Использование зарубежного опыта разработки и реализации

ФАКУЛЬТЕТ МЕЖДУНАРОДНОГО БИЗНЕСА
Кафедра международных экономических отношений
Использование зарубежного опыта разработки и реализации
государственных программ повышения
конкурентоспособности регионов применительно к Омской
области
Подготовил: студент гр. БЭ-402, Костенко В.А.
Научный руководитель: к.э.н., доцент, Боуш Г.Д.
Омск 2009
Использование зарубежного опыта разработки и реализации
государственных программ повышения конкурентоспособности регионов
применительно к Омской области
Цель - совершенствование действующих в Омской области программ
социально-экономического развития с точки зрения обеспечения и
развития ее международной конкурентоспособности на основе
зарубежного опыта разработки и реализации государственных
программ повышения конкурентоспособности регионов
ЗАДАЧИ
1. Теоретические основы - характеристика основных концептуальных
принципов и подходов к формированию программ развития
конкурентоспособности на региональном уровне.
2. Анализ зарубежного опыта - исследование содержания и
результатов программ развития конкурентоспособности регионов,
реализованных в ряде развитых стран.
3. Анализ практики Омской области - формирование основных
рекомендаций по улучшению программы развития конкурентоспособности
Омской области с учетом лучшего зарубежного опыта.
Теоретические основы концепции конкурентоспособности
регионов
СТРУКТУРА ТЕОРЕТИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
Понятие конкурентоспособности регионов
Факторы региональной конкурентоспособности
Типология регионов и стадии развития
конкурентоспособности
Фундаментальные принципы разработки стратегий и
программ повышения конкурентоспособности в условиях
глобализации
Анализ зарубежных программ развития конкурентоспособности
регионов
СТРУКТУРА АНАЛИЗА ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА
Регион ШЕННОН и ДУБЛИН (Республика Ирландия)
Стратегия: активное привлечение иностранных инвестиций в перспективные
отрасли и обеспечение условий развития наукоемких производств
Инструменты: льготное налогообложение, субсидии, гранты, развитие физической
инфраструктуры, создание инновационной инфраструктуры.
Территория ОТТАВЫ (Канада)
Стратегия: создание инновационных основ развития региона за счет предложения
бизнесу синергии исследовательских возможностей, талантливых трудовых ресурсов,
качества жизни и бизнес среды в целом
Инструменты: целевые программы развития малого бизнеса, инновационной
системы, финансовые инструменты, создание институтов конкурентоспособности
Территория ОУЛУ (Финляндия) и Северной Рейн-Вестфалии
(Германия)
Стратегия: инновационное развитие экономики через партнерство между частным и
государственным сектором и помощь малым и средним предприятиям в доступе к
новым технологиям
Инструменты: создание институтов инновационной инфраструктуры (технополисы),
промышленные кластеры
Практика развития конкурентоспособности Омской области
СТРУКТУРА АНАЛИЗА ПРАКТИКИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Оценка международной
конкурентоспособности Омской
области
 количественный анализ
экономических, социальных,
инфраструктурных,
инновационных, институциональных
показателей
 качественный анализ
потенциала региона
Обзор комплекса нормативноправовых документов
направленных на социальноэкономическое развитие Области
 Стратегия Омской области до
2020 года
 Программа социальноэкономического развития на
среднесрочную перспективу
Отраслевые концепции и законы
Сравнение с зарубежным опытом и идентификация основных недостатков программ
Формулирование основных рекомендаций по совершенствованию
программных механизмов развития конкурентоспособности Омской области с
учетом ее текущего состояния и международного опыта
Результаты изучения теоретических основ конкурентоспособности
регионов
1.
Конкурентоспособность - комплексный показатель, характеризующий роль и место
региона в национальном и мировом экономическом пространстве, способность
обеспечить высокий уровень и качество жизни для населения, а также возможность
реализовывать предприятиям имеющийся в регионе уникальный потенциал в
долгосрочной перспективе.
2.
