Звонников В.И. СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ
advertisement
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ Выездное итоговое заседание секции по направлению «Государственное и муниципальное управление» Учебно-методического объединения по образованию в области менеджмента В.И. Звонников Анапа 2014 Основные направления модернизации в сфере высшего образования в последние годы Совершенствование и внедрение ФГОС в условиях, обеспечивающих большую гибкость образовательных программ; диверсификация структуры сети профессионального образования, включая выделение ведущих вузов; поддержка региональных программ развития систем профессионального образования; поддержка образовательных организаций, реализующих инновационные образовательные программы; внедрение новых финансово-экономических механизмов и организационных форм учебного процесса в вузах увеличение числа программ прикладного бакалавриата и повышение их качества рост индекса цитируемости публикаций НПС 2 Долгосрочные приоритеты государственной политики в сфере образования на период до 2020 года • выделение в самостоятельную группу университетов, ведущих массовую подготовку бакалавров для наукоемких отраслей экономики; • расширение сети корпоративных образовательных организаций; • повышение средней заработной платы НПС; • привлечение финансовых потоков со стороны бизнеса к открытию исследовательский лабораторий и созданию малых предприятий в вузах. • развитие механизмов профессионально-общественной аккредитации (как путем роста числа своих образовательных программ, прошедших эту аккредитацию, так и путем создания структур для ее проведения); • выход российских вузов на передовые позиции в международных рейтингах; • развитие методического обеспечения и повышение квалификации ППС для учета требований профессиональных стандартов в разработке и реализации образовательных программ 3 Долгосрочные приоритеты государственной политики в сфере образования на период до 2020 года • совершенствование структуры, содержания и технологий реализации образовательных программ с учетом требований работодателей, студентов и прогноза рынка труда; • развитие взаимовыгодного сотрудничества образовательных организаций и работодателей; • рост академической мобильности студентов и преподавателей; • развитие эндаументов (фондов целевого капитала); • включение механизмов независимой оценки качества подготовки в образовательный процесс (привлечение механизмов сертификации квалификаций и работодателей к оценочным процедурам); • поддержка вузов, проводящих международную аккредитацию образовательных программ ; • развитие вузовских систем мониторинга 4 Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Изменяются уровни образования Расширяется видовое разнообразие образовательных программ Обучающимся предоставляются возможности выбора различных учебных курсов в самой образовательной организации или вне ее в рамках использования: модульных технологий обучения дистанционных технологий электронного обучения сетевого взаимодействия массового открытого обучения в международном пространстве 5 Сферы контроля государством высшего образования • – формирование направлений развития высшего образования, регулирование того, какие новые образовательные направления развивать, а каким отказать в праве на существование; • – регулирование исполнения стандартов вузами, контроль государственными органами качества образовательных программ 6 Краткие итоги работы по КЦП 2013-2015гг.: АВВЭМ, выступив центром ответственности по формированию КЦП, обозначила целесообразность общего снижения объемов КЦП по УГН «Экономика и управление» в рамках основного типа подготовки – бакалавриата очной формы обучения с возможной декомпозицией внутри группы. В этой связи: • - КЦП 2013 года предложены ниже показателей фактического приема 2012 года практически по всем направлениям и соответствующее снижение в целом составило 21%, • - КЦП 2014 года были сформированы также с учетом тренда на снижение, но меньшими темпами (в среднем по бакалавриату – 15%), • - КЦП 2015 года при умеренном снижении (в среднем 2%) подлежали декомпозиции внутри группы (снижение КЦП по «Экономике», но наращивание по «Бизнес-информатике» и, по запросам регионов, «Торговому делу» и «Товароведению») 7 Предлагаемый порядок формирования КЦП на 2016 год 1. АВВЭМ предлагает на основе данных предыдущего года КЦП с учетом следующих параметров: • доля региональной квоты для всех форм и направлений подготовки бакалавров и специалистов составляет 70%, магистров – 30%, • выдерживание общих трендов по направлениям подготовки ниже), • количество бюджетных мест в регионе не может быть меньше порогового значения для обеспечения наполняемости групп и экономической целесообразности образовательного процесса: для подготовки на уровне бакалавриата/специалитета – 20 (15) человек, на уровне магистратуры – 10 человек. 