Предотвращение , ограничение и сокращение - Eco

Международные рамки
управления бассейном реки
Днестр
Тамара Гувир
Министерство Экологии и Природных Ресурсов
Международная
законодательная база
• Конвенция Хельсинки (Финляндия) 17
марта 1992 года. Молдова ратифицировала 1994
года. Украина ратифицировала 1999 года.
• Протокол о воде и здоровья в рамках Водной
Конвенции и Молдова ратифицировала 2005 года.
Украина ратифицировала 1999 года
• Протокол о гражданской ответственности в рамках
Водной Конвенции и Конвенции об авариях–
подписанный обеими странами в 2003 году
• Конвенция о трансганичных авариях
ратифицированная Молдовой в 1993году .
Двухсторонние
межгосударственные
документы:
• Соглашение о сотрудничестве по использованию о
охране трансграничных вод (1994).
• Соглашение о сотрудничестве Министерств
охраны среды обеих государств
• Программа по экономическому сотрудничеству
между Украиной и Молдовой 1998-2007 год
• Протокол о намерениях относительно
сотрудничества в области экологического
оздоровления бассейна реки Днестр
Цели Конвенции Хельсинки:
•
•
•
Цель:
–
охрана вод, водных экосистем;
–
устойчивое использование вод,
–
предотвращение, ограничение и сокращение трагсграничного
воздействия.
–
–
–
–
–
–
Обьективы:
Конвенция фокусиреется на положения касающиеся прибережных сторон
в целях достижения основных результатов через
двух и многосторонних соглашения.
Совместные
Програмы
мониторинга
качественных
и
количественных показателей вод
Составления реестров и обмена информации
Разработка программ соглассованных действий по снижению
нагрузки загрязнения
Осуществление оценки воздейсвия на окружающую среду в
отношении трансграничных вод.
Обмена информации и информирование общественности
Положения, касающиеся сторон
Ст. 3 Предотвращение, ограничение и сокращение
МЕРЫ по сокращению загрязнению трансграничных вод :
•
•
•
•
•
•
•
Применение, в источнике сброса загрязнителей,
малоотходных или безотходных технологий;
Выдача разрешений на сброс сточных вод, из точечных
источников, и осуществление мониторинга разрешённых
сбросов и контроля за ними;
Определения предельных норм для сбросов сточных вод;
Применения наилучшей имеющейся технологии, с целью
сокращения поступления биогенных и опасных веществ
из промышленных, коммунально-бытовых и диффузных
источников;
Предотвращение загрязнения подземных вод:
Устойчивое управление водными ресурсами, включая
применение экосистемного подхода;
Разработка планов действия в чрезвычайных ситуациях, с
целью сведения к минимуму опасности аварийного
загрязнения
Положения, касающиеся сторон
1.
•
•
•
•
•
•
•
Стороны должны сотрудничать по разработке программ
мониторинга состояния трансграничных вод и иследований
методов оценки токсичности опасных веществ и вреда
загрязнителей;
- поэтапное прекращение производства и применения
и/или замену веществ, которые могут оказывать
трансграничное воздействие;
- повышение уровня знаний о присутствии,
распространении и воздействии на окружающую среду
загрязнителей и соответствующих процессов;
- разработку и применение экологически обоснованных
технологий, методов производства и структур
потребления;
- разработку экологически обоснованных методов
удаления опасных веществ;
- разработку специальных методов улучшения состояния
трансграничных вод;
- разработку экологически обоснованных методов
строительства
--
Положения, касающиеся Сторон
Ст.9 Двухстороннее и многостороннее сотрудничество
составляются
•
на основе равенства и взаимности постоянно
улучшая содержание документа путем внесения
изменения в существующие соглашения или
договоренности, где это необходимо в целях
устранения противоречий с основными принципами
настоящей Конвенции, с тем чтобы определить свои
взаимоотношения и поведение в области
предотвращения, ограничения и сокращения
трансграничного воздействия.
Задачи совместных органов
Сторон:
•
•
•
•
•
•
•
Кроме функций по регулированию попусков водных ресурсов
стороны должны обеспечивать :
Выявление источников загрязнения, которые могут оказывать
трансграничное воздействие и составлять реестры загрязнителей;
Разработка совместных программ мониторинга качественных и
количественных показателей воды, в т.ч. согласование
параметров загрязнения и перечней загрязнителей, за сбросами и
концентрациями которых ведётся постоянное наблюдение и
контроль;
Разработка единых целевых показателей и критериев качества
воды и методы по достижению этих показателей ;
Разработка программ согласованных действий по снижению
нагрузки загрязнения как из точечных источников так и
диффузных источников;
Установка процедур оповещения и сигнализации;
Обмен информацией об экологическом состоянии вод, выбросах и
результатах мониторинга, наилучших имеющихся технологиях, а
также содействие сотрудничеству в области научноисследовательских и образовательных программ.
Информирование
общественности
. Прибрежные Стороны обеспечивают информирование
общественности о состоянии трансграничных вод, мерах,
принимаемых или планируемых с целью предотвращения,
ограничения и сокращения трансграничного воздействия, а также
об эффективности этих мер. С этой целью прибрежные Стороны
обеспечивают предоставление общественности информации о:
- целевых показателях качества воды;
- выдаваемых разрешениях и условиях, подлежащих соблюдению;
- результатах взятия проб воды и стоков, осуществляемого с целью
мониторинга и оценки, а также результатах проверки соблюдения
целевых показателей качества воды или условий, содержащихся в
разрешениях.
•
Двухстороннее Соглашнение
• Типичный рамочный документ 1994 со сферой применения –
•
•
•
•
•
•
•
пограничные воды в пределах границы .
- Устанавливает общие обьязательства сторон по
водозхозяйчственной части исползования вод.
Договор управляется уполномоченными с обеих сторон
Механизм сотрудничества- заседания уполномоченных
В рамках Договора оглашены права и обязанности каждой
стороны
Компетентные органы обмениваются данными для разработки и
согласования проектов водохозяйственных и водо-охранных
мероприятий на пограничных объектах
В период угрозы затоплений и загрязнении во время паводков и в
случае необходимости предоставляют помощь друг другу в
рабочей силы, механизмов и транспорта и поддерживают друг с
другом постоянную связь, согласовывают и осуществляют все
мероприятия по борьбе с паводками и предупреждению
загрязнения вод
Содержание документа не полностью соответсвует принципам
Протоколы к Конвенции
1.
Протокол по проблемам воды и здоровья (Лондон, 17 июня 1999
года).
•
Основная цель это определение путей по
предотвращению, ограничению и сокращение
распространения заболеваний, связанных с водой, путем
содействия на всех соответствующих уровнях охране
здоровья и благополучия человека , совершенствования
управления водохозяйственной деятельностью, включая
охрану водных экосистем.
Сфера действий Протокола – поверхностные и подземные
воды, сточные воды
Принципы и подходы – принятия мер предосторожности,
загрязнитель платит, потребности нынешнего поколения
удовлетворялись без ущерба для будущих поколений,
меры по управлению водными ресурсами осуществить
начиная с самого низкого соответствующего
административного уровня, достижения целевых
мнестных, национальных показателях (сокращения
заболеваний связанных с водой)
•
•
•
Протоколы к Конвенции
2. Протокол о гражданской ответственности и
компенсации за ущерб, причинённый
трансграничным воздействием промышленных
аварий на трансграничные воды (Киев, 21 мая
2003 года).
•
Цель установление режима возмещения
экологического вреда в результате аварийного
загрязнения трансграничных вод
ПРОГРАММА
по экономическому
сотрудничество
• Разработка межгосударственной Программы по улучшению
экологического состояния бассейнов трансграничных рек
(2005),
• Гармонизация природоохранных экологических норм
стандартов в соответствии с европейским законодательством (
2007 )
• Обеспечением контроля над предприятиями которые
сбрасывают сточные воды в бассейны рек Днестр ( 2007 )
• Инвентаризация приграничных потенциально опасных
промпредприятий которые используют в процессе своей
деятельности вещества I- II класса опасности (2007)
• Совместное решение о дальнейшей эксплуатации очистных
сооружений г. Сорока ( 2007)
• Автоматизация систем мониторинга ; для оперативного
предупреждения опасных гидрометеологических явлениях
(2007)
Национальные проблеммы по
управлению бассейном Днестра
• Устаревшие принципы управления в водном секторе, которые сегодня
не гарантирует продовольственную, санитарно-гигиеническую и
экологическую безопасность, тем самым не способствует устойчивому
экономическому и социальному развитию страны в целом :
• Фрагментарное водное законодательство.
 Не отрегулированные интегральным образом вопросы собственности,





прав и ответственности.
Устаревшая технико-нормативная основа управления использованием
и охраной вод.
Административное
расчленение
вопросов
использования
поверхностных и подземных вод, их охраны, сохранения экосистем,
борьбы с негативным воздействием вод.
Негативное влияние низкого качества питьевой воды и коммунального
сервиса на здоровье населения.
Деградация гидротехнической водохозяйственной инфраструктуры.
Ограниченные внутренние финансовые возможности страны и низкая
доходность населения
Требования Директив ЕС по
управлению водных ресурсов
• Принципы КУВР:
• Управление и планирование вод бассейновое включая
•
•
•
•
подземные воды .
Более эффективное использование и учет имеющихся
водных запасов.
Баланс интересов между потребностями в воде
жизненно-важных экосистем и нуждами других
водопользователей.
Приоритетность насущным человеческим нуждам и
потребностям жизненно-важных экосистем.
Обеспечение общественного участия в управлении,
планировании и развитии водных ресурсов.
Намеченные планы по
улучшению дел в области
управления водными ресурсами
• Гармонизация национального законодательства в
области вод к Директивам ЕС, включительно к
Водной Директивы:
• - Секториальный аспект использования водных
ресурсов
(промышленности
гидротехники
рыбоводство, туризма, отдыха, биоразнообразия
и др.)
- Охрана водных ресурсов (принципы сохранения
качественных и количественных аспектов вод)
• Организационная структура упрапвленгия вод
(институциональная, и по бассенам ).
- Качественный и количественный мониторинг вод
и информация(Экономические механизмы в
водном управление
 Международное сотрудничество
Спасибо
!
за
внимание