Основными факторами конкурентоспособности выступают: качество человеческого
капитала, наличие потенциала для инноваций, развитость информационной,
административной и научной инфраструктуры, наличие кластеров.
3.
На выбор стратегии влияет то, за счет чего обеспечивается региональная
конкурентоспособность – ресурсов, инвестиций, инноваций.
4.
Программы развития конкурентоспособности разрабатываются на основе
инструментария стратегического менеджмента с использованием программно-целевого
подхода.
5.
Современные программы развития конкурентоспособности регионов строятся на четко
сложившихся идеологических принципах ( долгосрочность, комплексность,
уникальность).
Результаты анализа зарубежного опыта разработки и реализации
зарубежных программ развития региональной конкурентоспособности
1.
Комплексность программ и их сбалансированность (экономические, социальные,
культурные, экологические и прочие аспекты).
2.
Максимальное использование имеющегося в регионе потенциала и уникальности
3.
Основная задача – осуществление последовательного перехода на инновационную
стадию развития конкурентоспособности
4.
Основной приоритеты программ - развитая физическая инфраструктура,
высокотехнологичные кластеры, развитая инновационная система и высокий потенциал
для развития предпринимательства, дополненные качественным человеческим
капиталом
5.
Механизмы инвестиционной стадии – территориальная и отраслевая дифференциация.
Создание «точек роста» путем использования налоговых инструментов, субсидий,
грантов, СЭЗ, снижения административных барьеров
6.
Механизмы перехода от инвестиций к инновациям - создание устойчивой связи между
всеми субъектами инновационной системы, за счет развития специализированных
институтов (технологические сети, технопарки, технополисы, бизнес-инкубаторы) и
промышленных кластеров
Результаты оценки уровня текущей конкурентоспособности Омской
области
Омская область –
1.
Общие результаты - 31 в рейтинге российских регионов и 5 среди регионов СФО
44 – по экономическим показателям конкурентоспособности,
27 – по социальным факторам,
10 – по инфраструктурной обеспеченности,
25 – по инновационному потенциалу,
36 – по уровню развития институциональной среды.
2.
Омская область – регион-источник увеличения прибыли, находится на инвестиционной
стадии конкурентоспособности
3.
Факторы конкурентоспособности – развитость социальной сферы, инфраструктуры
человеческого капитала, транзитный потенциал, потенциал в области развития
высокотехнологичных производств в нефтехимической, машиностроительной и пищевой
промышленности.
4.
Омская область обладает потенциалом для инновационной наполнености поступающих
инвестиций и создания в регионе наукоемких производств.
Результаты обзора программных документов Омской области
Комплекс программных документов Омской области –
1.
Стратегия и программы развития Омской области – это территориальные фрагменты
или проекции федеральной стратегии социально-экономического развития, отраслевых
концепций и федеральных целевых проектов. Отсутствует ориентация на уникальность
региона.
2.
Отсутствие комплексного распределения объемов финансирования в динамическом и
структурном разрезе.
3.
Не прописаны конкретные инструменты достижения поставленных задач
(декларативность и неопределенность).
4.
Нет критериев изменения приоритетов и отбора конкретных проектов в зависимости от
изменения внешних условий.
Основные рекомендации по совершенствованию региональных
программ Омской области с учетом зарубежного опыта
Программа развития конкурентоспособности Омской области –
1.
Последовательная реализации системы стратегических документов, включающих
долгосрочный, среднесрочных и краткосрочный элементы.
2.
Комплексность – Омская область - экономически и социально развитый регион с
диверсифицированной экономикой, учитывающей его транзитный и инновационный
потенциал, прекрасный для жизни, работы, учебы и воспитания детей.
3.
Уникальность региона – отраслевая и территориальная дифференциация, реализация
транзитного потенциала.
4.
Одна стратегия – две программы:
5.
•
Инвестиционная программа (2010-2015 гг.)
•
Инновационная программа (2015-2020 гг.)
Апробированные в мировой практике инструменты