ПУТИ СОКРАЩЕНИЯ УЩЕРБОВ, ВЫЗЫВАЕМЫХ НАВОДНЕНИЯМИ. ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ

ПУТИ СОКРАЩЕНИЯ
УЩЕРБОВ, ВЫЗЫВАЕМЫХ
НАВОДНЕНИЯМИ.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ
ПРОТИВОПАВОДКОВАЯ ПРОГРАММА РФ
•
•
Зав. кафедрой комплексного использования ФГОУ ВПО
МГУприродообустройства Раткович Л.Д.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
•
•
Предупреждение вредного воздействия вод, несмотря на важное
практическое значение, одно из слабых мест ведения водного хозяйства
страны. В первую очередь это относится к мероприятиям по защите
территорий и хозяйственных объектов от наводнений. Наводнения
занимают первое место в ряду стихийных бедствий по повторяемости,
охвату территорий и материальному ущербу.
В среднем по стране ежегодно затопляются обширные территории (~50
тыс. км2), из которых 40% приходится на сельскохозяйственные угодья.
На этих территориях размещаются более 300 городов, десятки тысяч
других населенных пунктов, множество хозяйственных объектов. Самые
опасные из последствий, конечно, человеческие жертвы.
•
По данным ЮНЕСКО за последнее столетие от наводнений погибло ~10
млн. человек (от землетрясений и ураганов - 2 млн. человек); в мире
убытки исчисляются десятками миллиардов долларов, достигая в
некоторых странах 15% валового продукта.
ОСНОВНЫЕ ТИПЫ НАВОДНЕНИЙ
• Наиболее опасны наводнения на хозяйственно-освоенных
территориях, а поэтому освоение земель в ходе экономического
развития
сопровождается
усилением
неблагоприятных
последствий. Водные и околоводные экосистемы в значительной
степени адаптированы к наводнениям. В то время как отдельные
звенья экосистем могут страдать от затопления и подтопления,
для других (вероятно, более многочисленных) наводнения
полезны и даже необходимы.
• Причины наводнений различны, а поэтому обсуждение путей их
предотвращения или сокращения требует индивидуального
подхода.
• К основным типам наводнений следует отнести вызываемые
естественным режимом водных объектов и антропогеннообусловленные
ЕСТЕСТВЕННЫЕ ПРИЧИНЫ
НАВОДНЕНИЙ
• Весенне-летнее таяние снегов и ледников на водосборных
площадях.
• Ливневые дожди.
• Ветровые нагоны воды
• Заторы при весеннем вскрытии ледового покрова
• Зажоры
• Отложение наносов при выходе рек с предгорных участков на
равнинные с уменьшением скоростей течения и
транспортирующей способности потока.
• Колебания уровня бессточных водоемов в результате
нарушений водного баланса под влиянием изменчивости его
составляющих
АНТРОПОГЕННЫЕ ПРИЧИНЫ
НАВОДНЕНИЙ
•
•
•
•
Стеснение живого сечения потока. Оно осуществляется вдоль
русловыми дорогами, дамбами, мостовыми переходами, уменьшает
пропускную способность русла и повышает уровень воды.
Нарушение естественного режима расходов и уровней воды. На
нижней Волге оно происходит в результате сезонного регулирования
стока вышележащими водохранилищами.
Освоение территорий в нижних бьефах водохранилищ многолетнего
регулирования стока (Цимлянское водохранилище). Поскольку при
высоких половодьях максимальные сбросные расходы практически не
уменьшаются, это может привести к затоплению поймы и
расположенных на ней объектов в случае необоснованного освоения.
Реальная рекомендация сводится к запрету освоения периодически
затопляемых земель и выносу хозяйственных объектов (или теоретически
к увеличению регулирующей емкости вышерасположенных
водохранилищ).
