Автономные учреждения: опыт создания

АВТОНОМНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ:
ОПЫТ СОЗДАНИЯ
Зайченко Олег Михайлович,
директор научно-исследовательского
центра образовательной политики
Новгородского института развития
образования
Результаты перевода учреждений в статус
автономных
•
-
•
В Новгородской области
форму автономных имеют все:
общеобразовательные учреждения
детские сады
учреждения дополнительного образования детей
учреждения начального и среднего проф. образования
большинство учреждений работает в статусе
автономных два года
Изменение статуса учреждений зависит от
позиции руководителей
• Ключевое внимание должно быть уделено позиции
•
•
•
•
руководителей различного уровня
Наибольшее непонимание проявляют руководители
органов местного самоуправления
Главное опасение – автономный статус учреждений
ведет к их коммерциализации
Необходимы специальные разъяснительные меры,
оценка результатов деятельности и стимулирование
руководителей
Должно быть обеспечено эффективное
информационное сопровождение перевода
учреждений в статус автономных со стороны
федеральных структур
Нормативное обеспечение на региональном
уровне (постановления администрации области)
• «Об утверждении Порядка осуществления органами
исполнительной власти области функций и
полномочий учредителя областного автономного
учреждения»
• «О порядке определения видов особо ценного
движимого имущества областных бюджетных и
автономных учреждений и определения перечня
особо ценного движимого имущества областных
автономных учреждений»
• «Об утверждении Положения о формировании
государственного задания областным
государственным учреждениям и финансовом
обеспечении выполнения этого задания»
Нормативное обеспечение на муниципальном
уровне
• «Об утверждении положения о формировании муниципального
задания для муниципальных автономных учреждений Великого
Новгорода, созданных на базе имущества, находящегося в
муниципальной собственности, и порядке финансового
обеспечения выполнения муниципального задания»;
• «Об осуществлении Администрацией Великого Новгорода
функций и полномочий учредителя муниципального (бюджетного,
казенного, автономного) учреждения»
• «Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения
типа и ликвидации муниципальных учреждений Великого
Новгорода, утверждения уставов муниципальных учреждений
Великого Новгорода и внесения в них изменений» (вместе с
«Формой предложения об изменении типа муниципального
бюджетного, казенного, автономного учреждения Великого
Новгорода»);
• «Об утверждении форм ежегодных отчетов о деятельности
муниципального автономного учреждения Великого Новгорода и
об использовании закрепленного за ним имущества»;
Сроки утверждения задания автономному
учреждению должны быть оптимальными
• Задание должно утверждаться за некоторый период
времени до начала его выполнения
• Автономное учреждение должно иметь возможность
осуществить необходимые предварительные
мероприятия
например, уведомить работников о предстоящем
сокращении (при уменьшении объема задания),
составить и разместить на официальном сайте план
закупки товаров, работ, услуг на срок не
менее чем
один год
• Вопросы сроков формирования задания должны
получить законодательное регулирование
Показатели качества и нормативы
финансирования
• Показатели качества оказания государственных
(муниципальных) услуг нуждаются в унификации
• Должны быть установлены единые минимальные
нормативы финансового обеспечения расходов,
связанных с оказанием государственных
(муниципальных) услуг
Руководители автономных учреждений
• Существуют проблемы с подбором руководителей
автономных учреждений
• Пункт 2 ст. 278 Трудового кодекса РФ предусматривает
возможность увольнения руководителей учреждений
практически без предъявления оснований
• Руководители автономных учреждений полностью
зависимы от учредителей
• Замещение должностей руководителей автономных
учреждений должно осуществляться на основе
избрания
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!