2. Региональные представители вносят предложения по изменению КЦП, как правило, увеличивая их, а также, по возможности, направляют обоснования. 8 Предлагаемый порядок формирования КЦП на 2016 год 3. После рассмотрения запросов и обоснований регионов АВВЭМ предлагает скорректированный план объема контрольных цифр приема граждан. Общая логика рассмотрения предложений регионов включает: • для заочной и очно-заочной форм обучения принимаются предложения регионов в сторону уменьшения показателей КЦП. Остальные показатели сохраняются на уровне первоначального предложения АВВЭМ, • для очной формы обучения поддерживаются предложения регионов по сокращению КЦП по всем уровням и направлениям обучения, • для очной формы обучения при запросе региона на увеличение КЦП происходит увеличение региональной квоты до порогового значения2 9 Предложения АВВЭМ по КЦП 2016 года: Общий принцип - сокращению объема подготовки на уровне бакалавриата и увеличению объема подготовки на уровне магистратуры 10 Итоговые предложения АВВЭМ по распределению КЦП по УГН «Экономика и управление» по очной форме обучения (бакалавриат) КЦП, мест Наименование направления подготовки 2012 2013 2014 2015 Экономика 14460 10286 8137 6813 Менеджмент 10086 8005 6711 6801 Управление персоналом 1050 1104 1019 1023 Бизнес-информатика 1488 1546 1562 1767 Государственное и муниципальное управление 2415 2171 2276 2459 Итоговые предложения АВВЭМ по распределению КЦП по УГН «Экономика и управление» по очной форме обучения (бакалавриат) Изменение,% Наименование направления подготовки 2012-2013 2013-2014 2014-2015 2012-2015 2015-2016 Экономика -28,9 -20,9 -16,3 -52,9 -15 Менеджмент -20,6 -16,2 1,3 -32,6 -5 Управление персоналом 5,1 -7,7 0,4 -2,6 0 Бизнес-информатика 3,9 1 13,1 18,8 10 -10,1 4,8 8 1,8 0 Государственное и муниципальное управление Итоговые предложения АВВЭМ по распределению КЦП по УГН «Экономика и управление» по заочной и очно-заочной формам обучения Заочная КЦП, АВВЭМ Уровень Бакалавриат Наименование направления подготовки 2015 Изменение 2014-2015 2012-2015 2015-2016 Экономика 2781 -14 -37,6 -10 Менеджмент 1941 -11,2 -35,6 -10 277 150 -15,5 -11,8 68,9 -15 -10 579 -9,8 38,2 -10 410 317 3,3 -5,9 Управление персоналом Бизнес-информатика Государственное и муниципальное управление Торговое дело Товароведение Бакалавриат +Специалитет Магистратура Экономика Менеджмент Финансы и кредит Управление персоналом Бизнес-информатика Государственное и муниципальное управление Магистратура 427 0 230 160 0 63 360 595,7 -100 155,7 -100 22900 5233,3 - 0 -5 -9 100 0 100 100 0 183 69,4 43 100 -11,7 1000 118,3 100 Итоговые предложения АВВЭМ по распределению КЦП по УГН «Экономика и управление» по заочной и очно-заочной формам обучения Очно-заочная КЦП, АВВЭМ Уровень Бакалавриат Наименование направления подготовки Изменение 2015 2014-2015 2012-2015 2015-2016 Экономика 210 -9,1 -59,1 -7 Менеджмент 130 -9,7 -68,4 -7 17 119 0 -24,2 -69,6 0 -15 40 -16,7 -50 -10 Управление персоналом Бизнес-информатика Государственное и муниципальное управление Торговое дело Товароведение Бакалавриат +Специалитет Магистратура Экономика Менеджмент Финансы и кредит Управление персоналом Бизнес-информатика Государственное и муниципальное управление Магистратура 0 0 517 -13,6 327 433 183 53 50 127 1173 50,4 -23 501,4 -42,3 53 0 0 -9 100 100 100 100 100 100 100 Причины выделения ГМУ как самостоятельного направления подготовки • 1. Ключевые компетенции для специалистов по государственному и муниципальному управлению значительно отличаются от ключевых компетенций бизнес-менеджеров • 2. Работодатели для выпускников ГМУ – государственные и муниципальные органы, некоммерческие организации, департаменты по связям с общественностью, аналитические, научные