Презентация 3 - Финансовый Университет при Правительстве РФ

Можарова Д.В.
Гергиев А.М.
Давыдов Д.М.
ФГОБУ ВПО Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации
ТРАНСПОРТ
Оптимизация
структуры расходов
федерального
бюджета
Выявления резервов и
перераспределения в
пользу приоритетных
направлений и проектов
Оптимизация структуры расходов
федерального бюджета
Ключевым механизмом достижения эффективности бюджетных
расходов являются федеральные целевые программы.
Цели и задачи программы
Объемы бюджетных ассигнований
Программы
Основные ожидаемые результаты реализации Программы
2020 года по сравнению с 2011 годом
Уменьшение транспортной нагрузки • Снижение транспортоемкости ВВП-12,5 %
• Снижение доли транспортных затрат валовом выпуске- 7,7%
на экономику
Транспортная подвижность населения
составит 5,5 тыс км в год на 1 жителя • Рост транспортной подвижности населения- 56,6 %
Увеличение доли транспортного
комплекса в общем объеме экспорта
товаров и услуг в 1,3 раза
• Рост транзитных перевозок- 43%
• Рост экспорта транспортных услуг – 100 %
Снижение социального риска до 13,9
случаев на 1000 населения
• Сокращение числа происшествий на транспорте -16,2%
Прирост высокопроизводительных
рабочих мест 300 тысяч (27,3 %)
• Рост производительности труда на водном и ж/д транспорте- 60
%
Рост производительности труда на воздушном транспорте-70%
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ»
Распределение бюджетных ассигнований по
подпрограммам
Подпрограммы
Объем бюджетных
ассигнований, тыс. руб
«Магистральный железнодорожный транспорт»
413 150 156,9
«Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание»
145 340 413,9
«Дорожное хозяйство»
1 956 212 565
«Морской и речной транспорт»
133 622 091,9
«Надзор в сфере транспорта»
31 785 648,3
«Развитие скоростных автомобильных дорог на условиях государственночастного партнерства»
136 511 254,6
«Транспортное обеспечение Олимпийских игр 2014 года и XXVII Всемирной
летней Универсиады 2013 года в городе Казани»
9 973 428
«Развитие гражданского использования системы «ГЛОНАСС» на
транспорте»
5 024 000
Распределение бюджетных ассигнований по федеральным
целевым программам
Общий объем
финансировани
я,
За счет средств ФБ За счет средств
РФ
бюджетов
субъектов РФ
За счет средств
внебюджетных
источников
"Развитие транспортной
системы России (2010 - 2020
годы)"
10 806,6 млрд.
рублей
4835,6 млрд. рублей
5 912,7 млрд. рублей
"Модернизация Единой
системы организации
воздушного движения
Российской Федерации (2009
- 2020 годы)”
90889,1 млн. рублей
ФЦП
Комплексная программы
обеспечения безопасности
населения на транспорте
52980,2 млн. рублей
59124,2 млн. рублей
46799,6 млн. рублей
58,2 млрд рублей
-
6180,6 млн. рублей
31764,9 млн. рублей
-
Повышение функциональной эффективности
бюджетных расходов
 Повышение прозрачности процедур составления, изменения и исполнения






бюджетов всех уровней;
Гибкость бюджетных процедур;
Применение механизмов обоснований бюджетных ассигнований и
государственных заданий;
«Увязка" соответствующих бюджетных с конкретными измеримыми
результатами, которые планируется достигнуть;
Применение результатов полученной оценки в последующих бюджетных
циклах;
Реформирование государственного (муниципального) финансового
контроля и развитие внутреннего контроля;
Увеличения доли частных инвестиций в развитие транспортного
комплекса.
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
Развитие агропромышленного комплекса (АПК) – важнейшее
направление перестройки экономики страны. Однако либерализация
цен и ужесточение кредитной политики ухудшили финансовое
положение агропромышленного комплекса. В значительной мере были
приостановлены процессы укрепления материально-технической
базы, поддержания плодородия почв, развития социальной
инфраструктуры на селе.
Основными направлениями бюджетной поддержки АПК являются:
 финансирование проведения земельной реформы;
 финансовая поддержка развития фермерства/развитие рыночных отношений в АПК;
 поддержка социальной инфраструктуры села/ жилищного строительства, возведение объектов












