пояснительная записка - Министерство транспорта

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Красноярского края «О внесении
изменения в постановление администрации Красноярского края от 24.09.2001
№ 670-п «О государственном регулировании цен (тарифов) в крае»
Внесение изменения в постановление администрации Красноярского края
от 24.09.2001 № 670-п «О государственном регулировании цен (тарифов)
в крае» (далее – постановление № 670-п) обусловлено принятием Федерального
закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок
пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным
электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее –
Федеральный закон № 220-ФЗ), внесением изменений в Федеральный закон
от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской
Федерации» (далее – Федеральный закон № 17-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2.1 статьи 8 Федерального закона № 17-ФЗ
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области
государственного регулирования тарифов устанавливаются экономически
обоснованный уровень тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг)
субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров
железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном
сообщении, а также тарифы, сборы и плата за данные перевозки, оплачиваемые
пассажирами при осуществлении поездок в пригородном сообщении.
Из этого следует, что, во-первых, исключено государственное
регулирование тарифов, сборов, платы на перевозку багажа железнодорожным
транспортом общего пользования в пригородном сообщении; во-вторых,
предусмотрено помимо регулирования тарифов регулирование сборов и платы
в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий; в-третьих,
предусмотрено регулирование двух видов тарифов, сборов, платы – на работы
(услуги) субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров
железнодорожным транспортом общего пользования и на перевозку
пассажиров
железнодорожным
транспортом
общего
пользования,
оплачиваемую пассажирами при осуществлении проезда в пригородном
сообщении.
Приведенные изменения требуют внесения изменения в наименование,
пункт 1 постановления № 670-п, пункты 1.3 Перечня, а также признания
утратившим силу пункта 1.15 Перечня.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 220-ФЗ введены
понятия муниципальный маршрут и межмуниципальный маршрут.
В постановлении № 670-п применительно к наименованию маршрутов
используется иная терминология – городской, пригородный и междугородний
маршрут. В связи с этим пункт 1.4 Перечня регулируемых цен и тарифов
на продукцию, товары и услуги в крае, утвержденный постановление № 670-п
2
(далее – Перечень), необходимо привести
в
соответствие
с терминологией статьи 3 Федерального закона № 220-ФЗ.
При этом в проекте постановления предлагается учитывать и понятия,
указанные в статье 4 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав
автомобильного транспорта и городского наземного электрического
транспорта». В данной статье приводятся понятия сообщений – городского,
пригородного, междугороднего.
Виды сообщений позволяют конкретизировать направления перевозок.
Так, например, по муниципальному маршруту перевозки могут осуществляться
в
городском,
пригородном
и
междугороднем
сообщении,
а по межмуниципальным маршрутам только в пригородном и междугороднем
сообщениях. Указание на сообщения необходимо для регулирования тарифов
(в настоящее время тарифы устанавливаются по видам маршрутов), для расчета
субсидий, для ведения реестра маршрутов регулярных перевозок и других
вопросов, связанных с организацией пассажирских перевозок.
С учетом изложенного в проекте постановления понятия «городские,
пригородные и междугородние маршруты» предлагается заменить понятиями
«муниципальные маршруты городского, пригородного и междугороднего
сообщений, межмуниципальные маршруты пригородного и междугороднего
сообщений».
Также Федеральным законом № 220-ФЗ введено новое понятие
электротранспорта – «городской наземный электрический транспорт»,
что требует приведения терминологии пункта 1.12 Перечня в соответствие
с названным Федеральным законом.
Министр транспорта
Красноярского края
С.В. Еремин