших государств мира. Оно
имеет федеративное устройство.
Индия состоит из 25 штатов и 7
союзных территорий.
Общая площадь – 328,8 млн га
Население – 936,5 млн чел.
Плотность населения — 285 чел. на1 км2
Землеобеспеченность — 0,32 га
площади суши на человека
До середины XX в. преобладали формы
землепользования и виды прав на землю, сложившиеся
еще во времена монгольской династии и на первом
этапе британского колониального правления.
Обширными территориями владели помещики
(заминдари) на праве «хасс» (близком к частной
собственности). Им же была передана часть
крестьянских земель, с которых они собирали
арендную плату. Из этих поступлений заминдари
ежегодно выплачивали государству заранее
назначенную сумму в виде земельного налога.
Некоторые виды прав на землю предоставлялись
феодальной знати в качестве вознаграждения за особые заслуги
перед государством (военные, экономические, управленческие). К
ним относились, в частности, инамы — земли, налог с которых
собирали пользу данного лица (позже они были включены в право
собственности на землю), а также джагиры — землевладения,
частично или полностью освобожденные от уплаты земельного
налога.
Определенная часть земель находилась в
непосредственном владении крестьян, которые обрабатывали ее
и платили земельный налог правительству. Значительные
территории (в основном на севере и северо-востоке страны)
находились под контролем сельской общины; отдельные участки
передавали в пользование ее членам (жителям данной деревни) для
обработки. Землевладелец оставался хозяином земли, пока
продолжал жить в деревне. Если он уезжал, то его участок
возвращали общине, которая затем передавала ее другим
общинникам. Такая система переходящей обработки называлась
«джум».
ВАРИАНТЫ
РЕФОРМ
• «английская система» помещичьего
землевладения, с одной стороны,
предусматривала заинтересовать
заминдаров вкладывать дополнительные
средства в сельское хозяйство и тем
самым активизировать
сельскохозяйственное производство, а с
другой — передать неэффективно
используемые помещичьи земли частным
предпринимателям. Для этого часть
земель заминдаров была объявлена
свободной и выставлена на аукционах
для продажи лицам, предлагавшим
наивысшую цену.
ВАРИАНТЫ
РЕФОРМ
• В Мадрасе и Бомбее британцы
использовали французскую модель
крестьянской собственности, которая в
Индии получила название «райотвари».
При этой системе землю в
собственность крестьянам передавало
непосредственно государство по
специальному соглашению, в котором
крестьянина признавали собственником
земли с правом отдать ее в поднаем,
заложить, подарить или продать.
Крестьянин-землевладелец был защищен
от выселения, пока платил
правительству установленный
земельный налог.
ВАРИАНТЫ
РЕФОРМ
• Еще один тип землевладения
(махалвари) был установлен в
Объединенных провинциях и
распространен затем на Пенджаб;
при этом договор заключали с целой
деревней. Государство
дополнительно к ндивидуальному
получало теперь и коллективный
земельный налог.
• успешное осуществление аграрных преобразований и
повышение эффективности сельскохозяйственного
производства возможны лишь при передаче земли в
ВЫВОДЫ: собственность непосредственным производителям,
охране прав на эту собственность и отказе от их
эксплуатации в налоговой или какой-либо иной форме;
• крестьяне должны свободно распоряжаться
производимой ими продукцией и иметь денежные
средства для вложения получаемой прибыли в свое
хозяйство; государство через систему налогов, цен,
кредитов, других экономических рычагов должно
стимулировать осуществляемую им земельную
политику и тем самым опираться на экономические
интересы крестьян;
• любые планы по проведению земельных реформ должны
учитывать политическую, социально-экономическую и
историческую ситуацию в стране и не должны
выходить за возникающие в силу этой ситуации
ограничения.
ВОПРОСЫ,
КОТОРЫЕ
СЛЕДОВАЛО
РЕШИТЬ
• отмена системы крупного
землевладения (заминдари);
• установление, закрепление и охрана
прав арендаторов;
• введение ограничений на
максимальный размер
землевладений;
• объединение землевладений.
ЧТО БЫЛО
СДЕЛАНО
• отменили систему крупного
землевладения на основании законов,
принятых штатами;
• была сделана попытка
ликвидировать остатки
феодализма в земледелии и
подготовить почву для развития
прибыльного сельского хозяйства.
• Государство получило от бывших частных владельцев около 173 млн
акров земли (69,9 млн га) и установило прямые отношения с 73 млн
землевладельцев; этот процесс продолжается и в настоящее время.
Развитие сельского хозяйства связывалось также с укреплением прав
арендаторов, нередко притесняемых помещиками, которые даже
выселяли их с арендуемых земель, и арендаторы лишались
единственного источника существования. Поэтому в первом
пятилетием плане были заложены основы реформы по использованию
земель на правах аренды. Было рекомендовано всем землевладельцам и
землепользователям подтвердить свои права на земельные участки
(на основе поземельных книг, договоров аренды, квитанций об уплате
арендной платы и др.).
Индия относится к странам,
характеризующимся господством
«землесберегающего» способа
производства, при котором земля
(ресурс, находящийся в минимуме), а не
труд (ресурс, находящийся в
максимуме), определяет параметры
развития агропромышленного
комплекса.
• В последней четверти XX в. здесь
стали проводить систематические
кадастровые съемки. За съемочную
единицу была принята деревня.
• Деревню разделили на съемочные
поля площадью 5... 10 акров (2...4 га).
Привязки на полях съемки отмечали
камнями и использовали для
прокладки теодолитных ходов.
• Число мельчайших и мелких хозяйств в 1970/71 гг.
составляло 49,1 млн (66,2 % общего числа), а площадь,
закрепленная за ними, 33,9 млн га (20,9 % обшей
площади), то уже в 1985/86 гг. число этих групп
хозяйств площадью до 2 га составляло 74,6 млн (76,4 %),
а площадь — 47,2 млн га (28,8 %).
• Число крупных хозяйств площадью более Юга за этот
период уменьшилось с 2,7 млн (3,9 %) до 2,0 млн (2,0 %), а
их площадь с 50,1 млн га (30,9%) до 33,1 млн га (20,2 %).
• Дальнейшее сокращение числа крупных хозяйств
происходило
и в период с 1986 по 1991 г.
Система землеустроительных и земельнокадастровых работ в Индии, особенно на
землях сельскохозяйственного назначения,
требует дальнейшего развития,
результатом которого должны послужить
меры по планированию и
совершенствованию сложившегося
землевладения и землепользования.