загрузить - Министерство финансов Республики Коми

Совершенствование правового
положения государственных
учреждений
Министерство финансов
Республики Коми
Цели изменения правового статуса
учреждений
Показатели качества
(госзадания) используются
недостаточно широко
Мало создано
АУ
НЕОБХОДИМО:
Повышение эффективности деятельности
учреждений при сохранении бюджетного
финансирования
Изменение прав и
ответственности
большинства учреждений
Расширение применения
показателей качества
(государственных заданий)
Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ
ОБЩАЯ СХЕМА РЕОРГАНИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
Государственные учреждения:
бюджетные учреждения –
получатели бюджетных средств
автономные учреждения –
получатели субсидий
участники
бюджетного процесса
не являются участниками
бюджетного процесса
Государственные учреждения:
казенные
учреждения
участники
бюджетного процесса
≠
бюджетные
учреждения
≈
автономные
учреждения
не являются участниками
бюджетного процесса
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧРЕЖДЕНИЙ
казенное
учреждение
в соответствии с
бюджетной сметой
кассовое
обслуж-е
приносящая доход деятельность
доходы, полученные от такой
деятельности зачисляются в
соответствующий бюджет
бюджетной системы Российской
Федерации
лицевые
счета
в органах
казначейства
бюджетное
учреждение
[]
автономное
учреждение
не являются участниками
бюджетного процесса
участники
бюджетного процесса
финансовое
обеспечение
Субсидии:
- в соответствии с
заданием
учредителя;
- на содержание
имущества;
- на иные цели.
Субсидии:
- в соответствии с
заданием
учредителя;
- на содержание
имущества;
- на иные цели.
[
Доходы поступают в
самостоятельное распоряжение.
счета в
органах
казначейства
Доходы поступают в
самостоятельное распоряжение.
счета в
кредитных
организациях
(или органах
казначейства)
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧРЕЖДЕНИЙ
казенное
учреждение
бюджетное
учреждение
автономное
учреждение
не являются участниками
бюджетного процесса
участники
бюджетного процесса
94 -ФЗ
Распространяется
в полном объеме.
Распространяется
в полном
объеме.
Не
распространяется
Распоряжение имуществом
не вправе отчуждать либо иным
способом распоряжаться
закрепленным за ним
имуществом, или
приобретенным за счет средств,
выделенных собственником
без согласия учредителя не
вправе распоряжаться
имуществом учредителя или
приобретенными за счет его
средств, остальным движимым
имуществом вправе
распоряжаться самостоятельно
без согласия учредителя не
вправе распоряжаться
имуществом учредителя или
приобретенными за счет его
средств, остальным имуществом
вправе распоряжаться
самостоятельно
Отчетность
Государственные
(муниципальные)
учреждения
обязаны
обеспечивать
публичность
и открытость
отчетов о своей
деятельности
(единый сайт в
сети
Интернет).
Счета бюджетных учреждений и целевое
назначение средств
Лицевые счета - в финоргане (казначейство)
Операции осуществляются
не позднее 2-го дня, след.за
днем представления
платежных документов
Счет для учета
субсидии на
выполнение
задания
Порядок ведения, осуществления
операций по счетам определяется
финорганом
Счет для учета
иных субсидий
(бюджетных
инвестиций)
Нет предварительного
контроля (п.15 ст.30)
Есть предварительный
контроль (п.16 ст.30)
Остатки используются
на те же цели в
след.году (п.17 ст.30)
Остатки передаются в
бюджет, м.б.возвращены
учреждению (п.18 ст.30)
Счет ПБС для учета средств на
исполнение публичных
обязательств перед
физ.лицами (п.9 ст.30)
Изменения в регулировании деятельности
автономных учреждений (закон № 174-ФЗ)
П.1 ст.2 закона № 174-ФЗ:
АУ – некоммерческая организация, созданная РФ, субъектом РФ, МО
для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления
полномочий ОГВ и ОМСУ в сферах науки, образования,
здравоохранения, культуры, соц.защиты, занятости, физ.культуры и
спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных
федеральными законами
Порядок открытия, ведения,
П.3 ст.2 закона № 174-ФЗ:
кассовых выплат финорган
Счета АУ в кредитных организациях или в органах
казначейства (финансовом органе)
П.3 ст.20 закона № 174-ФЗ Исключена норма о запрете
создания учреждений здравоохранения могут быть созданы
путем изменения типа
Казенные учреждения
Республики Коми
Органы государственной власти, органы
исполнительной власти РК
(ст.161 Бюджетного кодекса РФ)
Государственные казенные учреждения:
Минздрав РК – Республиканский медицинский центр
мобилизационных резервов «Резерв»
Дорожное агентство – Дорожный контроль
Администрация Главы РК – Республиканская
общественная приемная Главы РК; Исполнительная
дирекция Общественной палаты РК
Комитет по гражданской защите – Профессиональная
аварийно-спасательная служба; Управление
противопожарной службы и гражданской защиты.