НЕОБХОДИМОСТЬ КОМПЛЕКСНОГО АНАЛИЗА
ПРИЧИН НАВОДНЕНИЙ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
МЕТОДОЛОГИИ ЗАЩИТЫ
•
•
Из приведенного перечня видно, насколько разнообразны причины,
обусловливающие наводнения. Следует подчеркнуть, что на конкретном
водном объекте наводнения обычно вызываются несколькими
причинами, а поэтому для определения расчетных характеристик
возможного затопления следует осуществлять комплексный анализ и
выполнять композицию законов распределения вероятностей, которые
свойственны отдельным видам наводнений. Например, для определения
расчетных высоких уровней Каспийского моря при проектировании
защитных сооружений требуется композиция законов распределений,
описывающих многолетние и сезонные балансовые колебания уровня
этого моря, а также ветровые нагоны. Естественно, что в подобных
случаях необходимо выявить корреляционные зависимости между
высотой наводнений различного происхождения.
Соответственно возникает необходимость совершенствования методов
расчета максимального стока, режима затопления территорий,
применения совершенных методов прогнозирования опасных природных
процессов и моделирования ситуаций в режиме реального времени
ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИНЖЕНЕРНЫХ
СООРУЖЕНИЙ НАРЯДУ С РИСКОВ
РАЗРУШЕНИЯ ЗАЩИТНЫХ ДАМБ
•
•
Таким образом, проблема наводнений чрезвычайно многогранна и
недостаточно изучена, требует проведения соответствующих
исследований. Параллельно с ними должны выполняться
компенсационные мероприятия, состав которых подлежит обоснованию в
каждом отдельном случае. Наряду с инженерными мероприятиями
должны осуществляться адаптационные меры, переселение, страхование
и т.д.
Несмотря на высокую эффективность защитных инженерных
сооружений, их массовое строительство имеет и негативные
особенности. Дело в том что уменьшение с помощью инженерных
средств интенсивности и частоты наводнений может, с одной стороны,
увеличить опасность для людей, заселяющих новые поймы и
застраивающих защищаемые территории, а с другой - риск разрушения
дамб и затопления при катастрофических наводнениях
ОПАСНОСТЬ ОСВОЕНИЯ ТЕРРИТОРИЙ,
ПОДВЕРЖЕННЫХ ПЕРИОДИЧЕСКОМУ
ЗАТОПЛЕНИЮ
•
•
Проблема защиты населенных пунктов, сельскохозяйственных земель и
других объектов возникла в основном в результате недостаточно
продуманного освоения территорий, подверженных периодическим
затоплениям. Обобщение многочисленных материалов и анализ
современного состояния природных, экологических и социальноэкономических условий свидетельствуют о том, что для большинства
рассмотренных речных бассейнов характерны бессистемное,
нерациональное размещение сельскохозяйственных угодий, инженерных
коммуникаций и других объектов и экстенсивное использование
природных ресурсов, ведущее к их истощению. В большинстве хозяйств
отсутствует зональная система земледелия, не проводятся
природоохранные мероприятия, преобладает стихийное,
неконтролируемое использование земель.
Так, в ряде речных бассейнов Приморского края ущербы от наводнений в
сельском хозяйстве даже при паводках 50%-ной обеспеченности
достигают 20-70% ущербов при катастрофических наводнениях, что
свидетельствует о неразумном размещении и использовании
сельскохозяйственных угодий. Существующие мелиоративные системы
характеризуются низким техническим уровнем и неудовлетворительным
почвенно-мелиоративным состоянием земель.
НЕОБХОДИМОСТЬ
КОМПЕНСАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
•
•
На основании изложенного можно сделать вывод, что в сфере
агропромышленного комплекса в большинстве случаев в первую очередь
надо осуществлять не защиту сельскохозяйственных угодий,
попадающих в зону затопления, а систему адаптационных мероприятий,
включающих в себя вынос объектов из зон затопления, трансформацию
пахотных земель в сенокосы, луга и пастбища; освоение новых земель
под сельскохозяйственные угодья с учетом паводковой опасности.
Разработке конкретных мероприятий должно предшествовать экологоэкономическое и гидрологическое обоснование расчетных расходов
уровней воды в реках на базе надежных материалов наблюдений.
