Слайд 1 - Институт экономики сельского хозяйства

И.Г. Ушачев
Вице-президент Российской академии сельскохозяйственных наук,
директор Всероссийского НИИ экономики сельского хозяйства,
академик
(Доклад на заседании Парламентском собрании Союзного государства,
14 октября 2009 года)
1
Объем производства и инвестиций
в сельском хозяйстве, %
Валовый сбор и экспорт зерна, млн. т
2
3
4
Соглашение между Правительством Российской
Федерации и Правительством Республики Беларусь о
свободной торговле (1992 г.);
 Межправительственное Соглашение Республики
Беларусь и Российской Федерации о мерах по
развитию торгово-экономического сотрудничества
(2007 г.);
 Концепция
согласованной аграрной политики
стран СНГ;
 Концепция
агропромышленной
политики
государств-членов Евразийского экономического
сообщества (2005 г.)

5













ВВЕДЕНИЕ
1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ЕДИНОЙ АГРАРНОЙ ПОЛИТИКИ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
2. СТРАТЕГИЯ, ПРИОРИТЕТЫ И ПРИНЦИПЫ ЕДИНОЙ АГРАРНОЙ ПОЛИТИКИ
СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
3. ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННЫХ КОМПЛЕКСОВ СТРАН-УЧАСТНИЦ
СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЕДИНОЙ АГРАРНОЙ ПОЛИТИКИ СОЮЗНОГО
ГОСУДАРСТВА
5. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ЕДИНОЙ АГРАРНОЙ ПОЛИТИКИ
СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
6. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ЕДИНОЙ АГРАРНОЙ ПОЛИТИКИ
СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
7. НАУЧНО - ТЕХНИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО И КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЮЗНОГО
ГОСУДАРСТВА В СФЕРЕ АПК
8. ЕДИНОЕ ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРОСТРАНСТВО СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
9. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЕДИНОЙ АГРАРНОЙ ПОЛИТИКИ СОЮЗНОГО
ГОСУДАРСТВА
10. ЭКОЛОГИЗАЦИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
11. ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ
КОНЦЕПЦИИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
6
7








синхронизация аграрной политики;
оптимизация производства и сбыта продукции на
национальных и внешних рынках, наращивание экспортного
потенциала;
повышение уровня жизни населения;
ускорение освоения инновационных технологий и
техническое перевооружение АПК, развитие совместных форм
научно-технического сотрудничества;
создание нормативно-правовых, финансово-экономических и
информационных условий функционирования АПК;
введение единых систем технического регулирования и
сертификации продукции;
защита экономических интересов и усиление позиций стран
Союзного государства;
развитие сельских территорий.
8
учет взаимных
социально-экономических
интересов стран
поддержание важнейших
пропорций продуктовых
рынков
приоритетность потребления
продукции, производимой на
территории Союзного
государства
обеспечение
продовольственной
безопасности
9
10
1. ОБМЕН ЦЕНОВОЙ ИНФОРМАЦИЕЙ
на этой основе самостоятельно на национальном уровне принимать согласованные решения об
уровне рекомендуемых или прогнозируемых цен на продовольственном рынке
2. СОГЛАШЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ИЛИ РАССЧИТАННОГО УРОВНЯ ЦЕН ПРИ ЗАКУПКАХ
ПРОДУКЦИИ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
3. ПОСЛЕ СОЗДАНИЯ СОЮЗНОГО ФОНДА И ОРГАНА РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЩЕГО АГРАРНОГО РЫНКА
установление и использование единых интервенционных цен на важнейшие виды
сельскохозяйственной продукции
11
 взаимный
доступ молодежи из Беларуси
и России в высшие и средние
сельскохозяйственные и другие учебные
заведения;
 расширение обмена научными кадрами,
прием в аспирантуру и докторантуру;
 разработка совместных программ
переподготовки кадров по основным
специальностям АПК.
12
 повышение
уровня и качества жизни
населения наших стран;
 рост товарооборота;
 повышение конкурентоспособности
сельскохозяйственной продукции;
 рост доходов сельскохозяйственных
товаропроизводителей;
 развитие социальной сферы села.
13
Показатель
продовольственной
безопасности
количественная
или
качественная
характеристика состояния
продовольственной
безопасности, позволяющая
оценить
систему
ее
достижения
на
основе
принятых критериев
Критерий
продовольственной
безопасности
количественное
и
качественное пороговое
значение признака, по
которому
проводится
оценка
степени
достижения
условий
обеспечения
продовольственной
безопасности
14
В сфере потребления:






