ТЕСТ-С.ПЕТЕРБУРГ
advertisement
ФБУ «ТЕСТ-С.-ПЕТЕРБУРГ» ОСНОВАН В 1900 г. Заседание Комиссии Общественной палаты РФ Круглый стол «Повышение качества жизни: стандартизация и техническое регулирование как инструменты общества и государства» (Москва, 30.06.2014 г.) Управление качеством жизни на основе технического регулирования, стандартизации и метрологии Окрепилов Владимир Валентинович генеральный директор ФБУ «Тест – С.-Петербург», академик РАН E-mail:letter@rustest.spb.ru, http: www.rustest.spb.ru В.В.Окрепилов 1 ФБУ «ТЕСТ-С.-ПЕТЕРБУРГ» ОСНОВАН В 1900 г. Заседание Комиссии Общественной палаты РФ Круглый стол «Повышение качества жизни: стандартизация и техническое регулирование как инструменты общества и государства» (Москва, 30.06.2014 г.) МЕСТА РОССИИ ПО ПОКАЗАТЕЛЯМ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ (среди 187 стран)* СРЕДНЯЯ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ ЖИЗНИ Лет УРОВЕНЬ ОБРАЗОВАНИЯ Долл. США по ППС 100,000 Значение индекса 1-е место в мире 1-е место в мире 1-е место в мире 110-е место в мире 111-е место в мире 112-е место в мире ВНД (ВВП) НА ДУШУ НАСЕЛЕНИЯ 49-е место в мире 50-е место в мире 44-е место в мире 51-е место в мире 45-е место в мире 46-е место в мире 10000 *По данным докладов ООН о человеческом развитии 2013 г. E-mail:letter@rustest.spb.ru, http: www.rustest.spb.ru В.В.Окрепилов 3 ФБУ «ТЕСТ-С.-ПЕТЕРБУРГ» ОСНОВАН В 1900 г. Заседание Комиссии Общественной палаты РФ Круглый стол «Повышение качества жизни: стандартизация и техническое регулирование как инструменты общества и государства» (Москва, 30.06.2014 г.) ПРИМЕРЫ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО ПОДХОДА К РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМ КАЧЕСТВА РАЗРАБОТКА КОМПЛЕКСНЫХ ПРОГРАММ ПО РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМЫ КАЧЕСТВА НАЧАЛАСЬ В НАШЕЙ СТРАНЕ В 1970-Х ГОДАХ XX ВЕКА: 1975 г., ЛЬВОВ - КОМПЛЕКСНАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ПРОДУКЦИИ. 1980 г., ДНЕПРОПЕТРОВСК – КОМПЛЕКСНАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВА ПРОДУКЦИИ И ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСУРСОВ. 1980 г., КРАСНОДАР – КОМПЛЕКСНАЯ СИСТЕМА ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОИЗВОДСТВА. 1980 г., МОСКВА – ГОСТ 24525.0 – 24525.6-80. КОМПЛЕКС СТАНДАРТОВ «УПРАВЛЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫМ ОБЪЕДИНЕНИЕМ И ПРОМЫШЛЕННЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ» 1981 г., ЛЕНИНГРАД - ЛЕНИНГРАДСКАЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ПРОДУКЦИИ (ЛТС УКП). НА ОСНОВЕ ЛТС УКП БЫЛА РАЗРАБОТАНА ЦЕЛЕВАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ПРОДУКЦИИ НА 1985- 1990 ГГ. (ПРОГРАММА «КАЧЕСТВО») E-mail:letter@rustest.spb.ru, http: www.rustest.spb.ru В.В.Окрепилов 3 ФБУ «ТЕСТ-С.-ПЕТЕРБУРГ» ОСНОВАН В 1900 г. Заседание Комиссии Общественной палаты РФ Круглый стол «Повышение качества жизни: стандартизация и техническое регулирование как инструменты общества и государства» (Москва, 30.06.2014 г.) Национальная программа «Качество» КНР Программа нацелена на преобразование модели экономического развития, повышение общего уровня качества, достижение значительного и быстрого экономического и социального развития. Программа предусматривает: усиление роли предприятий в деле повышения качества; ускоренное развитие законодательной базы; усиление надзора за качеством; широкое внедрение систем менеджмента качества и управления рисками; системную работу по повышению доверия к качеству; внедрение инновационных механизмов повышения качества; создание культуры качества; усиление роли стандартизации, метрологии и оценки соответствия; совершенствование информационных технологий, создание системы обратной связи. E-mail:letter@rustest.spb.ru, http: www.rustest.spb.ru В.В.Окрепилов 4 ФБУ «ТЕСТ-С.-ПЕТЕРБУРГ» 62-е заседание Международного Клуба Директоров «Роль инновационной политики в развитии экономики России. Состояние. Проблемы.» 02 - 05 июля2014 г. ОСНОВАН В 1900 г. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ» принят Государственной Думой 27 декабря 2002 года, (в редакции от 03.12.2012 г.) было внесено 13 изменений До введения Закона Государственные стандарты Российской Федерации ГОСТ Р Межгосударственные стандарты стран-участниц СНГ ГОСТ Стандарты отраслей ОСТ Стандарты предприятий и научнотехнических, инженерных обществ и других общественных объединений (СТП и СТО) Классификаторы Правила, нормы и рекомендации в области стандартизации После введения Закона Технические регламенты Национальные стандарты ГОСТ Р Межгосударственные стандарты стран-участниц СНГ ГОСТ, применяемые как национальные стандарты Утверждаются как законодательны е акты РФ Утверждаются федеральным агентством «Росстандарт» Отмена Стандарты организаций (СТО) Классификаторы Правила, нормы и рекомендации в области стандартизации Своды правил E-mail: letter@rustest.spb.ru, http: www.rustest.spb.ru Утверждаются решением руководства организации Утверждаются в порядке, установленном Правительство м РФ В.В.Окрепилов 5 ФБУ «ТЕСТ-С.-ПЕТЕРБУРГ» ОСНОВАН В 1900 г. Заседание Комиссии Общественной палаты РФ Круглый стол «Повышение качества жизни: стандартизация и техническое регулирование как инструменты общества и государства» (Москва, 30.06.2014 г.) ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ В ОБЛАСТИ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ УТВЕРЖДЕНЫ 44 ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТА ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА, КОТОРЫЕ УСТАНАВЛИВАЮТ ТРЕБОВАНИЯ К ПРОДУКЦИИ, ПОДЛЕЖАЩЕЙ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 1 ДЕКАБРЯ 2009 Г. № 982 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЕДИНОГО ПЕРЕЧНЯ ПРОДУКЦИИ, ПОДЛЕЖАЩЕЙ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ, И ЕДИНОГО ПЕРЕЧНЯ ПРОДУКЦИИ, ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ КОТОРОЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ В ФОРМЕ ПРИНЯТИЯ ДЕКЛАРАЦИИ О СООТВЕТСТВИИ». E-mail:letter@rustest.spb.ru, http: www.rustest.spb.ru В.В.Окрепилов 6 ФБУ «ТЕСТ-С.-ПЕТЕРБУРГ» ОСНОВАН В 1900 г. Заседание Комиссии Общественной палаты РФ Круглый стол «Повышение качества жизни: стандартизация и техническое регулирование как инструменты общества и государства» (Москва, 30.06.2014 г.) ПРОГРАММА РАЗРАБОТКИ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ Количество Программа разработки ТР (распоряжение от 06.11.2004 №1421-р) 74 Программа разработки ТР (распоряжение от 08.11.2005 №1889-р) 84 Программа разработки ТР (распоряжение от 29.05.2006 №781-р) 181 Программа разработки ТР (распоряжение от 28.12.2007 №1930-р) 41 Программа разработки ТР (распоряжение от 01.04.2009 №445-р) 17 Причины невыполнения программы разработки технических регламентов Отсутствие опыта разработки технических регламентов; Отсутствие единого методологического подхода; Сложности при определении оптимального соотношения между степенью риска и опасностью; «Перегрузка» ТР показателями из других нормативных документов; Не учитывалось мнение технических специалистов; Не учитывался опыт разработки европейских директив. E-mail:letter@rustest.spb.ru, http: www.rustest.spb.ru В.В.Окрепилов 7 ФБУ «ТЕСТ-С.-ПЕТЕРБУРГ» ОСНОВАН В 1900 г. Заседание Комиссии Общественной палаты РФ Круглый стол «Повышение качества жизни: стандартизация и техническое регулирование как инструменты общества и государства» (Москва, 30.06.2014 г.) Вклад стандартизации в экономический рост превышает показатели от внедрения патентов и лицензий. Исследования в странах Азиатско-Тихоокеанского региона показали, что: преимущества от стандартизации можно оценить как вклад в валовую прибыль компании на уровне 0,15% - 5% годовых доходов от продаж; эффективное применение технического нетарифного регулирования позволяет увеличить долю прибыли в среднем на 0,26% от ВВП, тогда как прибыль от мер тарифного регулирования не превышает 0,14%. Исследования в Германии, Великобритании, Канаде, Австралии и Франции показали, что влияние стандартизации на рост ВВП составляет более 27%, на рост производительности труда – 30%. Российские предприниматели считают, что использование методов стандартизации является одним из главных факторов, влияющих на экономические показатели. E-mail:letter@rustest.spb.ru, http: www.rustest.spb.ru В.