Чьей является оценка в любом случае?
advertisement
«Чьей является оценка в любом случае?» Вопросы власти и подотчетности заинтересованных сторон в сфере международного развития и поддержки гражданского общества. Как может среагировать мониторинг и оценка? Michael Hammer, Bishkek, Sep 2014 Двигатели глобальной повестки «результатов» • Внутренние политические и финансовые факторы доноров заставляют более тщательно проверять программы развития и финансирование. В некоторых странах они также предусматривают: • сокращение помощи, • перекрестное использование финансирования, выделенного на развитие, для содействия развитию торговли, адаптации к изменению климата или для решения проблем, связанных с миром и конфликтами • урезание и консолидацию потенциала по администрированию вопросов развития • Борьба с бедностью и «достижение» ЦРТ акцентируют внимание на странах с низкими доходами, в результате чего, если страна пересекает номинальный порог ССУД (и становится страной со средним уровнем доходов), доноры довольно быстро уходят из страны и перекрестных секторов • Дискурс «Эффективность помощи» (Париж (2005), Аккра (2008), Пусан (2011)) фокусируется на: • Гармонизации подходов доноров • Сопричастности страны к программам помощи • Прозрачности и ответственности за результаты Практические последствия • Высокая зависимость большинства НПО от финансирования доноров приводит к смещению акцента внутренней и внешней отчетности и ее направленности к источнику дохода • НПО участвуют в процессе внутренней и внешней сравнительной тщательной проверки • Большая открытость к оценке на основе внешних контрольных показателей и стандартов • ПГП, стандарты Фонда «One World Trust», ИСО • Общие принципы отчетности и саморегулирования • ИПМНП, устав МНПО / отчетность ГИО, схемы саморегулирования национального уровня • Более строгие и с более широкими количественными данными принципы внутренней подотчетности и воздействия • Более ограниченный потенциал доноров приводит к: • Более крупным контрактам, для которых необходимо найти механизмы управления средствами • Более стандартизированным и количественным подходам к оценке, а также подходам к оценке воздействия • Более ограниченным возможностям обучения и впитывания результатов и уроков, извлеченных программой Для кого мы проводим оценку? • Можно ли вопросы власти и подотчетности рассматривать посредством методологии? • Каким образом можно противостоять давлению со стороны доноров, требующих использования конкретных методик, которые приводят к получению ответов, ориентированных на запросы доноров, и как убедить доноров принять другие подходы? • Можно ли расхождения между дискурсом (ориентированностью бенефициара и т.д.) и практикой (ориентированностью донора) урегулировать надлежащим образом посредством методологий? Доноры Donors Сообщество по Research and Policy исследованиям и community разработке политики Beneficiaries бенефициары Evaluation оценка Субъекты Civil society гражданского actors общества Peer Программы programmes равных Governments правительства Несколько сложных вопросов • Кому принадлежит процесс картирования заинтересованных сторон и определения методологии? • Какую роль для оценки играет структурирование программы и гражданской поддержки? • Над чем необходимо подумать уполномоченному учреждению, чтобы обеспечить максимально возможные результаты оценки? Validity Donor uptake capacity Способность донора к усвоению обоснованность Impact Relevance актуальность воздействие Результаты оценки Структурирование совместной программы и поддержки В структуру встраивается обратная связь Приобретение Donor Learning знаний донором Collaborative programme and support design Узкие места процесса Последствия перехода от ЦРТ к ЦУР • Более высокая степень сложности из-за гораздо большей зависимости от частного сектора и частных ресурсов • Гораздо более явное пересечение споров о развитии, правах человека, мире и безопасности, а также об изменении климата приведет к возникновению сложностей политического характера при реализации • Сложное картирование с переходом от 8 ЦРТ к примерно 17 ЦУР 17 SDGs 8 MDGs • To halve the number of undernourished people • To achieve universal primary education • To promote gender equality and empower women • To reduce child mortality • To improve maternal health • To combat HIV/AIDS, malaria, and other diseases • To ensure environmental sustainability • To develop a global partnership for development • End poverty in all its forms everywhere • End hunger, achieve food security and improved nutrition, and promote sustainable agriculture • Ensure healthy lives and promote well-being for all at all ages • Ensure inclusive and equitable quality education and promote life-long learning opportunities for all • Achieve gender equality and empower all women and girls • Ensure availability and sustainable management of water and sanitation for all • Ensure access to affordable, reliable, sustainable and modern energy for all • Promote sustained, inclusive and sustainable economic growth, full and productive employment and decent work for all • Build resilient infrastructure, promote inclusive and sustainable industrialisation and foster innovation • Reduce inequality within and among countries • Make cities and human settlements inclusive, safe, resilient and sustainable • Ensure sustainable consumption and production patterns • Take urgent action to combat climate change and its impacts • Conserve and sustainably use the oceans, seas and marine resources for sustainable development • Protect, restore and promote sustainable use of terrestrial ecosystems, sustainably manage forests, combat desertification, and halt and reverse land degradation and halt biodiversity loss • Promote peaceful and inclusive societies for sustainable development, provide access to justice for all and build effective, accountable and inclusive institutions at all levels • Strengthen the means of implementation and revitalise the global partnership for sustainable development.