и образовательные структуры в области государственного и муниципального управления 15 Трудности формирования полноценного методического обеспечения нового направления • Федеральный реестр государственных гражданских служащих дает классификацию должностей в соответствии с их иерархией, без привязки к требуемым компетенциям • Профессиональные компетенции не прописаны должным образом в должностных регламентах и в связанных с ними документах • ФГОС по ГМУ не отражает позиции работодателей • Среди образовательных учреждений нет единства относительно содержания подготовки (отсутствует признанный базовый учебник по ГМУ 16 Какое содержание вложить в новый профессиональный цикл дисциплин? • первичная подготовка аналитиков • подготовка практиков нижних звеньев для государственного аппарата • подготовка широкого спектра менеджеров сферы публичного управления 17 Вариант 1. Первичная подготовка аналитиков в области государственного и муниципального управления • Аналитическое направление требует наибольшей концентрации на изучении теорий государственного и муниципального управления с акцентом на освоение логико-математического аппарата, который должен применяться при построении и оценке моделей управления (расширение набора учебных курсов, закладывающих основы применения математических знаний, включая математический анализ, теория вероятностей и математическая статистика, математическое моделирование, теория игр и т.д. микро- и макроэкономика, институциональная экономика, социальная статистика, а также комплекс правовых дисциплин • Подготовка аналитиков по программе бакалавриата должна продолжаться в программах магистратуры аналитической направленности 18 Вариант 2. Подготовка практиков низших и, отчасти, средних звеньев для аппарата государственного и муниципального управления, а также для органов местного самоуправления, сотрудников низшего звена для корпораций в отделы по связям с общественностью • Классическая программа бакалавриата для практиков будет синтетической по своему содержанию, в ней должны сочетаться в разумных пропорциях дисциплины, представляющие все профессиональные компетенции. Необходимы дисциплины, основанные на разборе управленческих кейсов и относящиеся к праву, экономике, социологии, включая философию и историю. • Объем математических дисциплин должен быть резко снижен, экономику достаточно давать в пределах основ; объем практик в государственных и муниципальных органах, в корпорациях должен быть увеличен, а к преподаванию нужно активно привлекать средний уровень служащих 19 Вариант 3. Подготовка менеджеров для организаций некоммерческого сектора, для социальных программ • Создание управленческих программ социальной направленности • Бакалаврские программы для некоммерческого сектора должны иметь особый набор дисциплин, начиная с социально-гуманитарного цикла. Компетенции должны включать требования к психологической подготовке, поскольку они оказываются здесь более важными, нежели компетенции, относящиеся к логическому дискурсу, экономике и праву. Полевые практики для таких программ бакалавриата представляются ключевыми в системе обучения, социальные проекты могут засчитываться в качестве отдельных курсов 20 ПРИКЛАДНОЙ БАКАЛАВРИАТ И АКАДЕМИЧЕСКИЙ БАКАЛАВРИАТ • По направлению подготовки 38.03.04 Государственное и муниципальное управление присваивается квалификация «академический бакалавр» и «прикладной бакалавр» БАКАЛАВРИАТ • ОК – общекультурные компетенции (9) • ОПК – общепрофессиональные компетенции (6) • ПК – профессиональные компетенции – академический бакалавр (17) • ППК – профессионально-прикладные компетенции – прикладной бакалавр (10) МАГИСТРАТУРА • ОК – общекультурные компетенции (3) • ОПК – общепрофессиональные компетенции (3) • ПК – профессиональные компетенции (18) 21 Структура программы бакалавриата Структура программы бакалавриата Блок 1 Дисциплины (модули) Базовая часть Вариативная часть Блок 2 Практики Базовая часть Вариативная часть Блок 3 Государственная итоговая аттестация Объем программы бакалавриата Объем программы бакалавриата в зачетных единицах Программа Программа бакалавриат бакалавриат ас ас присвоение присвоение м м квалификац квалификац ии ии «академичес «прикладной кий бакалавр» бакалавр» 222 216-222 102 96-99 6-12 9-18 6-9 6-9 240 22 «Управление в многонациональном