здравоохранения, школ, дошкольных учреждений, строительство дорог;
мелиорация земель и содержание мелиоративных систем;
улучшение земель, связанное с повышением плодородия;
строительство и реконструкция предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности и
рыболовецкого флота;
поддержка развития местных баз строительной индустрии и строительных материалов;
финансовая помощь по землеустройству, противоэпизоотическим мероприятиям и мероприятиям по защите
растений от вредителей и болезней, содержанию ветеринарной и санитарной служб.
Кроме того, существуют и другие меры поддержки АПК:
развитие лизинговой формы приобретения техники, оборудования;
выплаты дотаций и компенсаций сельхозтоваропроизводителям;
господдержка страхования в аграрном секторе экономики;
обеспечение села горючесмазочными материалами, минеральными удобрениями и пестицидами на условиях
товарного кредита;
периодическое проведение списания задолженности сельскохозяйственных предприятий по кредитам и
процентов по ним с отнесением этих сумм на государственный внутренний долг;
проведение льготной налоговой политики.
НОРМАТИВНАЯ ПРАВОВАЯ БАЗА РАЗРАБОТКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ,
СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ НА 2013 – 2020 ГОДЫ
Федеральный закон
от 29.12.2006 № 264-ФЗ
«О развитии сельского хозяйства»
Доктрина продовольственной
безопасности Российской Федерации,
утвержденная Указом Президента
Российской Федерации
от 30.01.2010 № 120
Концепция долгосрочного
социально-экономического развития
Российской Федерации
на период до 2020 года, утвержденная
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 17.11.2008 № 1662-р
Методические указания
Минэкономразвития России по
разработке и реализации
государственных программ
Российской Федерации,
утвержденные приказом
Минэкономразвития России
от 22.11.2013 № 690
СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ,
СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ НА 2013 – 2020 ГОДЫ
1
ПОДПРОГРАММЫ
Развитие
подотрасли
растениеводства
растениеводства,
переработки
и
реализации
продукции
Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства
Развитие мясного скотоводства
Поддержка малых форм хозяйствования
Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие
Обеспечение реализации Государственной программы
2
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ
ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года»
ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»
ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного
назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 – 2010 годы и на
период до 2013 года» (далее – ФЦП «Плодородие до 2013 года»)
ФЦП «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на период до 2020 года»
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И
ПРОДОВОЛЬСТВИЯ НА 2013 – 2020 ГОДЫ
Обеспечение продовольственной независимости страны в параметрах, заданных Доктриной
продовольственной безопасности Российской Федерации
Воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других
природных ресурсов Российской Федерации, экологизация производства
Устойчивое развитие сельских территорий
Повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем
рынках на основе инновационного развития АПК, создания благоприятной среды для развития
предпринимательства, повышения инвестиционной привлекательности отрасли
Обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И
ПРОДОВОЛЬСТВИЯ НА 2013 – 2020 ГОДЫ
Обеспечение продовольственной независимости страны в параметрах, заданных Доктриной
продовольственной безопасности Российской Федерации
Воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других
природных ресурсов Российской Федерации, экологизация производства
Устойчивое развитие сельских территорий
Повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем
рынках на основе инновационного развития АПК, создания благоприятной среды для развития
предпринимательства, повышения инвестиционной привлекательности отрасли
Обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК
ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ,
СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ НА 2013–2020 ГОДЫ»
Показатели
2020 год к
2012 году
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий
(в сопоставимых ценах), %
101,9
Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий
(в сопоставимых ценах), %
101,4
Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий
(в сопоставимых ценах), %
102,3
Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, %
104,3
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства, %
105,0
Рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий), %
Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным
организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства), руб.
Индекс производительности труда к предыдущему году, %
Количество высокопроизводительных рабочих мест, тыс. единиц
15,0
25 550
101,0
456
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ инвестирования:
 Незаконченные объекты строительства прошлых лет;
 новые сельскохозяйственные комплексы;
 жилье;
 оборудование (модернизация и обновление);
 сельскохозяйственная техника и транспорт;
 перерабатывающие комплексы;
 овоще и зернохранилища;
 научные исследования и разработки, а также их внедрение;
 семеноводство, средства защиты растений, удобрения.
Ресурсное обеспечение Государственной программы развития
сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия (2008 - 2012 годы), млн.руб.
Годы
2008
2009
2010
2011
2012
Итого по Госпрограмме
76296
100000
120000
125000
130000
Итого субсидирование
процентных ставок по
кредитам
31206
43085
54224
58215
60041
Доля субсидирования
процентных ставок по
кредитам
41%
43%
45%
47%
46%
Показатели
Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы
развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 2020 годы
Годы
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Итого по
Госпрограмме
231263
238862
236753
263247
280033
294301
310327
325120
338670
Итого
субсидирование
процентных
ставок по
кредитам
86236
87111
85935
88103
88219
88422
83642
80827
79408
Доля
субсидирования
процентных
ставок по
кредитам
37%
36%
36%
33%
32%
30%
27%
25%
23%
Показатели
Процентные ставки ведущих стран мира
Страна
Учётная
ставка
Россия
8,25
Новая
Австралия
Зеландия
2,5
3
Швейцария Канада Япония
0,25
1
0,1
Великобритания
0,5
Еврозона
США
0,75
0,25
Список используемых ресурсов
 Бюджетное Послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике





в 2014–2016 годах
Программа повышения эффективности управления общественными
(государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской
Федерации на период до 2020 года.
Программа повышения эффективности управления общественными
(государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года
Транспортная стратегия Российской федерации на период до 2030 года
Постановление Правительства РФ от 14 июля 2012 г. N 717 “О Государственной
программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы”