СУЩНОСТЬ ЭКОНОМИЧЕСКИ-ОБОСНОВАННЫХ
advertisement
ФОРМИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИОБОСНОВАННЫХ ТАРИФОВ НА ПЕРЕВОЗКИ ГРУЗОВ ЖЕЛЕЗНЫМИ ДОРОГАМИ УКРАИНЫ Чорный В.В., к.э.н., Государственный экономико-технологический университет транспорта, проректор г. Киев, Украина СУЩНОСТЬ ЭКОНОМИЧЕСКИ-ОБОСНОВАННЫХ ТАРИФОВ Действующее законодательство Закон Украины «О ценах и ценообразовании»: Государственные регулируемые цены должны быть экономически обоснованными (обеспечивать соответствие цены на товар расходам на его производство, продажу (реализацию) и прибыль от его продажи (реализации) Объективные экономические законы Цена – денежное выражение стоимости. Стоимость – экономическая категория, которая выражает овеществленный в продукции (товарах, услугах, работах) общественно-необходимый труд и экономические отношения между субъектами хозяйственной деятельности, которые связаны общественным разделением труда и обменом продукцией. Функции цены: учетная (является способом учета общественнонеобходимого, а значит и полезного труда); распределительная (перераспределение дополнительной стоимости); стимулирующая (стимулирует внедрение достижений НТП в производство). Общественно-необходимый труд – труд, затраченный на производство единицы продукции в общественно-нормальных условиях производства (т.е. с учетом достигнутого уровня НТП, научной организации труда, оплаты труда и т.п.) 2 Экономически обоснованным следует считать такой уровень тарифов на перевозку грузов железнодорожным транспортом, который: позволяет хозяйствующим субъектам компенсировать экономически-обоснованные расходы по обеспечению перевозочного процесса обеспечивает получение прибыли, необходимой для эффективного функционирования хозяйствующих субъектов в рыночной среде способствует разделению естественномонопольного и потенциально конкурентного секторов железнодорожного транспорта обуславливает дальнейшее развитие конкуренции в потенциально конкурентных секторах железнодорожного транспорта ОБУСЛАВЛИВАЕТ НЕОБХОДИМОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ВОССТАНОВИТЕЛЬНООПТИМИЗАЦИОННОЙ ПАРАДИГМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ НА РЫНКЕ ГРУЗОВЫХ ПЕРЕВОЗОК 3 СУЩНОСТЬ ЭКОНОМИЧЕСКИ-ОБОСНОВАННЫХ ФАКТИЧЕСКИХ РАСХОДОВ Экономически обоснованными по грузовым железнодорожным перевозкам следует считать расходы, связанные с осуществлением перевозки определенного объема грузов при полном соблюдении всех технико-технологических и экономических требований, обусловленных действующими нормативно-правовыми актами. В настоящее время уровень фактических расходов по грузовым железнодорожным перевозкам меньше уровня экономически-обоснованных расходов (вследствие недофинансирования экономической деятельности через недополучение доходов) ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ НА ОСНОВЕ ФАКТИЧЕСКОЙ СЕБЕСТОИМОСТИ, ПРЕДУСМОТРЕННОЕ ДЕЙСТВУЮЩИМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ, НЕ ПОЗВОЛЯЕТ УСТАНОВИТЬ ЭКОНОМИЧЕКИ-ОБОСНОВАННЫЙ УРОВЕНЬ 4 ГРУЗОВЫХ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ТАРИФОВ ПРОБЛЕМЫ, ТРЕБУЮЩИЕ РЕШЕНИЯ • 1. Определение экономически-обоснованных расходов. • 2. Определение экономически-обоснованной себестоимости перевозок. • 3. Установление тарифов на перевозки грузов железнодорожным транспортом на основе экономически-обоснованной себестоимости в прогнозном периоде (в течение которого будут использоваться тарифы). 