Нормативно-правовое обеспечение введения инклюзивного образования

Нормативно-правовое обеспечение
введения инклюзивного образования
Международное законодательство в области закрепления права детей
с ограниченными возможностями здоровья на получение образования








Всеобщая декларация прав человека (1948г.),
Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования
(1960г.),
Декларация о правах умственно отсталых лиц (1971г.),
Декларация о правах инвалидов Генеральной Ассамблеи ООН
от 9 декабря 1975г.,
Конвенция ООН о правах ребёнка (1989г.),
Джомтьенская декларация образования для всех 1990 года
Стандартные правила по созданию равных возможностей для
людей с инвалидностью (1993г.),
Постановление Межпарламентской Ассамблеи Евразийского
экономического сообщества от 23 ноября 2001г. №1-16. О
Модельном законе «Об образовании лиц с ограниченными
возможностями здоровья»
Конвенция о правах инвалидов
Статья 24
«Государства-участники признают право
инвалидов на образование. В целях
реализации этого права без
дискриминации и на основе равенства
возможностей государства-участники
обеспечивают инклюзивное
образование на всех уровнях и обучение
в течение всей жизни».
В соответствии с Конвенцией, образование должно быть
направлено на:






развитие умственных и физических способностей в
самом полном объеме;
обеспечение инвалидам возможности эффективно
участвовать в жизни свободного общества.
доступ инвалидов к образованию в местах своего
непосредственного проживания, при котором
обеспечивается разумное удовлетворение потребностей
лица;
предоставление эффективных мер индивидуальной
поддержки в общей системе образования, облегчающих
процесс обучения;
создание условий для освоения социальных навыков;
обеспечение подготовки и переподготовки педагогов.
Федеральные нормативные акты




Конституция Российской Федерации,
Закон РФ «Об образовании»,
Национальная доктрина образования в Российской Федерации, от 14.10.2000 №751
Федеральные Законы:
- от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»,
- от 24.06.1999г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних» ,
- 24.07.1998г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»,
- от 03.05.2012 №46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов».
Послание Президента страны Д.А.Медведева Федеральному Собранию РФ 12.11.2009г
Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа»;
Федеральный государственный стандарт начального общего образования;
Указ Президента Российской Федерации от 01 06 2012 года №761 «О национальной стратегии
действий в интересах детей на 2012-2017 гг.»;
Письма Минобразования науки:
- от 03.04.2003 г. №27/2722-6 «Об организации работы с обучающимися, имеющими сложный дефект»,
-№АФ-150/06 от 18.04.2008г. «О создании условий для получения образования детьми с ограниченными
возможностями здоровья и детьми-инвалидами»
Национальная образовательная инициатива
«Наша новая школа»
- это школа для всех. В любой школе будет
обеспечиваться успешная социализация детей с
ограниченными возможностями здоровья, детейинвалидов, детей, оставшихся без попечения
родителей, находящихся в трудной жизненной
ситуации. Будут учитываться возрастные особенности
школьников, по-разному организовано обучение на
начальной, основной и старшей ступени;
- обеспечение индивидуализированного психологопедагогического сопровождения каждого
обучающегося
Национальная стратегия действий в интересах детей на
2012-2017 г.г.
К категории детей, нуждающихся в особой
заботе государства, относятся дети-сироты и
дети, оставшиеся без попечения родителей,
дети с ограниченными возможностями здоровья,
включая детей-инвалидов и ВИЧинфицированных детей. Обеспечение равных
возможностей для этих групп детей базируется
на принципе недискриминации.
Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 г.г.
Основные задачи:

Обеспечение в соответствии с международными стандартами прав детейинвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья на
воспитание в семьях, полноценное участие в общественной жизни,
получение качественного образования всех уровней, квалифицированной
медицинской помощи, охрану здоровья и реабилитацию, социализацию,
юридическую и социальную защиту, профессиональную подготовку,
доступную среду.

Создание системы ранней профилактики инвалидности у детей.

Всесторонняя поддержка семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей
с ограниченными возможностями здоровья: создание современной
комплексной инфраструктуры реабилитационно-образовательной помощи
детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья,
внедрение таких детей в среду обычных сверстников, обеспечение их
нормального жизнеустройства в будущей взрослой жизни.
Меры, направленные на государственную
поддержку детей-инвалидов и детей с ограниченными
возможностями здоровья

Законодательное закрепление обеспечения равного доступа детейинвалидов и детей с ОВЗ к качественному образованию всех
уровней, гарантированной реализации их права на инклюзивное
образование по месту жительства, а также соблюдения права
родителей на выбор образовательного учреждения и формы
обучения для ребёнка

Нормативно-правовое регулирование порядка финансирования
расходов, необходимых для адресной поддержки инклюзивного
обучения и социального обеспечения детей-инвалидов и детей с
ограниченными возможностями здоровья.