государстве» магистерская программа • Актуальность программы определяется востребованностью органов государственной власти, местного самоуправления, бизнес-сообщества в подготовке специалистов в сфере управления национальными и федеративными отношениями в таком многонациональном государстве, каким является Россия. Программа направлена на удовлетворение растущей потребности общества и государства в научно обоснованной национальной и федеративной политике, достижение мира и согласия в межнациональных отношениях 23 Миссия: повышение эффективности управления национальными и федеративными отношениями, социокультурными процессами на муниципальном, региональном и федеральном уровнях • .Цель: подготовка специалистов, обладающих широким набором компетенций в сфере национальной и федеративной политики, управления национальными процессами и федеративными отношениями, навыками межкультурного, в научном смысле слова, диалога, укрепления российской нации как гражданской общности россиян 24 Выпускник должен обладать следующими дополнительными (специальными) компетенциями: обладать основными знаниями в предметной сфере национальной политики, федеративных, межнациональных и межрелигиозных отношений (СК-1); владеть навыками организации институциональных структур в сфере межнациональных отношений (НКА, национальных объединений, информационно-аналитических ресурсов, центров мониторинга и др.); владеть навыками упреждения, урегулирования и профилактики социокультурно-политических кризисов в ситуациях с доминирующими этническими и мультикультурными факторами (СК-2); знание традиций, обычаев народов; овладение этноэтикетом и нормами общегражданского протокола (СК-3); обладать навыками организации управленческих структур в сфере национальной и федеративной политики, межнациональных отношений; планировать их работу (СК-4); уметь организовать и вести диалог между органами государственной власти, национальными и религиозными объединениями (СК-5); уметь анализировать и применять международный опыт разрешения межэтнических и межрелигиозных конфликтов (СК-6). 25 Подготовка магистров по программе «Управление в многонациональном государстве» предполагает изучение следующих дисциплин: М.1. Общенаучный цикл Базовая часть Экономика общественного сектора Теория и механизмы современного государственного управления Информационно- аналитические технологии государственного и муниципального управления 26 Вариативная часть (в том числе по выбору студентов) История государственного управления России Исследование социально-экономических процессов Государственная национальная политика и управление этнополитическими процессами Теория и практика федерализма Теория и история нации и национальных отношений Становление и развитие многонационального российского государства Религия в духовной жизни общества Актуальные проблемы религиоведения и государственно-конфессиональных отношений 27 М.2. Профессиональный цикл Базовая часть Правовое обеспечение государственного и муниципального управления Управление в социальной сфере Муниципальное управление и местное самоуправление Кадровая политика и кадровый аудит организации 28 Вариативная часть Организация профессиональной деятельности государственных и муниципальных служащих Современная организация государственных учреждений в России Национальная безопасность Российской Федерации Конфликтология Этнопсихология 29 Дисциплины по выбору студентов Регионоведение и политическая регионалистика Этногенез народов России и современные межнациональные процессы Этнические аспекты миграционных процессов в Российской Федерации Этнополитические конфликты Экстремизм: сущность, виды, способы противодействия Россия в глобальном мире Культура межнационального общения Диаспоры в Российской Федерации: проблемы адаптации и интеграции Социально-психологические особенности межэтнических отношений Этнонациональное самосознание и религиозное самосознание Институты гражданского общества в системе национальных отношений Национально-культурная автономия: теория и практика Религиозные культы (по направлениям: христианство, ислам, иудаизм, буддизм, НРД) Религия и политика: проблемы взаимодействия и публичной дипломатии Этноязыковые процессы в полиэтнических государствах: практика регулирования 30 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ 31