Государственное задание
на оказание услуг (выполнение работ)
ГЗ формируется для бюджетных и автономных учреждений, а
также казенных учреждений.
БУ И АУ не вправе отказаться от выполнения ГЗ;
Уменьшение объема субсидии, предоставленной на
выполнение ГЗ, в течение срока его выполнения
осуществляется только при соответствующем изменении ГЗ.
БУ вправе сверх установленного ГЗ, а также в случаях,
определенных федеральными законами в пределах ГЗ,
оказывать услуги, относящиеся к основным видам
деятельности, за плату.
Фин. обеспечение – расчетно-нормативные затраты
Особенности планирования
План ФХД – для бюджетных и автономных учреждений
(требования к плану ФХД – приказ МФ РФ от 28.07.2010
№ 81н)
Бюджетная смета – для казенных учреждений
(приказ МФ РФ от 20.11.2007 г. № 112н,
приказ МФ РФ от 30.07.2010 г. № 84н)
Отчет о результатах деятельности и об
использовании закрепленного имущества для БУ, АУ и КУ
(приказ МФ РФ от 30.09.2010 г. № 114н)
Новый формат трудового договора с
руководителем бюджетного учреждения
П.27 ст.30 закона № 83-ФЗ:
ОГВ, ОМСУ при заключении трудового договора с руководителем БУ
предусматривает в нем:
 права и обязанности руководителя
 показатели оценки эффективности и результативности его
деятельности
 условия оплаты труда руководителя
 срок действия трудового договора, если такой срок установлен
учредительными документами БУ
 условие о расторжении трудового договора по инициативе
работодателя в соответствии с Трудовым кодексом РФ при наличии у
учреждения просроченной кредиторской задолженности, превышающей
предельно допустимые значения, установленные учредителем
Основные характеристики
переходного периода до 01.01 2012 г.
Закон РК от 29.09.2010 № 93-РЗ
Остается без изменений:
правовое положение учреждений не меняется –
казенные и бюджетные учреждения действуют по
одним и тем же ранее принятым правилам
действуют ранее принятые нормативные акты
лицевые счета учреждений не переоткрываются
Лимиты бюджетных
обязательств
доводятся до БУ с указанием
КОСГУ в разрезе подстатей
внебюджетные доходы казенных учреждений
в бюджет не зачисляются
С 1 января 2012 года начинают в полном объеме
действовать все изменения, предусмотренные законом
Основные мероприятия
органов исполнительной власти по реализации закона
(распоряжение Правительства РК от 17.06.10 № 250-р)
Установление порядка определения
платы за выполнение БУ работ (оказание
услуг),относящихся к основным видам
деятельности, для граждан и
юридических лиц
Принятие решения об отнесении
движимого имущества БУ к
особо ценному
до 1 января 2011 года
до 1 февраля 2011 года
Установление порядка составления и
утверждения плана финансово
хозяйственной деятельности
до 1 января 2011 года
Установление порядка составления,
утверждения и ведения бюджетных смет
КУ
до 1 октября 2011 года
Основные мероприятия
органов исполнительной власти по реализации закона
(распоряжение Правительства РК от 17.06.10 № 250-р)
Утверждение перечня недвижимого
имущества, закрепленного за БУ
Установление предельно допустимых
значений просроченной кредиторской
задолженности БУ, превышение которой
влечет расторжение трудового договора
Утверждение первоначальных
нормативов затрат на оказание
государственных услуг
Обеспечение внесения изменений в
уставы государственных учреждений РК
до 15 декабря 2011 года
до 1 января 2011 года
до 1 июля 2011 года
до 1 декабря 2011 года
Спасибо за внимание!