Внедрение эффективного механизма борьбы с дискриминацией в
сфере образования для детей-инвалидов и детей с ограниченными
возможностями здоровья в случае нарушения их права на
инклюзивное образование.
Меры, направленные на государственную
поддержку детей-инвалидов и детей с ограниченными
возможностями здоровья

Создание условий для социализации детей-инвалидов и детей с ограниченными
возможностями здоровья с внедрением их в среду здоровых сверстников и
обеспечением их участия в культурной и спортивной жизни и других массовых
мероприятиях; разработка и реализация программы отдыха и оздоровления детейинвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья и их семей; создание
системы творческой реабилитации, вовлечение детей-инвалидов и детей с
ограниченными возможностями здоровья в занятия физкультурой и спортом.

Разработка мер, позволяющих приравнять деятельность по уходу за ребенкоминвалидом одного из родителей (единственного родителя) к трудовой деятельности.

Обеспечение создания рабочих мест для родителей детей-инвалидов и детей с
ограниченными возможностями здоровья, в том числе с использованием
дистанционных технологий.

Организация системы подготовки и переподготовки специалистов для работы с
детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья на базе
образовательных учреждений высшего профессионального образования с
использованием их научно-практического потенциала.
Федеральный закон от 29.12.2012г. №273 – ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации»

в соответствии с пунктом 5 статьи 5
в целях реализации права каждого человека на образование
федеральными государственными органами, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации и
органами местного самоуправления создаются необходимые
условия для получения без дискриминации качественного
образования лицами с ограниченными возможностями здоровья,
для коррекции нарушений развития и социальной адаптации,
оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных
педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц
языков, методов и способов общения и условия, в максимальной
степени способствующие получению образования определенного
уровня и определенной направленности, а также социальному
развитию этих лиц, в том числе посредством организации
инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями
здоровья.
В Федеральном законе от 29.12.2012г. №273 – ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации» введены понятия:

Статья 2
«инклюзивное образование» - обеспечение равного доступа к
образованию для всех обучающихся с учетом разнообразия особых
образовательных потребностей и индивидуальных возможностей;

«адаптированная образовательная программа» - образовательная
программа, адаптированная для обучения лиц с ограниченными
возможностями здоровья с учетом особенностей их психофизического
развития, индивидуальных возможностей и при необходимости
обеспечивающая коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию
указанных лиц;

«обучающийся с ограниченными возможностями здоровья» физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или)
психологическом развитии, подтвержденные психолого-медикопедагогической комиссией и препятствующие получению образования без
создания специальных условий;
Федеральный закон от 29.12.2012г. №273 – ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации»
Статья 2
«специальные условия для получения образования
обучающимися с ограниченными возможностями здоровья»
– условия обучения и воспитания, и развития таких обучающихся,
включающие в себя использование специальных образовательных
программ и методов обучения и воспитания, специальных
учебников, учебных пособий и дидактических материалов,
специальных технических средств обучения коллективного и
индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента
(помощника), оказывающего обучающимся необходимую
техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных
занятий, обеспечение доступа в здания организаций,
осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия,
без которых невозможно или затруднено освоение
образовательных программ обучающимся с ограниченными
возможностями здоровья;
Федеральный закон от 29.12.2012г. №273 – ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации»
Статья 42. Психолого-педагогическая, медицинская и социальная
помощь обучающимся, испытывающим трудности в освоении
основных общеобразовательных программ, развитии и социальной
адаптации
1. Психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь
оказывается детям, испытывающим трудности в освоении основных
общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации, в том
числе несовершеннолетним обучающимся, признанным в случаях и в
порядке, которые предусмотрены уголовно-процессуальным
законодательством, подозреваемыми, обвиняемыми или подсудимыми по
уголовному делу либо являющимся потерпевшими или свидетелями
преступления, в центрах психолого-педагогической, медицинской и
социальной помощи, создаваемых органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, а также психологами, педагогамипсихологами организаций, осуществляющих образовательную
деятельность, в которых такие дети обучаются. Органы местного
самоуправления имеют право на создание центров психологопедагогической, медицинской и социальной помощи.
Федеральный закон от 29.12.2012г. №273 – ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации»
Статья 42
2. Психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь включает в себя:
1) психолого-педагогическое консультирование обучающихся, их родителей (законных
представителей) и педагогических работников;
2) коррекционно-развивающие и компенсирующие занятия с обучающимися,
логопедическую помощь обучающимся;
3) комплекс реабилитационных и других медицинских мероприятий;
4) помощь обучающимся в профориентации, получении профессии и социальной
адаптации.
3. Психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь оказывается детям на
основании заявления или согласия в письменной форме их родителей (законных
представителей).
В Федеральном законе от 29.12.2012г. №273 – ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации» введены понятия:
Статья 42
«психолого-медико-педагогическая комиссия» проведение комплексного психолого-медикопедагогического обследования детей с целью
своевременного выявления особенностей в физическом
и (или) психическом развитии и (или) отклонений в
поведении детей, подготовка по результатам
обследования детей рекомендаций по оказанию им
психолого-медико-педагогической помощи и
организации их обучения и воспитания, а также
подтверждение, уточнение или изменение ранее данных
рекомендаций
Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации"