5 ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМ, СВЯЗАННЫХ С ЦЕНООБРАЗОВАНИЕМ НА ГРУЗОВЫЕ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ НОРМАТИВНОНАУЧНОЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ 1. Закон Украины “О железнодорожном транспорте”. 2. Закон Украины “О естественных монополиях”. 3. Закон Украины “О ценах и ценообразовании”. 4. Постановление КМУ от 25.12.96 г. № 1548 “Об установлении полномочий органов исполнительной власти и исполнительных органов местных советов о регулировании цен (тарифов)”. 5. Методика расчета тарифов на перевозку грузов железнодорожным транспортом. Утверждена наказом Мининфраструктури от 20 июня 2013 г. № 418. 1.Недостаточно исследована сущность экономически-обоснованных расходов в рыночных условиях хозяйствования. 2. Отсутствие методологии определения экономически-обоснованных расходов по грузовым железнодорожным перевозкам. 3. Недостаточно исследована сущность инвестиционной составляющей в ценообразовании. 4. Отсутствие методологии установления экономически-обоснованного уровня инвестиционной составляющей цены. 6 • - ПОСЛЕДСТВИЯ УСТАНОВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИ-ОБОСНОВАННЫХ ТАРИФОВ НА ПЕРЕВОЗКУ ГРУЗОВ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ УКРАИНЫ Для железнодорожного транспорта: Для пользователей транспортных услуг: Получение доходов, достаточных для финансирования в полном объеме экономической деятельности. Увеличение платы за перевозку грузов. Формирование собственных инвестиционных ресурсов, необходимых для обновления материально-технической базы. Удовлетворение спроса на погрузочные ресурсы. Повышение качества транспортных услуг Для государтства: Более полное и качественное обеспечение транспортноэкономических связей. Увеличение поступлений в Государственный бюджет. 7 ПРИБЫЛЬ, ЗАЛОЖЕННАЯ В ТАРИФ ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ ПРИБЫЛИ определяется, исходя из необходимости обеспечения простого восстановления основных средств, выбывающих из эксплуатации в течение базового периода времени ИНВЕСТИЦИОННАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ ПРИБЫЛИ определяется, исходя из необходимости обеспечения уменьшения уровня физического износа основных средств в соответствии с Программой экономических реформ на 2010-2014 годы ИНВЕСТИЦИОННАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ – ДЕНЬГИ, ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ, КОТОРЫЕ НАПРАВЛЯЮТСЯ НА РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ПЕРЕВОЗКИ ГРУЗОВ (ЛИБО СВЯЗАННОЙ С ПЕРЕВОЗКОЙ ГРУЗОВ), ЯВЛЯЮТСЯ СОСТАВЛЯЮЩЕЙ РАСЧЕТНОЙ ПРИБЫЛИ И НАПРАВЛЯЮТСЯ НА РЕАЛИЗАЦИЮ УТВЕРЖДЕННЫХ В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ. 8 НЕОБХОДИМЫЕ ЭТАПЫ РАЗРАБОТКИ ЭКОНОМИЧЕСКИ-ОБОСНОВАННЫХ ТАРИФОВ ОЦЕНКА УРОВНЯ ФАКТИЧЕСКОЙ СЕБЕСТОИМОСТИ ОЦЕНКА УРОВНЯ ЭКОНОМИЧЕСКИ-ОБОСНОВАННОЙ ФАКТИЧЕСКОЙ СЕБЕСТОИМОСТИ ОЦЕНКА УРОВНЯ СЕБЕСТОИМОСТИ ПЕРЕВОЗОК В ПРОГНОЗНОМ ПЕРИОДЕ ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКИ ОБОСНОВАННОГО УРОВНЯ РЕНТАБЕЛЬНОСТИ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ СОСТАВЛЯЮЩЕЙ 9 ОЦЕНКА УРОВНЯ ФАКТИЧЕСКОЙ СЕБЕСТОИМОСТИ распределение расходов по грузовым перевозкам между источниками покрытия (которыми являются тарифы, дополнительные сборы и плата за пользование вагонами) распределение расходов, которые компенсируются за счет тарифов, между НКО и движенческой операцией выделение в расходах, которые компенсируются за счет тарифов, инфраструктурной, локомотивной и вагонной составляющих распределение расходов, которые компенсируются за счет тарифов, для расчета укрупненных расходных ставок