Особенности организации УГФ в зарубежных странах
advertisement
1. Особенности организации УГФ в зарубежных странах 2. Особенности структуры казначейства зарубежных страна 3. Особенности казначейского исполнения бюджета I. Особенности организации УГФ в зарубежных странах Типы устройств государства (для уяснения особенностей УГФ) Органы УГФ Причины выбора модели УГФ в странах унитарного и федеративного типа Характеристика модели УГФ На примере зарубежных стран Типы устройств государства единое (унитарное) и федеративное: В унитарных государствах имеются два звена управления — центральное и местное (Великобритания, Франция, Италия, Япония и др.) федеративных В государствах — три звена управления: центральное, членов федерации и местное (США, Канада, ФРГ, Швейцария и др.) УГФ Централизованная Децентрализованная, Смешанная Модели УГФ Банковская Казначейская Смешанная Причины выбора модели УГФ - Тип устройства государства – поток деежных средств организован в соответствии с устройством государства - Уровень экономического развития – внедрение Казначейства требует больших финансовых затрат и квалифицированных кадров. - Менталитет населения – в некоторых странах налогоплательщики являются аккуратными и контролем охвачен небольшой процент денежного потока. Сводная таблица организации УГФ в зарубежных странах Страна Тип устройства государства Модель УГФ Органы осуществляющие УГФ Роль казначейских органов США Федеративный Казначейская МинФин (Казначейство) и другие учреждения Гиперактивная Франция Унитарный Казначейская Главное Управление гос.финансов, Мин. Бюджета, гос.счетов и гос.службы Активная Италия Унитарный Казначейская Мин.Экономики и Финансов (Департамент Казначейства) и другие учреждения Пассивная Япония Унитарный Смешанная Финансовое бюро МинФин (Казначейский отдел и другие органы) Пассивная Сводная таблица организации УГФ в зарубежных странах Страна Тип устройства государства Модель УГФ Органы осуществляющие УГФ Роль казначейских органов Бразилия Федеративный Казначейская Казначейский секретариат Активная Российская Федерация Федеративный Смешаная МинФин, ЦБ, Казначейство Активная Великобрита ния Унитарный Казначейская МинФин Казначейство ее Гиперактивная Величества и Ведомство генерального Казначея Австралия Федеративный Казначейская Казначейское управление Департамента финансов и администрации Активная Канада Федеративный Казначейская Совет Казаначейства и Министерство общественных работ и правительственных служб Пассивная II. Особенности структуры казначейства в зарубежных странах В разных странах структура Казначейства имеет свои особенности, обусловленные функциями возложенными на Казначейство, а также важен тот факт, что даный орган может быть самостоятельным, а также может быть в структуре Министерства Финансов или ведомства. Общими для структуры Казначейства являются следующие отделы: Операц ионное управле ние Отдел бухгалте рского учета и отчетнос ти Отдел анализа исполне ния бюджет а Отдел по управле нию гос. долгом Отдел регистр ации юридич еских и финанс овых обязате льств III. Особенности казначейского исполнения государственного бюджета на примере зарубежных стран Сравнительный анализ особенности казначейского исполнения государственного бюджета на примере США и Узбекистан Особенности казначейского исполнения США Узбекистан Начало финансового года С 1-го октября С 1-го января Управление государственным долгом Казначейство – контролирует выпуска государственных долговых ценных бумаг Кабинет Министров - контролирует выпуска государственных долговых ценных бумаг Единный казначейский счет Находится в ФРС Находится в ЦБ Участники УГФ Налоговые и таможенные органы находятся в структуре Казначейства Налоговые и таможенные органы являются самостоятельными органами Законодательная и нормативная база Каждый штат имеют свою нормативно-правовую базу (налоги) Единая нормативно-правовая база Подотчетность Конгресс (К=МФ) МинФин Банкир правительства, контроль за денежным обращением, эмиссия денег, чеканка монет Казначейство и ФРС в зависимости от наминала выпуска денег ЦБ Прогнозирование бюджета (в условиях стбильной экономики) Краткосрочное – до 2-х лет; Среднесрочное – до 5 лет; Долгосрочное до – до 30 лет. Среднесрочное (3-5лет) Орган прогнозирования бюджета Казначейство МинФин Казначейство банковская система исполнения бюджетов перечисление средств бюджета на счета распорядителей кредитов с последующим перечислением учреждениям и организациям подведомственных сетей и муниципальным подрядчикам за выполненные работы и оказанные услуги Банковская система исполнения бюджетов имеет ряд недостатков, приводящих к финансовым потерям территории при финансировании расходов и повышению величины кассового разрыва (дефицита бюджета). казначейская система исполнения бюджетов зачисление всех доходов Государственного бюджета на единый казначейский счет, а также оплата расходов Государственного бюджета с этого счета. Казначейское исполнение Государственного бюджета осуществляется в течение финансового года и дополнительного периода времени, устанавливаемого Кабинетом Министров Республики Узбекистан. отделение распорядителей расходов от получателей; централизация потока доходов и расходов; максимальное сокращение пробега денег; оптимизация краткосрочного планирования; сравнительно низкая стоимость внедрения системы.
