Европейская неделя местной демократии

Европейская неделя местной демократии
МОДЕРНИЗАЦИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА
Обзор изданий из фонда
ТОУНБ им. А. С. Пушкина
Подготовлен библиотекарем
Отдела правовой информации
ТОГБУК ТОУНБ им. А. С. Пушкина
Макоян М. В.
Нормативно-правовые источники
избирательного процесса
Российской Федерации
Международные акты





Всеобщая декларация прав человека (1948 г.)
Международный пакт о гражданских и политических
правах (1966 г.)
Европейская конвенция о защите прав человека и
основных свобод (1950 г.)
Конвенция о стандартах демократических выборов,
избирательных прав и свобод в государствах-членах
Содружества Независимых государств (2002 г.)
Европейская хартия местного самоуправления (1985
г.)
Федеральные нормативные акты

Конституция РФ

Федеральные законы:





Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ
Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации
избирать и быть избранными в органы местного самоуправления от 26 ноября
1996 г. № 138-ФЗ
О внесении изменений в Федеральный закон „О политических партиях“ и
Федеральный закон „Об основных гарантиях избирательных прав и прав на
участие в референдуме граждан Российской Федерации“ от 02 октября 2012 г.
№ 157-ФЗ и др.
Указы Президента РФ по вопросам организации и проведения
выборов
Нормативные акты Центризбиркома, Конституции и другие
правовые документы субъектов РФ
Региональные нормативные акты





Устав (Основной закон)Тамбовской области от 30 ноября 1994
г.
Об избирательной комиссии Тамбовской области:
Тамбовской области от 3 апреля 2008 г. № 361-З
закон
О выборах депутатов Тамбовской областной Думы: закон
Тамбовской области от 5 сентября 2005 г. № 355-З
О
выборах
депутатов
представительных
органов
муниципальных образований в Тамбовской области: закон
Тамбовской области от 31 января 2007 г. № 146-З
О выборах должностных лиц муниципальных образований в
Тамбовской области: закон Тамбовской области от 23 июля
2003 г. № 140-З
Ореховский,
П.
Модернизация
российской демократии [Текст]
экономика. - 2010. - № 7-8. - С. 42-56.
и
особенности
// Общество и
Модернизация - процесс обновления
социальной структуры общества.


Демократия может реализовываться
в различных формах политического
устройства как либеральных, так и
тоталитарных.
Электоральный механизм сохраняет
баланс между либеральными
свободами с одновременным
недопущением того, чтобы эти
свободы превращались в
привилегии, нарушая общее
равенство прав.
Пылин, В. В. Готовы ли россияне осуществлять свою
жизнедеятельность на современных принципах
демократии? [Текст] // Конституционное и
муниципальное право. - 2011. - № 3. - С. 16-20.



Современная демократия – это не
управление народом, а
народовластие в правовом
государстве, осуществляемое как
самим народом, так и государством с
участием народа от имени народа,
для народа и во имя народа.
Успех реформ и модернизации
зависит не столько от желаний и
целей органов власти, сколько от
выбора таких путей, которые
обеспечивали бы им опору в народе.
Обновление жизни возможно лишь
на основе свободы,
самодеятельности и участия самого
народа в осуществлении власти
законодательной и в контроле над
властью исполнительной.
Чуров, В. Е. Демократия и управление избирательным
процессом: отечественная модель [Текст] / В. Е.
Чуров, Б. С. Эбзеев // Журнал российского права. 2011. - № 11. - С. 5-21.



