Презентация сообщения

Реструктуризация
государственных
предприятий
Анализ международного опыта реструктуризации
государственной службы: Канада
Марина Грашина, PMP
PSM Consulting
ФОСТАС
Особенности УП и создания АСУ в государственных организациях
Контекст и стимулы
преобразований
•
•
•
•
•
•
•
•
!
!
!
экономические факторы
озабоченность в связи с неэффективностью работы
устоявшееся мнение о том, что продукция, услуги, отношения
находятся на низком уровне
эрозия доверия, согласие быть объектом управления
требования граждан о повышении качества услуг
требования переоценки главных функций правительства и
взаимоотношений с гражданами
темп перемен ускоряется с изменением роли правительства,
социальных ожиданий и развитием информационных
технологий
глобализация
ФОСТАС
Особенности УП и создания АСУ в государственных организациях
Новая роль правительства
От
указания направления
К
функции направления и способствования,
создания благоприятной среды
роли главного
действующего лица
предпринимательскому правительству с упором
на эффективность работы
методов, суть которых предписывать
решений, выдаваемых
только правительством
ФОСТАС
сотрудничеству и партнерству государственного и
частного сектора
новым ролям и взаимоотношениям, включая
участие разнообразных кругов в разработке
национальных и местных планов, политики,
программ и услуг
Особенности УП и создания АСУ в государственных организациях
Практическая стратегия
действий:
1. Совершенствование разработки политики и координации
2. Улучшение предоставления услуг, гражданин - в центре
3. Реструктурирование организации
4. Ре-ориентация организационной культуры
5. Управление персоналом
6. Коммерциализация и создание партнерских отношений
7. Совершенствование финансового планирования и контроля
8. Совершенствование подотчетности, эффективности и
результатов
9. Использование информационных технологий
10. Совершенствование внутренней и внешней информации,
консультаций и участия
ФОСТАС
Особенности УП и создания АСУ в государственных организациях
Опыт Канады: реформа госслужбы
• Пересмотр программ (фаза 1),
• Основные приоритеты реструктуризации –
• модернизация предоставления услуг,
• усиление организационных
возможностей и вовлечения граждан,
• Обновление госслужбы – la Relieve (фаза 2)
ФОСТАС
Особенности УП и создания АСУ в государственных организациях
Опыт Канады: пересмотр программ
Шесть ключевых вопросов:
• Служит ли по-прежнему данная программа интересам общества?
• Оправдана ли роль правительства в данной программе?
• Оправдана ли роль федерального правительства или следует
пересмотреть данную программу совместно с провинциями?
• Какие программы или мероприятия могли бы быть переведены в
частный сектор или на добровольную основу?
• Если реализация данной программы продолжается, то как можно
повысить ее эффективность?
• Соответствует ли действующий пакет программ бюджетным
ограничениям? Если нет, то какие программы или мероприятия следует
отменить?
ФОСТАС
Особенности УП и создания АСУ в государственных организациях
Опыт Канады: 1-я модель
предоставления услуг с точки зрения
граждан
1. Потребности и ожидания
граждан в получении
услуг
5. Приоритеты, с точки зрения
граждан, требующие
улучшения
Здравоохранение, образование и
трудоустройство являются сегодня
приоритетными для граждан
4. Понятие качества услуг
• Оценка конкретных, новых услуг основывается на опыте предоставления услуг.
• На оценку госуслуг в целом может оказать
влияние конкретный опыт, но также
СМИ, друзья, политические
события и т.д.
ФОСТАС
2. Доступность услуг
а. Знать куда обращаться, например:
адрес, номер телефона
б. Получить услугу, например: по
телефону, найдя нужное лицо
3. Предоставление услуг
Пять ключевых моментов:
Своевременность, компетентность,
вежливость, достоверность, результат
Стандарты услуг:
Телефон, прием посетителей, почта,
электронная почта
Особенности УП и создания АСУ в государственных организациях
Результаты
• Подконтрольность государственного дефицита и
государственного долга
• Сокращение госслужбы
• Изменение ожиданий относительно роли госслужбы
ФОСТАС
Особенности УП и создания АСУ в государственных организациях
Основные ориентиры la
Relieve (фаза 2)
• Обновление управления кадрами и важность командного подхода: человек
- в центре реформы: организационная культура, лидерство и планирование
карьеры, гордость и признание профессионалов, программы осуществления
руководства, обучения и развития; стратегическое планирование развития
людских ресурсов
• Универсальный стандарт классификации
• Переход от вертикального управления к горизонтальному управлению и
повышение степени партнерства и консультаций; помощники зам. министра
- главные корпоративные инициативы
• Орг. поддержка вне госструктур: функциональные группы, региональные
советы
• Стратегическое управление изменениями: постоянные изменения и
гибкость, управление выполнением, балансировка внутренних и внешних
ожиданий, эффективные коммуникации
ФОСТАС
Особенности УП и создания АСУ в государственных организациях
Канадская модель
• Вера в то, что правительство и его учреждения необходимы
для нормального функционирования общества
• Рассмотрение роли правительства на будущее
• Госслужбе требуется как сильная политика, так и
современные пути предоставления услуг
• Один размер или один стиль не подходит для всего
• Потребность в экспериментах и разнообразии
• Важность хорошо работающей беспартийной госслужбы
• Лидерство избираемых и назначаемых должностных лиц
ФОСТАС
Особенности УП и создания АСУ в государственных организациях
Конвергенция подходов
государственного и
частного секторов
• Проектное управление
• Ориентация на постоянное улучшение качества
• Ориентация на развитие ЧР
• Внедрение матричной организационной структуры и горизонтальная
мобильность миддл-менеджмента
• Фокусирование стратегического управления на потребностях «рынка»
(клиент – в центре преобразований)
• Эффективные коммуникации
• Важность планирования
• Важность информационных технологий
ФОСТАС
Особенности УП и создания АСУ в государственных организациях
Вопросы?
Где нас найти:
Мы - PSM Consulting, Russia
Москва, Руновский переулок, д. 5, строение 1
Тел (095) 951-2861
E-mail: info@psmconsulting.ru
mgrashina@psmconsulting.ru
www.psmconsulting.ru
www.FOSTAS.ru
ФОСТАС
Особенности УП и создания АСУ в государственных организациях