Слайд 1 - Международная сеть "Оценка программ"
advertisement
XIV ЕЖЕГОДНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ СЕТИ «ОЦЕНКА ПРОГРАММ» (IPEN) «СТАНОВЛЕНИЕ СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА И ОЦЕНКИ В КЫРГЫЗСТАНЕ» ШАДЫБЕКОВ КУВАНЫЧБЕК БАЙМУРАТОВИЧ Заведующий отделом государственного управления и кадровой работы Аппарата Правительства Кыргызской Республики 1 Становление системы мониторинга и оценки в Кыргызстане ЭТАПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ИНСТИТУТА ОЦЕНКИ I этап (1991-2005 гг.) II этап (2005-2010 гг.) III этап (2010 года-нв) Становление системы мониторинга и оценки в Кыргызстане I этап (1991-2005 годы) предпосылки создания института оценки эффективности деятельности государственных органов и органов местного самоуправления Становление системы мониторинга и оценки в Кыргызстане (I этап) ПРЕДПОСЫЛКИ: ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО Потребность активной части граждан в отстаивании своих прав и законных интересов во взаимоотношениях и властью Создание институтов гражданского общества Первые попытки общественного мониторинга и оценки отдельными НПО Становление системы мониторинга и оценки в Кыргызстане (I этап) ДЕЙСТВИЯ ГОСАППАРАТА (1) Признаки понимания в госструктурах необходимости мониторинга реализации задач и оценки полученных продуктов Попытки оценки деятельности госорганов без системности и при отсутствии единой методологии В «Национальной стратегии по сокращению бедности» 19992000гг. разработан раздел «Мониторинга и оценки» Анализ реализации НССБ в 2005 году - безуспешно Становление системы мониторинга и оценки в Кыргызстане (I этап) ДЕЙСТВИЯ ГОСАППАРАТА (2) Стремление к единой методологии и системе оценки госорганов Создание площадок для обратной связи с гражданским обществом Привлечение профессиональных НПО по внедрению оценки Становление системы мониторинга и оценки в Кыргызстане II этап (2005-2010 годы) Становление института оценки эффективности деятельности государственных органов и органов местного самоуправления Становление системы мониторинга и оценки в Кыргызстане (II этап) МЕТОДИКА оценки результативности деятельности органов исполнительной власти 2008 год 2009 год Апробация в 4-х госорганах Распространена на все госорганы Становление системы мониторинга и оценки в Кыргызстане (II этап) ЗАДАЧИ ОЦЕНКИ Получение объективной и полной информации Выявление причин неэффективной деятельности Выработка и принятие управленческих решений Становление системы мониторинга и оценки в Кыргызстане (II этап) МЕТОДИКА - КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ Оценка качества плана развития госоргана Результаты деятельности по выполнению плана развития госоргана Качество системы управления госоргана Становление системы мониторинга и оценки в Кыргызстане (II этап) НЕДОСТАТКИ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ Отсутствие оценки гражданами работы госорганов Отсутствие работы с заказом независимой оценки Ограниченность методики – только оценка функционирования госоргана Становление системы мониторинга и оценки в Кыргызстане Конституция (2010 год) Парламентская форма государственного правления ПРАВИТЕЛЬСТВО: - реализация государственной политики в сфере экономического и социального развития ПАРЛАМЕНТ: - утверждение Программы Правительства; - определение структуры и состава Правительства Становление системы мониторинга и оценки в Кыргызстане III этап (2010 год – нв) Внедрение системы оценки вклада государственного органа и органа местного самоуправления в выполнение Программы Правительства в условиях парламентской формы государственного правления Становление системы мониторинга и оценки в Кыргызстане (III этап) Новая Методика оценки (2012) Создание условий для сравнения и сопоставимости оценок Использование результатов оценки в качестве основания для корректировки действий Оценка результатов, не процесса а Вовлечение гражданского общества в оценку Использование международных рейтинговых исследований Становление системы мониторинга и оценки в Кыргызстане (III этап) Аппарат Правительства КР госорган госорган госорган Совершенствование системы оценки Разработана и совершенствуется методология анализа показателей В госорганах исполнительной власти закреплены соответствующие штатные единицы Регулярно проводится методическое обучение специалистов Становление системы мониторинга и оценки в Кыргызстане (III этап) Оценка эффективности деятельности госорганов/органов МСУ Персональная оценка должностных лиц госорганов/органов МСУ Базовые критерии повышение уровня благосостояния граждан качество и доступность государственных и муниципальных услуг эффективность управления бюджетными ресурсами применение информационнокоммуникативных технологий в управлении Становление системы мониторинга и оценки в Кыргызстане ПЛАНЫ формирование институциональной среды и правил - совместно с Жогорку Кенешем (Парламент) повышение потенциала госорганов в области мониторинга/оценки формирование требований к потенциалу госслужащих, занимающихся вопросами мониторинга/оценки в госорганах разработка механизмов взаимодействия с организациями гражданского общества - взаимодействие с «Национальной сетью мониторинга и оценки» Становление системы мониторинга и оценки в Кыргызстане Спасибо за внимание!
