Постановка проблемы по защите прав интеллектуальной

Постановка проблемы по защите прав интеллектуальной собственности на цифровые
ресурсы и ее решение в международном проекте Делфи II
Доклад на VII Международной конференции «Право и Интернет» - http://www.ifap.ru/pi/07/
Нежурина Марина Игоревна, директор ЦДО МИЭМ
Д.А. Савельев, П.У. Кузнецов
проект Делфи II, компонент Открытое и Дистанционное Обучение
Бурное развитие информационных технологий принесло немало проблем, связанных с
разрушением сложившегося во время использования бумажных носителей баланса интересов
авторов, издателей и пользователей различных объектов интеллектуальной собственности.
Если раньше самой большой трудностью было распространение информации, то в настоящее
время ситуация изменилась - Интернет предоставляет весьма широкие возможности доступа
к огромным массивам информации, и, как следствие, игнорированию вопросов реализации
авторских прав. Если информация доступна в цифровом формате, то возможности по ее
распространению становятся практически безграничными, а стоимость создания копии –
минимальной, что радикально меняет складывавшиеся в течение столетий отношения в
области образования, науки и бизнеса. Во многих публикациях и выступлениях звучит
тревога за будущее электронного обучения в России, поскольку не решены вопросы
адекватного правового регулирования данного вопроса. Программно-технические условия
защиты продуктов творчества при размещении их в открытой информационной среде
оказываются уязвимыми с точки зрения несанкционированного их использования и
нарушения целостности. Но, с другой стороны, цифровые и интернет-технологии могут быть
использованы и для тотального контроля со стороны правообладателей за деятельностью
пользователя, абсурдных препятствий и условий использования объектов интеллектуального
труда. Интенсивность научно-технического прогресса все меньше оставляет шансов для
сохранения иллюзии защищенности прав и интересов субъектов информационной сферы
только за счет невозможности распространения информации.
Таким образом, в информационном мире и высокотехнологичной среде «обитания
знаний» складывается противоречивая тенденция. С одной стороны, авторы произведений
сталкиваются с невозможностью получения вознаграждения и иного пользования авторскими
правами так, как это происходило при использовании бумажных носителей. С другой
стороны, в связи с интенсивностью мер, направленных на установление искусственных –
правовых и технических - препятствий, вводимых для того, чтобы компенсировать утрату
естественных в прошлые годы препятствий распространения информации, возникают
глобальные проблемы реализации права на поиск и получение информации и образование.
Понимая сложность и исключительную значимость решения данной проблемы для
эффективного и стабильного развития электронного обучения в России, в техническом
задании проекта Делфи II в его 4-ом компоненте «Открытое и дистанционное обучение»
(ОДО) было предусмотрено выработать политические рекомендации по вопросу защиты
прав интеллектуальной собственности на цифровые ресурсы.
Формат выполнение данной работы, как и остальных работ в рамках компонента ОДО
- микропроект, реализация которого предполагала постановку технического задания, подбор
экспертной группы как ядра коллектива исполнителей, работа в группах по обсуждению
промежуточных результатов, причем в виртуальной среде на базе дискуссионного форума,
формирование окончательной версии документа на основе результатов коллективного
обсуждения и представление внешним экспертам и широкой общественности для оценки и
распространения результата.
Работа по микропроекту осуществляется в 5 этапов, содержание которых
представлено ниже:
1 этап. Идентификация областей интересов в IPR, российских экспертов –
специалистов в IPR и ИКТ.
Исследования и анализ:
- нормативной базы и основных публикаций
- анализ информации о ведущих российских экспертах
2 этап. Работа виртуальной рабочей группы (Сайт http://odl.ru с форумами
микропроектов и материалами компонента ОДО)
Обмен мнениями, обсуждение и анализ областей интересов, формирование
положительных и отрицательных примеров в области IPR.
3 этап. Разработка первичного документа.
Разработка первичного документа политических рекомендаций.
4 этап. Работа виртуальной рабочей группы.
Обмен мнениями, обсуждение и анализ документа, формирование положительных
и отрицательных примеров в области IPR в ключе разработанного документа.
