Национальная политика развития сельских районов

НАЦИОНАЛЬНАЯ АССОЦИАЦИЯ
МУНИЦИПАЛИТЕТОВ В РЕСПУБЛИКИ
БОЛГАРИИ
Красимир Джонев
Председатель Комиссии сельских
муниципалитетов и
мэр муниципалитета (община) Летницы
1000 София,
ул. “Голаш” № 23
e-mail: namrb@namrb.org
web: http://www.namrb.org
1
264 муниципалитеты в РЕСПУБЛИКИ БОЛГАРИИ
231 из них находяться в сельских районах
Муниципалитет
• 264 общини
Летница
Территория 178 кв. км, Население – 5760 жителей
4 населенные пункта:
2
Летница (4400), Крушуна(460), Горско Сливово (730), Кърпачево (122) 2
Сельские районы
Основные проблемы
 Валовой внутренний продукт на душу населения в
селах в два раза ниже чем в городах.
 Уровень безработицы в два раза выше – в среднем
около 35%.
 Плотность населения – в два раза ниже, чем в среднем
по стране (35,5 человек на кв км при средней
плотности населения в стране 70,3 человек на кв.км)
 Естественный прирост на 1 000 человек по стране минус 5,7 ‰. Очень большое отрицательное значение
в селах (минус 12,2 ‰), а в городах этот показатель
составляет минус 2,9 ‰. Основной причиной
снижения численности населения в сельских районах
является миграция молодых людей к большим городам
– это влечет за собой и более низкий уровень
рождаемости .
 Более 80% сельского населения по необходимости
занято в сельском хозяйстве
3
Сельские районы
Основные проблемы
С точки зрения доступа к услугам
Основное образование доступно, однако качество
обучительного процесса является недостаточным. Миграция
молодого населения в города и сокращение числа учеников в
деревнях повлекло закрытие школ в некоторых местах, а в
другие - процесс обучения проходит в малогабаритные и в
объединеные классов.
Существует определенная степень изоляции людей из сельских
районов в общей сети здравоохранения в стране. Например,
врачи общей практики присутствуют лишь 2,5 дня в неделю в
деревне.
Значительная доля социальных услуг в деревнях является
оказания социальных услуг для пожилых людей, живущих
в собственных домах. Это обусловлено высокой долей
населения в возрасте старше 65 лет.
4
6
Сельские районы
Основные проблемы

С точки зрения инфраструктуры
Санитария и сбор мусора не существует в качестве
услуги примерно в 70% сельских населенных пунктов

Водный режим (отсуствие регулярной подачи воды)
является частым явлением, что приводит к серьезным
трудностям для предприятий и жителей.

Дороги между деревнями и в поселениях не отвечают
современным стандартам – изношенные е
амартизированные по большей части.
5
Основные характеристики на сельского
хозяйства в Болгарии





Большая часть продукции производится для
собственного потребления;
Большая доля животноводства
от 40% до 70% пахотных земель пустеют!
Продажа продукции является серьезной проблемой для
фермерских хозяйств. Они продают свою продукцию в
основном через перекупщиков и в значительной
степени зависят от них
33% фермеров не имеют доступа к информации о
ценах и рынках.
6
Национальная политика развития
сельских районов
Секторный
подход - содействие развитию сельского
хозяйства в качестве индивидуального и ключевого
сектора для развития сельских районов.
Комплексный
подход - поддержку интегрированного
развития сельских районов – инфраструктура, услуги,
качество жизни.
В конце 90-х основные формы государственной
поддержки сельского хозяйства осуществляется через
Государственный фонд "Сельское хозяйство" с помощью
финансовых субсидий и кредитов.
С 2007 г. реализация Программы по развитию сельских
районов, финансируемая Европейским фондом
сельскохозяйственного развития.
Пока еще рано для видимых результатов.
7
Политики развития сельских
районов на местном уровне
На местном уровне политики развития сельских территорий
регулируется в муниципальные планы развития. В 2005 году во
всех муниципалитетах были изготовлены такие планы на
период 2007 - 2013 гг. Основные проблемы:
Все еще недостаточно использован подход сотрудничества
между муниципалитетами - координация целей и действий по
реализации совместных проектов, а не преследование только
своих собственных приоритетов
Улучшение информационной деятельности о
финансирующих программах и проектах. Информирование
местного населения является первым шагом в процессе их
мобилизации
Гражданское участие. Отсутствие проверенных и
структурированных формгражданского участия в управлении
8
Национальная ассоциация муниципалитетов
поддерживает сельские общины
Главным образом через Комиссию по работе с
сельскими общинами. Созданная в начале 2003 года в
связи с необходимостью объединить усилия в решении их
конкретных проблем.
Основными функциями Комиссии являются:
 Представительство перед центральной власти
 Генерирование и распространение информации о
сельских общинах,
 Поддержка развития человеческих ресурсов
 Лоббирование.
9
7
Национальная ассоциация муниципалитетов
подготовила стратегию по укреплению
потенциала сельских общин
Основные меры, которые принимаются:
 Активизирование обмена информацией между
муниципалитетами (информация о проектах, опыт,
данные);
 Активизация контактов с донорами и местными
общностями;
 Лоббирование политики, направленной на поддержку
этих общин
 Непрерывный обмен опытом в муниципалитетах
проведение специализированных учебных программ ,
направленных к потребностям сельских общин;
 Создание финансирующих программ, направленных
на конкретные потребности сельских общин
10
7
В заключении...
Развитие сельских районов особенно важно для
Болгарии. Эти районы занимают 85 процента
территории и 48% населения.
Эти районы имеют значительный потенциал,
который может быть направлен на создание
лучших условий для жизни.
Местное самоуправление в Болгарии работает
и будет продолжать работу по улучшению
качества жизни и повышение качества услуг в
сельских территорий
11