Свободные выборы - неотъемлемый
элемент современной демократии.
Отчественная модель демократии
обладает функциями управления
избирательным процессом, является
частью системы сдержек и
противовесов в российском
государстве, основанном на
господстве права и разделении
властей.
Центральная избирательная
комиссия России (ЦИК) – посредник в
делегировании многонациональным
народом Российской Федерации
права на осуществление власти
органам государства, формируемым
в формах и порядке, установленных
Конституцией РФ.
Колюшин, Е. И. Концепция модернизации избирательного и связанного с ним законодательства [Текст] //
Вестник Московского университета. Серия 11, Право. 2010. - № 1. - С. 68-78.
В целях обеспечения конституционного права
гражданина избирать и быть избранным, по
мнению автора, модернизации подлежат
следующие избирательные процедуры:



выдвижение и регистрация кандидатов, списков
кандидатов;
агитация;
голосование, определение итогов и
результатов выборов и др.
Авдеев, Д. А. Демократическая иллюзия участия народа
в формировании органов публичной власти в России
[Текст] // Правовая политика и правовая жизнь. - 2011. № 4. - С. 23-30.


Рассматриваются возможности
избирателей выражать свою
политическую волю посредством
институтов (непосредственной)
демократии.
Делается вывод о соответствии
российского законодательства
представлениям демократического
устройства общества.
Трыканова, С. А. Организационные и правовые ресурсы
проведения выборов в условиях модернизации [Текст] //
Государственная власть и местное самоуправление. - 2011. № 4. - С. 32-35


Рассматриваются вопросы
проведения голосования на выборах
в Российской Федерации в условиях
модернизации современной
избирательной системы.
Автор приходит к выводу о том, что
право избирать и быть избранными
предоставлено Конституцией
Российской Федерации, и от того, как
компетентно будет происходить
реализация этих прав, зависит,
насколько демократическим станет
наше государство в будущем.
Холопов, В. А. Модернизация модели местного
самоуправления в РФ в контексте муниципальной
реформы [Текст] // Российская юстиция. - 2011. - № 12. С. 17-18
Среди актуальных проблем развития
современной демократии особое
место занимает внедрение
инновационных методов управления
в систему местного самоуправления.
Предлагаются следующие направления
модернизации модели местного
самоуправления:



на муниципальном уровне должна
быть выработана устойчивая
традиция стратегического
менеджмента;
развитие территориального
общественного самоуправления
(ТОС);
развитие инновационного кадрового
муниципального менеджмента.
Кузнецов,
С.
П.
Территориальное
общественное
самоуправление как одна из форм непосредственного
осуществления населением местного самоуправления
[Текст] // Российская юстиция. - 2011. - № 12. - С. 18-20.



Муниципальная власть является
подлинно народным правлением,
когда ее источником и выразителем
выступает само население
муниципального образования.
В зависимости от формы
волеизъявления народа на местном
уровне различают институты
непосредственной и
представительной демократии.
Территориальное общественное
самоуправление(ТОС) - форма
непосредственной демократии самоорганизация граждан по месту
их жительства на части территории
поселения для самостоятельного и
под свою ответственность
осуществления собственных
инициатив по вопросам местного
значения.
Гранкин, И. В. Законодательное обеспечение прямой
демократии на муниципальном уровне [Текст]
//
Конституционное и муниципальное право. - 2012. - № 7.
- С. 44-47.


Нормы, обеспечивающие
непосредственную демократию в
сфере местного самоуправления –
это право граждан РФ избирать и
быть избранными в органы местного
самоуправления, а также участвовать
в референдуме.
По мнению автора, законодательные
нормы, регулирующие вопросы
организации референдумов
федерального и муниципального
уровня, остаются
невостребованными.
Холопов, В. А. Модернизация механизмов реализации
институтов
непосредственной
демократии:
анализ
зарубежного
и
российского
опыта
проведения
электронного голосования [Текст] // Конституционное и
муниципальное право. - 2011. - № 9. - С. 64-67.