5 этап. Разработка последней версии документа.
Работа над последней версией.
Организация внешней экспертизы.
Презентация и публикация результатов.
Работа в виртуальной рабочей группе позволила выявить острые проблемы защиты
авторских прав на цифровые ресурсы, с которыми сталкиваются организации и
региональные ресурсные центры Открытого и дистанционного обучения (РРЦ ОДО) в
повседневной работе по осуществлению проектов дистанционного обучения. Опыт в
реализации интернет-обучения показывает, что нет проблемы несовершенного
законодательства, нет проблемы IPR в электронном обучении. Есть проблемы:
- в незнании законодательной базы в этой области преподавателями и руководителями
от образования;
- в несоблюдении этики отношений, отсутствие элементарных знаний о правилах
использования совместных ресурсов, то есть отсутствие культуры их использования;
- и, как следствие, в отсутствии знаний о последствиях некорректного использования
ресурсов;
- в неумении строить договорные отношения с партнерами, прописывающие зоны
ответственности и последствия от несоблюдения «правил игры»;
- в отсутствии квалифицированных юристов в образовательных учреждениях, которые
обязаны оказывать консультационные услуги в составлении договорных документов
и соглашений, незнание юристами специфики электронного обучения;
- в отсутствии квалифицированных служб защиты прав интеллектуальной
собственности в образовательном сообществе. А если они и имеются, то они тоже не
понимают специфики электронного обучения.
Изучив поставленные проблемы, обсудив их на форуме, вооружившись европейским
опытом в данной области и российским законодательством, группа экспертов занимается
созданием рекомендации, основные положения которых сводятся к следующим моментам:
На законодательном уровне.
Необходимо разработать изменения и дополнения в федеральные законы «Об
авторском праве и смежных правах», «Об образовании», «О науке и государственной научнотехнической политике» и др., в части возможностей более широкого использования
продуктов творческой деятельности для образовательных и научных целей. При этом
необходимо исходить из того, что часто объекты интеллектуальной собственности в
образовательной сфере используются в некоммерческих целях и даже могут давать авторам и
коммерческим издателям дополнительные преимущества, как одна из областей весьма
эффективной рекламы. Но, с другой стороны, образовательная деятельность все более
становится коммерческой и будет таковой, так что нарушение авторских прав в
образовательных целях навряд ли может быть оправдано некоммерческим характером
использования произведений.
На уровне образовательных учреждений.
В документе предлагается разъяснять основным участникам отношений следующие
правовые аспекты:
1. Авторское право создателей учебных курсов и программных сред управления
ими, научных трудов, публикаций и иных произведений. Оформление авторских
прав. Использование объектов интеллектуальной собственности других лиц.
Плагиат. Соотношение свободы информации, режима использования
информационных ресурсов и прав интеллектуальной собственности.
2. Имущественные права на результаты интеллектуальной деятельности в ходе
создания образовательных ресурсов. Служебное произведение – ресурсы,
создаваемые работником по заданию работодателя и вопросы использования
таких произведений. Использование автоматизированных курсов обучения без
привлечения авторов к процессу обучения.
3. Информационное право. Категории доступа к информации. Персональные
данные и их защита.
4. Возможности, предоставляемые правом, для защиты авторства, произведений и
имущественных прав. Выявление нарушения прав. Досудебные претензии.
Исковые заявления. Представление доказательств.
Представляется целесообразным принятие ряда информационных документов,
освещающих указанные выше вопросы, для широкого круга специалистов
образовательных учреждений.
В рекомендациях предлагаются в качестве приложений: основные положения
типового авторского договора, типовой регламент образовательного ресурса в
Интернет.
Работа над проектом «Политические рекомендации по защите прав интеллектуальной
собственности» находится на 5 этапе реализации, то есть в стадии редактирования авторами
последней версии основного документа и приложений к нему. Всех специалистов в данной
области, заинтересованных в выработке адекватных создавшейся ситуации с электронным
обучением и авторским правом в интернет документов и рекомендаций, приглашаем к
обсуждению.