Основные понятия:
«инвалид» – лицо, которое имеет нарушение здоровья
со стойким расстройством функций организма,
обусловленное заболеваниями, последствиями травм
или дефектами, приводящее к ограничению
жизнедеятельности и вызывающее необходимость его
социальной защиты;
«ограничение жизнедеятельности» – полная или
частичная утрата лицом способности или возможности
осуществлять самообслуживание, самостоятельно
передвигаться, ориентироваться, общаться,
контролировать свое поведение, обучаться и заниматься
трудовой деятельностью.
Региональные нормативно-правовые документы

«Комплекс мер по модернизации общего образования Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры в 2012 году», утвержденный постановлением
Правительства ХМАО-Югры от10.02.2012 №52-п;

Распоряжение Правительства РФ от 22.11.2012 №2148-р утверждена
государственная программа Российской Федерации «Доступная среда»;

Департаментом образования и молодежной политики Ханты-Мансийского
автономного округа -Югры разработано инструктивное письмо по созданию
универсальной безбарьерной среды для общеобразовательных
учреждений №10-1209 от 13.02.2013;

Приказом Департамента образования и молодежной политики ХантыМансийского автономного округа – Югры от 20.05 2013 №437 утверждена
Концепция организации инклюзивного образования детей-инвалидов и
детей с ограниченными возможностями здоровья в Ханты-Мансийском
автономном округе –Югре
Цель и задачи системы инклюзивного образования детей-инвалидов и
детей с ограниченными возможностями здоровья в Ханты-Мансийском
автономном округе - Югре

Цель Концепции:
создание целостной, эффективно действующей системы инклюзивного
образования детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями
здоровья в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре

Задачи:
- разработка нормативной правовой базы, обеспечивающей введение
инклюзивного образования (обучения) в педагогическую практику в
образовательных учреждениях разных типов и видов;
- создание системы ранней диагностики и выявления детей-инвалидов и
детей с ОВЗ для обеспечения своевременной коррекционной помощи и
выстраивания индивидуального образовательного маршрута ребенка;
- формирование программы подготовки, переподготовки и развития
педагогических кадров для работы с детьми-инвалидами, с ОВЗ в
контексте инклюзивного образования;
- создание безбарьерной образовательной среды.
Формы инклюзивного образования детей-инвалидов,
с ОВЗ в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре

Обучение, коррекция, воспитание:
включение ребенка с ОВЗ в процесс обучения образовательного учреждения с
последующим получением коррекционной помощи в специальном (коррекционном)
учреждении, центре;
обучение детей со сложной структурой дефекта, умеренной и тяжелой
умственной отсталостью в специальной (коррекционной) школе VIII вида;

Обучение
обучение в классах (группах) коррекционной направленности в образовательных
учреждениях;
включение в процесс обучения в класс (группу) образовательных учреждений;
создание при общеобразовательных и специальных (коррекционных) школах
вечерних отделений для взрослых с ОВЗ, желающих получить образование.

Воспитание и социализация
социальная интеграция – обучение в коррекционных учреждениях с последующим
включением в социокультурное пространство образовательных учреждений, города;
психолого-педагогическое сопровождение участников образовательного процесса.