миграция - Межгосударственный статистический комитет

Межгосударственный статистический комитет
Содружества Независимых Государств
(Статкомитет СНГ)
Пути и методы улучшения качества
статистики миграции: проблемы государствучастников СНГ и международный опыт
И.А.Збарская
Начальник Управления социально-демографической
статистики
Статкомитета СНГ
Семинар по статистике миграции
ЕЭК ООН/Росстат/Статкомитет СНГ
г. Кишинев, Республика Молдова
8-9 сентября 2014 г.
Конференция европейских статистиков
апрель 2014 (1)
Основные выводы:
 Происходит усложнение миграционных связей. Многообразие
миграционных потоков уже однозначно не укладывается в рамки
существовавших методов статистического измерения миграции.
Необходимо совмещать информацию из статистических и
административных источников данных.
 Нужна максимальная гармонизация основных определений и понятий.
 В условиях экономических и политических объединений стран проблема
учета миграции не теряет своей актуальности и требует новых подходов
для её решения.
 Развитие информационных технологий, в т.ч. современных средств
коммуникации, дает толчок новым возможностям для измерения
миграции.
 В современных условиях усиливается значимость миграционной
компоненты для текущих оценок численности населения и
демографических прогнозов.
2
Конференция европейских статистиков
апрель 2014 (2)
Доклады Евростата и Статкомитета СНГ:
• Межстрановое сопоставление
статистики. Причины:
разрыв данных «зеркальной»
 различия в национальных определениях «эмигрант» и «иммигрант»,
 различия в статистическом охвате,
 различия в статистическом понимании «временный мигрант»,
 отсутствие единообразия в классификации мигрантов по странам
происхождения/назначения,
 различия между источниками и методами получения информации.
• Улучшение национальных данных миграционной статистики
уточнение численности и структуры населения, качество демографического
прогноза.
 Какой статус будет иметь информация в случае корректировки?
 Должны ли эти данные использоваться только для международных
сопоставлений или для внутреннего применения то же?
• Для статистических целей единые определения «миграция» и «трудовая
миграция».
• Миграционная статистика для стран, входящих в экономические и
политические объединения.
3
Конференция европейских статистиков
апрель 2014 (3)
 Доклад Финляндии – опыт Северных стран по обмене данными о
миграции. Соглашение действует с 1969 года.
 Доклад Италии – создание европейской системы мониторинга за
миграционными потоками. Измерение миграции должно базироваться на
единых определениях, метаданных и цифрах.
 Доклад Мексики – две последние переписи населения (2000 и 2010
годы), специализированные обследования, проводимые Национальным
институтом статистики и географии, Национальным институтом миграции
во взаимодействии с Центром миграционных исследований, Бюро цензов
США позволили сформировать систему статистических наблюдений и
анализа за миграционными процессами в стране с учетом специфики её
геополитического положения.
4
Миграция в СНГ (1)
Международные мигранты в СНГ – прибывшие и выбывшие,
тыс. человек
700
600
500
400
300
200
100
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Прибывшие из СНГ
Выбывшие в СНГ
Прибывшие - всего
Выбывшиее - всего
5
Миграция в СНГ (2)
Причина расхождений
различия в методологии учета долгосрочных
мигрантов по странам. Мигранты или не снимаются с учета в стране
выбытия, или снимаясь с регистрационного учета, называют другую страну
назначения.
По ряду государств СНГ на протяжении многих лет наблюдаются
существенные расхождения (иногда в несколько раз) между значениями
потоков долгосрочных мигрантов выбывших из одной страны и прибывших в
другую на постоянное место жительства.
Эти расхождения приводят к статистическому парадоксу, когда обе страныпартнера не теряют, а выигрывают в миграционном обмене, имея
одновременно положительное сальдо миграции.
6
Миграция в СНГ (3)
Тематические и модульные обследования
Страна
Название обследования
Год проведения и
периодичность
Армения
Обследование миграции с фокусом на денежные переводы;
2006
Обследование внешней и внутренней миграции Республики 2007
Армения;
Обследование рабочей миграции Армении
2009
Кыргызстан
Выборочное обследование трудовой миграции
2010
Молдова
Миграция рабочей силы (модуль к ОРС);
2008
Миграция рабочей силы
2012
Россия
Использование труда мигрантов (модуль к ОРС)
с 2014, 1 раз в 5
лет
Таджикистан Миграция рабочей силы (модуль к ОРС);
2004
Миграция рабочей силы (2 дополнительных модуля к ОРС по 2009
миграции рабочей силы и возвратившихся трудовых
мигранта);
Влияние миграции и денежных переводов на благосостояние 2010
и бедность домохозяйств в Таджикистане;
Миграция рабочей силы (модуль к Национальному 2012
исследованию детского труда)
Украина
Обследование внешней миграции;
2008
Миграция рабочей силы (модуль к ОРС)
2012
7
Миграция в СНГ (4)
ОДОБРЕНО
Решением 51-го заседания
Совета руководителей статистических служб
государств-участников СНГ
от «10» июня 2014г.
План мероприятий по совершенствованию миграционной статистики
в государствах-участниках СНГ на 2014-2016 гг.
№
Мероприятие
Сроки
Ответственные исполнители
I.Развитие методологических положений статистики миграции в целях
обеспечения сопоставимости национальных данных
1.
Подготовка
обзора
методологии
и
механизмов
учета
миграции
(в
том
числе
трудовой),
применяемых
в
государствах
–
участниках СНГ
2014
Статкомитет СНГ
8
Семинар по статистике миграции
Кишинев, сентябрь 2014 года
Для обсуждения:
 Подготовка обзора методологии и механизмов учета миграции (в том
числе трудовой), применяемых в государствах – участниках СНГ - п.1
Плана.
 Разработка и согласование понятия «трудящийся-мигрант» для
статистического измерения иностранной рабочей силы, занятой в
экономике государств-участников СНГ (с использованием статистического
и административного учета, данных переписей населения и выборочных
обследований) – п.2 Плана.
 Актуализация вопросников по статистике миграции для
межгосударственного обмена информацией – п.8 Плана.
9
Благодарю за внимание!
10