- уровень экономической доступности основных
пищевых продуктов;
- уровень физической доступности основных пищевых
продуктов;
- уровень потребления основных видов продовольствия в
расчете на душу населения, в том числе за счет
отечественного производства;
- потребление пищевых продуктов по отдельным
группам населения;
- доля численности населения, для которого потребление
основных пищевых продуктов ниже рациональных норм;
- продовольственная инфляция.
15
В сфере потребления:






- удельный вес производимой продукции, соответствующей
требованиям технических регламентов;
- суточная калорийность питания человека;
- количество белков, жиров, углеводов, витаминов и
микроэлементов, потребляемых человеком в сутки;
- фактическое содержание пищевых веществ в рационе питания
населения, в том числе компонентов пищевых продуктов,
имеющих лечебно-профилактические свойства;
- содержание в пищевых продуктах вредных для здоровья
веществ;
- удельный вес импортных и отечественных пищевых продуктов,
выявленных как не соответствующих требованиям технических
регламентов и иным положениям законодательства Российской
Федерации.
16
В сфере производства:




- объемы производства сельскохозяйственной и
рыбной продукции, сырья и продовольствия в расчете
на душу населения;
- удельный вес отечественной сельскохозяйственной и
рыбной продукции, сырья и продовольствия в общем
объеме товарных ресурсов внутреннего рынка
соответствующих продуктов;
- доля валовой продукции сельского хозяйства и
рыболовства в валовом внутреннем продукте;
- уровень бюджетной поддержки производителей
сельскохозяйственной и рыбной продукции.
17
В сфере организации и управления:






- объемы государственных резервов основных видов
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в
соответствии с установленными действующими нормативными
актами;
- текущий уровень запасов сельскохозяйственной и рыбной
продукции, сырья и продовольствия;
- объемы адресной помощи населению.
- объемы импорта сельскохозяйственной и рыбной продукции,
сырья и продовольствия;
- доля экспорта сельскохозяйственной продукции в общем объеме
реализованной продукции, в %;
- удельный вес государственной продержки сельского хозяйства в
общей сумме расходов консолидированного бюджета.
18
 по
зерну и картофелю - не менее 95%
 по сахару и растительному маслу не менее 80%
 по мясу и мясопродуктам
(в пересчете на мясо) - не менее 85%
 по молоку и молокопродуктам
(в пересчете на молоко) - не менее 90%
 по рыбе и рыбопродуктам - не менее 80%
19
•
•
•
•
•
значительное превышение пороговой
величины насыщения внутреннего рынка
импортной продукцией;
относительно низкий уровень
платежеспособного спроса населения на
продукты питания;
ценовые диспропорции на
агропродовольственном рынке;
нарушение стабильности финансовокредитной системы;
дефицит квалифицированных кадров
20
Повышение
экономической
доступности
продовольствия
Формирование
государственных
резервов и запасов
Основные направления
социально-экономической
политики в области
обеспечения
продовольственной
безопасности
Производство
сельскохозяйственной
продукции, сырья и
продовольствия
Повышение
физической
доступности
продовольствия
Обеспечение
безопасности
пищевых продуктов
ОСНОВНЫЕ МЕХАНИЗМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В сфере
повышения доступности продовольствия
В сфере
агропромышленного производства
Адресная помощь населению
Оптимизация межотраслевых
экономических отношений
Технические регламенты
Совершенствование финансово-кредитной
системы
Система контроля качества и безопасности
продовольствия
Таможенно-тарифное регулирование
Нормативно-правовой механизм
Формирование интервенционных фондов
Развитие товаропроводящей
инфраструктуры
Технико-технологическое развитие
Система организации и управления обеспечением
продовольственной безопасности
БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ
23