НЕОБХОДИМОСТЬ ВОССТАНОВЛЕНИЯ И
РАСШИРЕНИЯ СЕТИ
ГИДРОМЕТРИЧЕСКИХ СТВОРОВ
•
•
•
Гидрологическая изученность многих рек России (особенно в Сибири)
недостаточна для определения максимальных расходов и расчетных
отметок уровня воды. Так, по Приморскому краю из 250 пунктов только
10% имеют длительность наблюдений больше 40 лет. В то же время
наметилась тенденция сокращения числа наблюдательных станций и
постов.
По данным Гидрометслужбы вследствие экономического состояния
России гидрологическая сеть сокращена на 44%. При этом число постов
на водосборах до 100 и до 5000 км2 в ЕТР уменьшилось на 70 и в среднем
на 50% соответственно. Необходимы решительные меры по их
сохранению, а по зонам намечаемого хозяйственного строительства расширение наблюдательной сети.
Расчетные уровни воды, полученные с использованием материалов
наблюдений за естественным гидрологическим режимом, следует
корректировать с учетом условий стеснения речных долин дамбами
обвалования, дорогами, мостовыми переходами и т.п. В ряде случаев
после реконструкции существующих сооружений в долинах рек (дороги,
мостовые переходы и т.д.) и изменения расчетных уровней воды в реках
может вообще отпасть необходимость в осуществлении защитных
мероприятий.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПРОТИВОПАВОДКОВАЯ
ПРОГРАММА
•
•
•
Среднемноголетний ущерб от наводнений оценивается в 41,6 млрд.
рублей в год (в ценах 2001 года), в том числе в бассейнах рек: Волга –
9,4 млрд. рублей, Амур – 6,7 млрд. рублей, Обь – 4,4 млрд. рублей,
Терек – 3.: млрд. рублей, Дон – 2,6 млрд. рублей, Кубань – 2,1 млрд.
рублей, Лена – 1,2 млрд. рублей, оз. Байкал – 0,9 млрд. рублей, прочие
реки – 10,7 млрд. рублей.
В основе комплексных мероприятий по борьбе с названными
проявлениями водной стихии должна быть Федеральная Целевая
Программа по защите городов и населенных пунктов от затопления и
подтопления территорий, разработанная в 1996 году.
Позиции программы : карта паводковой опасности с ранжированием
территорий (субъектов федерации) по факторам риска;
адаптационные мероприятия (вынос и трансформация); инженернотехнические (в-ща, защитные дамбы, спрямление и расчистка русла,
берегоукрепление); организационные и предупредительные(прогноз
опасных половодий и паводков на основе современных
компьютерных технологий, своевременное оповещение населения и
т.д.).
МЕРОПРИЯТИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
ПРОТИВОПАВОДКОВОЙ ПРОГРАММЫ
•

- выполнение предупредительных и организационно-технических мер,
включающих в себя прогноз, оповещение населения, перенос населенных пунктов
из зон затопления; реконструкцию авто- и железнодорожных путей,
расположенных в речных долинах, с заменой земляных насыпей эстакадами;
совершенствование системы земледелия, повышение плодородия почв и
интенсификацию сельскохозяйственного производства; трансформацию
сельскохозяйственных угодий (замена пашни на сенокосы и луга) или вынос их из
зон затопления; ограничение рубок главного пользования и сплошных рубок
главного пользования и сплошных рубок леса, а также лесовосстановление на
водоразделах, применение локальных систем очистки питьевой воды;
- проведение защитных инженерных мероприятий, включающих в себя
локальную защиту городов, промышленных объектов, поселков и крупных
сельских населенных пунктов, систем водоснабжения и водоотведения в них,
важных рекреационных объектов, а также сооружений транспорта и связи с
учетом их расположения, гидрогеологических и других условий; локальную
защиту наиболее ценных сельскохозяйственных угодий в районах, обеспеченных
трудовыми ресурсами; мелиорацию сельскохозяйственных угодий,
совершенствование системы земледелия и интенсификацию
сельскохозяйственного производства на защищаемых землях;
- регулирование стока и улучшение качества природных вод путем создания
водохранилищ, в том числе для водоснабжения населения, а также создания и
реконструкции систем канализации и очистных сооружений, реконструкции
водохранилищ горно-рудных и промышленных предприятий.