Джефф Манза «Политическая эра Джорджа Буша и будущее

ПРЕЗИДЕНТСТВО БУША И
БУДУЩЕЕ АМЕРИКАНСКОЙ
ПОЛИТИКИ
Джефф Манза
Профессор социологии
Northwestern University
Эванстон/Чикаго, США
1
Обзор
Цикличность политики США – 30-40 лет:
– 1896-1932: преобладание Республиканцев
– 1932-1968: “Новый курс” Демократов
– 1968-2004: “появляющееся” Республиканское
большинство
Наступил закат Республиканской Эры или цикл еще
продолжится?
2
От Рейгана к Бушу мл.
• восхождение Коалиции Рейгана, 1960-1980-е:
– “Скинем правительство с нашей спины”
– Избирательная коалиция:
• Христианские Консерваторы + белые избиратели,
отдалившиеся из-за гражданских прав и социального
либерализма + бизнес
– “Управляющая” коалиция:
• Крупный бизнес + новая правая интеллигенция
• Коалиция Буша: эти элементы
сформировались и более не являются
новшеством
3
Великое превращение, 1960-1980-е
• 1964: Линдон Джонсон (Д) сокрушает Барри
Голдуотера (Р)
– Голдуотер
• Стандартный представитель Консервативного движения
• Представлен на Республиканском Съезде бывшим
актером Рональдом Рейганом
– Возмущение юго-западных Консерваторов
4
Великое Общество
• Демократы сметают Конгресс в 1960-е
• Эра “Гражданских Прав”: Закон об Избирательных
Правах (1965), Закон о Гражданских Правах (1964),
Закон о справедливых жилищных нормах
(1968)
• Значительное развитие государства всеобщего
благосостояния:
– Medicare (1965) и Medicaid (1965): Страхование здоровья
– Расширение программ “социального обеспечения”
– Городские программы борьбы с бедностью (Public Works
Jobs, развитие “районов”)
5
Политическая несостоятельность
Великого Общества
• Политика, покровительствующая
чернокожим, непопулярна среди белых
избирателей
• Культурный Кризис 1960-х: культура “хиппи”
vs. “центральная Америка”
• Война во Вьетнаме
• Несостоятельность программ борьбы с
бедностью
6
7
8
9
Политический застой, 1970-е
• Уотергейт, 1973-74
• Демократы удерживают контроль над
Конгрессом и большинством законодательных
органов штатов
• Годы Джимми Картера:
–
–
–
–
Южный демократ, центрист
Расовый Либерал
Не принято никакое крупное законодательство
Самый популярный бывший президент на
сегодняшний день
10
Конец 1970-х
• Негласный рост Голдуотеровского
движения
– “Новые христианские правые”
– Борьба за Панамский канал – новый
американский “национализм”
– Противоборство коммунизму
– Развитие метода сбора средств по почте:
новый метод Правых
11
12
Политический застой
продолжается в 1980-е
• Несколько основных прорывов во внутренней политике:
–
–
–
–
Система социального обеспечения не реформирована
Снижение налогов в 1981 в основном отменено в 1986 и 1990
Приватизация социального обеспечения провалена (1982-83)
Громадный дефицит бюджета; снижение расходов на оборону
после 1989
• Внешняя политика: Распад Советского Союза и кончина
коммунизма
– Утрата одного из ведущих принципов Американских Правых
– “Peace Dividend”
• Провал Демократической партии: идеология, квоты
голосов
13
14
Годы Клинтона:
Демократы идут направо
• Все прорывы политики Клинтона –
измененные варианты предложений правых
–
–
–
–
Реформа социального обеспечения (1996)
Билль о правонарушениях (1994)
Сбалансированные бюджеты
Председатель Федерального резервного банка
США Алан Гринспен переназначен дважды
15
Приход Джорджа Буша мл.
• Политический гений Буша: объединение
бизнеса международного масштаба (особенно
нефтяной сектор) и христианских
консерваторов
• “Горькая” кампания 2000 года
– Основная борьба с Джоном МакКейном,
умеренным Республиканцем
– Переломный момент - предварительное
предвыборное собрание в Южной Каролине
16
Всеобщие выборы 2000 года
• Буш vs. Гор
• Гор побеждает на народном голосовании
• Коллегия выборщиков позволяет Бушу
победить
• Флорида
17
18
19
20
После 2000:
Поляризация и конфликт
• Упадок “двухпартийной” власти
• Агрессивные избирательные происки
21
22
Первый президентский срок Буша
• Основные внутриполитические инициативы
– Значительное снижение налогов повлекло огромный бюджетный дефицит
– Отсутствие фискальной дисциплинированности
– Остановленная попытка выработки политических решений на основании
религиозной принадлежности
• Определяющий момент: 11 сентября и война с террором
– Война в Афганистане
– Ранний успех войны в Ираке
• Большой успех Администрации Буша в формировании
освещения событий в СМИ
– Развитие Правого разговорного радио
– Fox News: альтернативный источник
– Откровенные манипуляции Администрации: до выборов 2004 года, 70%
американцев верили, что Саддам Хуссейн располагал ядерным оружием
23
Президентские выборы 2004
• Неоспоримая победа Буша
• Однако по итогам голосования отстает от
Рейгана, несмотря на сильные
макроэкономические показатели
– По историческим стандартам низкий уровень
безработицы, низкий уровень инфляции
– Восстановление после 2001
– Модели предвыборного прогнозирования
показывали, что Буш получит 53-57% голосов
24
Буш победил благодаря
‘Моральным Ценностям’?
• Многие иностранные обозреватели отметили
высокий уровень религиозности в Американской
политике
• ‘Гражданская религия’
• Буш весьма религиозен, использует религиозную
риторику
• Результаты экзитполов
–
–
–
–
22% сказали, что это был самый важный фактор
вынужденный выбор
Отсутствие значимого роста с 2000
Американцы все более либеральны и Americans
increasingly liberal and терпимы: отсутствуют факторы,
указывающие на возрождение религиозных взглядов 25
Альтернативный взгляд на
избрание Буша
• Частично – продолжение Республиканского
господства
• Демократы разделились, слабые кандидаты
– Тактические просчеты Гора
– Керри: Сенаторы никогда не избирали Президента
• Новая демократическая коалиция не сформирована:
– разделенные, слабые кандидаты
– Тактические просчеты Гора
– Керри: Сенаторы никогда не избирали Президента
26
Мандат Буша?
• Убедительные заявления, что американцы
поддержали как его внешнюю, так и
внутреннюю политическую программу
• Великое видение: Инаугурационная речь 2005
• Так что же скорее всего произойдет?
27
Политические инициативы второго
президентского срока Буша
Внутренняя политика
(1) Пенсионная реформа (реформа социального
обеспечения):
- Сокращение льгот
- Введение «личных» индивидуальных
счетов
- Распространяющееся ощущение
приближающегося “кризиса”
28
Внутренняя политика,
продолжение
- Обратные результаты:
(1) Очевидность кризиса неверна;
(2) Мощные укрепленные интересы
(старое лобби);
(3) Финансовый сектор за, но иные
бизнесы против перемены;
(4) Широкая коалиция против
29
Внутренняя политика,
продолжение
(2) Изменения в судах
- Назначить Правых судей
- Избавиться от законодательства об
абортах
Обратные результаты:
Популярность основного права на аборт;
Регламент Сената позволяет Демократам
блокировать назначения
30
Внутренняя политика,
продолжение
(3) Дальнейшее снижение налогов и реформа
налогообложения
- Обратные результаты:
растущий дефицит
- Война в Ираке слишком
высокозатратная
- История неудачных попыток
реформировать налоговый кодекс
31
Внешняя политика
• Ирак: Есть ли стратегия вывода войск?
– Выборы проведены с многочисленными нарушениями
– Иракские силы безопасности слишком слабы
– Затруднительное положение
• Россия:
– Предубеждения американской политики по отношению к
“стабильности” и устойчивому руководству
– Сотрудничество США и России в войне против террора ключевой аспект
– Критика слабости демократических институтов в
основном в интеллектуальных/аналитических кругах
• Неприятие доктрины Буша в Европе и мире в целом
– Отсутствие возможности маневрировать в Иране,
Северной Корее и других горячих точках
32
Что ждет американскую политику
• Второй срок Буша:
– Увеличение налогов
– Поражение в Ираке: общественная поддержка
войны стремительно падает – наиболее вероятен
Вьетнамский сценарий
• Перегруппировка Республиканцев с 1960-х по
1990-е изменила американскую политику, и
скорее всего не продвинется в ближайшие 4
года
• Что дальше?
33
Сценарий №1: Продолжение
доминирования Республиканцев
• Продолжение внутренних инициатив
Буша: снижение налогов, приватизация
социального обеспечения
• Безоговорочный успех в Ираке
• Дальнейшие террористические акты на
территории США
34
Сценарий №2: конец эры
Республиканцев
• Новое Демократическое большинство?
35
36
Вероятность Демократического
большинства
• Истощение краткосрочной политики
• Война ускоряет приближение конца
Республиканского контроля
• Долгосрочные факторы:
– Растущее количество латиноамериканских избирателей:
25% электората к 2050 (снижение поддержки антииммиграционной политики)
– Рост “светских” избирателей: от 2% в 1960, к 14% в 2004
– Возрастающее расхождение в политических взглядах
между женщинами и мужчинами (работающие женщины)
– Неуклонно растущая поддержка позиции Левых по
социальным вопросам (гражданские права, сексуальные
меньшинства, права женщин и т.д.)
37
Противоречия Демократического
большинства
• Партия “среднего класса”
– 3 из 4 избирателей – женщины или представители
меньшинств (доля меньшинств растет)
– Какова программа?
• Защита социальных программ, не расширение
• Более “эффективное” управление, не привлекательное
• Направления во внешней политике туманны (Керри не
высказывал определенного мнения вплоть до
завершения кампании)
• Корпоративная поддержка?
38
Заключение
• Мы являемся свидетелями ключевого
момента общественных волнений, как и
в предыдущие периоды
• Доминирование Республиканцев скорее
всего подходит к концу
• Однако точная форма “Новой” эры
Демократов еще не ясна
39