расчет укрупненных расходных ставок расчет себестоимости перевозок методом укрупненных расходных ставок Ñ ( À³ÂÀÍ À³ÏÎÐ ÀÒÂÀÍ ÀÒÏÎÐ ÀÂÂÀÍ ÀÂÏÎÐ ) [( ³ ÂÒ Â ) (1 ) ( Ä ³ Ä Ò ) Ð] L 10 ОЦЕНКА УРОВНЯ СЕБЕСТОИМОСТИ ПЕРЕВОЗОК В ПРОГНОЗНОМ ПЕРИОДЕ Распределение по каждой статье в каждой группе расходов, используемых для расчета укрупненных расходных ставок, на условно-постоянные и переменные Для каждой группы расходов, используемых для расчета определенной укрупненной расходной ставки, вычисляется удельный вес переменных расходов, удельный вес расходов по оплате труда с отчислением на социальные мероприятия, удельный вес расходов на амортизацию å ÏÐÎÃÍ где å åÔÀÊÒ ( çà ë 1 çà ë ) ( àì ÎÏ ² ñïîæ (1 àì ÎÏ 100 ) ² ïðîì 100 ) - прогнозное значение укрупненной расходной ставки (УРС); - удельный вес переменных расходов в расходах для расчета УРС; àì - удельный вес расходов на амортизацию в расходах для расчета УРС; ÎÏ - удельный вес расходов на оплату труда с отчислениями на социальные мероприятия в расходах для расчета УРС; І спож - индекс потребительских цен в прогнозном периоде %; - коэффициент изменения объема грузовых перевозок (определяется как отношение прогнозного объема перевозок к фактическому); І пром - индекс цен производителей промышленной продукции в прогнозном периоде, %; ÏÐÎÃÍ çàë Определение прогнозного значения себестоимости перевозок на основе прогнозных значений укрупненных расходных ставок 11 ОЦЕНКА УРОВНЯ РЕНТАБЕЛЬНОСТИ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ СОСТАВЛЯЮЩЕЙ • ОСНОВНОЙ УРОВЕНЬ РЕНТАБЕЛЬНОСТИ ГРУЗОВЫХ ТАРИФОВ : в ан Rосн • • • Rïð Е прог в ан К в ан 100 (100 Rпр ) - ставка налога на прибыль, %; Недостаток денег на капитальные инвестиции, обеспечивающие простое восстановление основных средств: пр ам К ван Рван Аван І ін КАП • • • • ïð Ðâàí де - потребность в капитальных инвестициях на простое восстановление основных средств, используемых в грузовых перевозках; àì Àâàí – амортизационные отчисления из стоимости основных средств, используемых в грузовых перевозках; ² ³í – прочие источники инвестиционной деятельности (деньги государственного и местных бюджетов, прочие не запрещенные законодательством деньги), ïðîã - текущие расходы по грузовым перевозкам в прогнозном периоде; Åâàí ÊÀÏ ïðîã ôàêò çàë çàë Åâàí Åâàí ( âàí 1 âàí ) • • ² ïðîì 100 ôàêò - текущие расходы по грузовым перевозкам в базовом периоде; Åâàí - удельный вес переменных расходов в текущих расходах по грузовым перевозкам за базовый период çàë âàí 12 • УРОВЕНЬ РЕНТАБЕЛЬНОСТИ ГРУЗОВЫХ ТАРИФОВ В ЧАСТИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СОСТАВЛЯЮЩЕЙ : в ан Rінв К вінв ан 100 Евпрог ( 100 Rпр ) ан • где Ê âàí - недостаток денег на капитальные инвестиции, необходимые для обеспечения расширенного восстановления основных средств по грузовым перевозкам; ³íâ ³íâ âàí • Ê ³íâ ³íâ Ê âàí Ê âàí Ê âàí ² ³íâ • - деньги, предусмотренные в Программе технического развития железнодорожного транспорта Украины на восстановление основных средств, используемых по грузовым перевозкам, в прогнозном периоде; ² • ³íâ - деньги, которые будут привлекаться в течение прогнозного периода в виде инвестиций на обновление основных средств, используемых по грузовым перевозкам. • Уровень грузовых тарифов определяется на основе себестоимости перевозок в прогнозном периоде, основного уровня рентабельности и уровня рентабельности в части инвестиционной составляющей: • âàí âàí ïðîã îñí ³íâ âàí âàí Ò Ñ R R (1 ) 100 100 13 •БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ 14