В.Окрепилов 8 ФБУ «ТЕСТ-С.-ПЕТЕРБУРГ» ОСНОВАН В 1900 г. Заседание Комиссии Общественной палаты РФ Круглый стол «Повышение качества жизни: стандартизация и техническое регулирование как инструменты общества и государства» (Москва, 30.06.2014 г.) Федеральный фонд национальных стандартов E-mail:letter@rustest.spb.ru, http: www.rustest.spb.ru В.В.Окрепилов 9 ФБУ «ТЕСТ-С.-ПЕТЕРБУРГ» ОСНОВАН В 1900 г. Заседание Комиссии Общественной палаты РФ Круглый стол «Повышение качества жизни: стандартизация и техническое регулирование как инструменты общества и государства» (Москва, 30.06.2014 г.) УЧАСТИЕ БИЗНЕСА В РАЗРАБОТКЕ СТАНДАРТОВ (КОЛИЧЕСТВО ТЕМ ПЛАНА) Основной объем деятельности по разработке новых стандартов финансируется за счет государственного бюджета. (годы) E-mail:letter@rustest.spb.ru, http: www.rustest.spb.ru В.В.Окрепилов 10 ФБУ «ТЕСТ-С.-ПЕТЕРБУРГ» ОСНОВАН В 1900 г. Заседание Комиссии Общественной палаты РФ Круглый стол «Повышение качества жизни: стандартизация и техническое регулирование как инструменты общества и государства» (Москва, 30.06.2014 г.) МЕТРОЛОГИЯ – наука об обеспечении единства и точности измерений, их достоверность и воспроизводимость. В США была введена программа измерения холестерина – экономический эффект от нее за 13 лет составил 13,5 млрд. долл. Европа больше 13 млрд. евро ежегодно тратит на проведение измерений в сфере медицины – и каждый такой евро приносит три евро, потому что пациенты возвращаются на рабочие места. Наши исследования показывают, что финансирование измерений ежегодно увеличивает внутренний валовый продукт государства на 0,81,5%. E-mail:letter@rustest.spb.ru, http: www.rustest.spb.ru Измерительные возможности России и других стран В.В.Окрепилов 11 ФБУ «ТЕСТ-С.-ПЕТЕРБУРГ» ОСНОВАН В 1900 г. Заседание Комиссии Общественной палаты РФ Круглый стол «Повышение качества жизни: стандартизация и техническое регулирование как инструменты общества и государства» (Москва, 30.06.2014 г.) ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МЕТРОЛОГИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА Диспропорция между парком технологического оборудования и парком средств измерений Отсутствие системного подхода к организации метрологического обеспечения производств и формированию парка средств измерений Слабое техническое оснащение метрологических служб предприятий – более 80 % поверочного оборудования выпущено до 1990 года Недостаточное внимание к вопросам метрологической технологического процесса и разработки методик измерений экспертизы Сокращение численности или ликвидация метрологических служб на ряде предприятий Недостаточное внимание вопросам повышения квалификации специалистов метрологических служб Необходимость усиления роли Совета главных метрологов E-mail:letter@rustest.spb.ru, http: www.rustest.spb.ru В.В.Окрепилов 12 ФБУ «ТЕСТ-С.-ПЕТЕРБУРГ» ОСНОВАН В 1900 г. Заседание Комиссии Общественной палаты РФ Круглый стол «Повышение качества жизни: стандартизация и техническое регулирование как инструменты общества и государства» (Москва, 30.06.2014 г.) На чем необходимо сосредочиться Разработка национальной программы «Качество». Совершенствование законодательной базы, в том числе скорейшее принятие закона «О стандартизации». Повышение информированности населения о значении стандартизации для повышения качества жизни. Признание приоритетным направлением деятельность по повышению качества жизни на основе инструментов экономики качества. E-mail:letter@rustest.spb.ru, http: www.rustest.spb.ru В.В.Окрепилов 13 ФБУ «ТЕСТ-С.-ПЕТЕРБУРГ» ОСНОВАН В 1900 г. Заседание Комиссии Общественной палаты РФ Круглый стол «Повышение качества жизни: стандартизация и техническое регулирование как инструменты общества и государства» (Москва, 30.06.2014 г.) Благодарю за внимание! E-mail:letter@rustest.spb.ru, http: www.rustest.spb.ru В.В.Окрепилов 14
