ГЧП как инструмент обеспечения новых районов объектами социальной

ГЧП как инструмент
обеспечения новых районов
объектами социальной
инфраструктуры
Государственно-частное партнерство
«Государственно-частное партнерство
(ГЧП) в инновационной сфере – это
институциональный и организационный
альянс между государством и бизнесом
в целях реализации общественно
значимых проектов и программ в
широком спектре отраслей
промышленности и областей научных
исследований».
Страны, наиболее активно использующие систему
государственно-частного партнерства
Международная практика ГЧП
Транспорт – строительство, эксплуатация, обслуживание, внедрение систем
управления движением и множество других проектов в различных транспортных
отраслях, включая городской транспорт.
Жилищно-коммунальное хозяйство – обслуживание населения; эксплуатация
коммунальных сетей (водопровод, канализация); уборка улиц, вывоз и
утилизация мусора.
Экология – создание, обслуживание и развитие городских и загородных парков
с правом эксплуатации природных ресурсов и получения доходов от
организации экологического туризма.
Недвижимость – строительство и эксплуатация общественных зданий и
муниципального жилья в обмен на право застройки и участие в коммерческих
проектах.
Общественный порядок и безопасность – обеспечение порядка на
транспорте и в общественных местах, обслуживаемых частными компаниями;
организация и обслуживание парковок.
Телекоммуникации – создание телекоммуникационной инфраструктуры и
предоставление услуг потребителям.
Финансовый сектор – привлечение частных страховых и управляющих
компаний в сферу обязательного социального страхования и государственного
пенсионного обеспечения.
Образование – строительство и оборудование школ и иных учреждений
частными компаниями, получающими право застройки и развития прилегающей
территории [1, с. 7].
Сравнение основного подхода финансирования и
подхода на основе ГЧП (1)
Государственный контракт
на проектирование и строительство
(Город-Заказчик)
Контракт жизненного цикла
(Соглашение о государственночастном партнерстве)
Финансирование
Выделение необходимых
ассигнований на большие объемы
строительства затруднено
На этапе строительства
от Города требуется лишь обязательство оплатить стр-во в будущем
Бюджетные средства замораживаются
на весь период проектирования и
строительства
Средства бюджета расходуются
лишь тогда, когда Объект построен и
используется по назначению
Объект предназначен нескольким
поколениям, а платит за него
только одно
За Объект рассчитываются несколько
поколений. Выравнивается нагрузка
на бюджет.
Недостаточная гибкость в
использовании бюджетных средств
Гибкость в использовании финансовых
ресурсов
Сравнение основного подхода финансирования и
подхода на основе ГЧП (2)
Государственный контракт
на проектирование и строительство
(Город-Заказчик)
Контракт жизненного цикла
(Соглашение о государственночастном партнерстве)
Строительство
Недостаточное качество строительства
вследствие естественного желания
подрядчика максимизировать прибыль
путем удешевления строительства.
Это приводит к дополнительным
затратам в процессе эксплуатации.
Более высокое качество строительства
вследствие условий контракта. Одна
компания строит и эксплуатирует
объект в течение длительного срока,
что мотивирует партнера
на качественное строительство.
Длительный срок проектирования
и строительства
Деньги начинают поступать только
после ввода объекта в эксплуатацию,
что мотивирует партнера на сокращение
сроков проектирования и строительства
Высокие накладные расходы
(содержание службы заказчика)
Низкие накладные расходы
(характерные для бизнеса)
Сравнение основного подхода финансирования и
подхода на основе ГЧП (3)
Государственный контракт
на проектирование и строительство
(Город-Заказчик)
Контракт жизненного цикла
(Соглашение о государственночастном партнерстве)
Эксплуатация
Регулярно возникающие
проблемы в эксплуатации вследствие
низкого качества строительства
Значительное сокращение проблем
в эксплуатации
Необходимость ежегодного проведения
конкурсов на выбор эксплуатирующей
компании, связанные с этим накладные
расходы и перерывы в обслуживании
Эксплуатирующая компания выбрана на
длительный срок и заинтересована в
долгосрочном устранении выявленных
недостатков конструкций и оборудования
Сроки
Отставание в обеспеченности районов
нового строительства объектами
социального назначения
Возможность обеспечить
своевременное строительство
объектов социального назначения
Строительство объектов социальной
инфраструктуры по системе ГЧП в районах
Славянка и Новая Ижора
•
•
•
•
5 объектов
Срок строительства: 23 месяца
Срок эксплуатации: 10 лет
Возмещение расходов Партнера на строительство и
эксплуатацию: 10 лет
Строительство объектов социальной
инфраструктуры по системе ГЧП в районах
Славянка и Новая Ижора
Общеобразовательная школа
825 учащихся
два бассейна
33 класса
спортивный зал
Специализированные
кабинеты
столовая
Строительство объектов социальной
инфраструктуры по системе ГЧП в районах
Славянка и Новая Ижора
Детский сад
110 мест
2 ясельные
группы
2 бассейна
отдельный
вход для
ясельных групп