Анализ мирового опыта преимуществ и
недостатков использования
электронных средств голосования.
В избирательной системе Российской
Федерации автоматизирована
деятельность: ЦИК России,
избирательных комиссий субъектов
РФ, территориальных избирательных
комиссий.
На каждом из этих уровней имеется
комплекс средств автоматизации (КСА)
Государственной автоматизированной
системы Российской Федерации
„Выборы“ (ГАС „Выборы“).
Трыканова, С. А. Инновации в сфере электронного
содействия проведению региональных выборов:
сравнительный анализ российской практики и
зарубежного опыта [Текст] // Государственная власть и
местное самоуправление. - 2010. - № 9. - С. 31-32.
Модернизация организационноправовой основы проведения
выборов в РФ включает в себя
внедрение инновационных средств
электронного содействия
проведению выборов:




комплексы обработки
избирательных бюллетеней (КОИБ);
ГАС „Выборы;
атоматизированное рабочее место
участковых избирательных
комиссий (АРМ ЦИК);
средства видеонаблюдения и
трансляции изображения в сеть
Интернет.
Холопов, В. А. Модернизация институтов непосредственной
демократии в условиях информатизации: муниципальное
измерение [Текст] // Государственная власть и местное
самоуправление. - 2011. - № 10. - С. 28-30.
Проблемные направления в использовании
информационных технологий в
развитии муниципальной демократии:



информационное неравенство
населения разных возрастных групп в
вопросах компьютерной грамотности;
технологический разрыв между
муниципалитетом и субъектами России
по уровню освоения информационных
технологий;
отсутствие нормативного регулирования
механизма осуществления власти
населением в электронной форме.
Садекова, Г. У. Перспективы развития „электронного голосования“: совершенствование законодательства в условиях сближения международного и внутригосударственного права [Текст] / Г. У. Садекова, Е. А. Токарева //
Государственная власть и местное самоуправления. - 2011.
- № 4. - С. 28-32.


Вопросы правового регулирования
избирательных технологий в
современном избирательном
процессе государства.
Делается вывод о том, что России
следует детальнее разработать
внедрение комплексов обработки
избирательных бюллетеней, в
особенности комплексов
электронного голосования как
наиболее адекватных и защищаемых
средств электронного голосования.
Курячая, М. М. Технологии краудсорсинга в юридической практике [Текст] // Конституционное и муниципальное право. - 2012. - № 6. - С. 31-37.



Краудсорсинг -(англ. crowdsourcing,
crowd — «толпа» и sourcing —
«использование ресурсов») —
решение общественно значимых
задач силами добровольцев,
координирующих свою деятельность
с помощью информационных
технологий.
Пилотным краудсорсингом в
российском законотворчестве стала
online-платформа общественной
экспертизы и доработки Законов „Об
образовании“ и „О полиции“.
Правовые основы общественного
обсуждения законопроектов в
Интернете получили закрепление в
Указе Президента РФ „Об
общественном обсуждении проектов
федеральных конституционных
законов“ от 9 февраля 2011 года №
167.
Федосеева, Н. Н. Блоги как новый инструмент современной демократии [Текст] // Право и государство:
теория и практика. - 2010. - № 1. - С. 19-23.


Электронная демократия
предполагает использование новых
коммуникационно-коммуникативных
технологий для защиты и развития
основных демократических
ценностей.
Блог (сетевой журнал или дневник
событий) – элемент современной
демократии, который используется
активными интернетпользователями и представляет
собой новое средство коммуникации(
в том числе и политической).
Общественный контроль на выборах: институты, компетенции,
практики : VI Всерос. науч.-практ. Чичерин. конф. : сб. ст. и
материалов / Адм. Тамб. обл., Тамб. обл. Дума, Избир. комиссия
Тамб. обл., Тамб. гос. ун-т им. Г. Р. Державина : [редкол. : А. С.
Пучнин и др.] - Тамбов : Изд-во ООО „Евростиль“, 2012. - 190 с.
Издание подготовлено избирательной
комиссией Тамбовской области.
В сборник вошли документы и
материалы, подготовленные на
основе докладов, представленных на
VI Всероссийской научнопрактической Чичеринской
конференции, прошедшей 15
сентября 2011 года в городе
Тамбове.
СПАСИБО ЗА
ВНИМАНИЕ