Прогнозирование и стратегическое планирование
advertisement
Дисциплина: «Макроэкономическое стратегическое планирование» Доцент Павлова Е.Г. Москва - 2007 Тема лекции: Прогнозирование и стратегическое планирование природопользования и научно-технического прогресса Вопросы лекции: 1. Особенности управления природопользованием и научно-техническим прогрессом в современной России. 2. Национальное и региональное экологическое прогнозирование и стратегическое планирование в РФ. 3. Организация и методика государственного прогнозирования и стратегического планирования научно-технического прогресса в России. Роль природной среды в экономике Природная среда Хозяйственная деятельность Естественное Естественные пространство ресурсы Эволюция концепции природопользования 1. Покорение природы 2. Устранение негативных последствий 3. Предупреждение негативных последствий Направления природопользования Направления природопользования потребление воспроизводство наблюдение преобразование управление охрана Экологический мониторинг в Российской Федерации Экологический мониторинг: Биоэкологический (санитарный) Гео-экологический (природохозяйственный) Биосферный (глобальный) Экологическая доктрина России (на период до 2010 г.) Экологическая доктрина Российской Федерации Стратегические цели экологической политики РФ Основные принципы осуществления экологической политики РФ Пути и средства реализации государственной экологической политики Основные направления государственной экологической политики Планы реализации экологической доктрины РФ Наименование Период времени Долгосрочные Среднесрочные Краткосрочные Национальный план действий по: Охране окружающей среды Защите населения от опасных антропогенных факторов Х Х Х Х Х Х Национальный план действий по окружающей среде Национальный план действий по окружающей среде Совершенствование управления = Стратегия взаимодействия органов власти всех уровней, предпринимателей, общественных объединений в области окружающей среды Реализация экологических программ Развитие законодательства Экологическое образование населения Охрана и рациональное использование отдельных видов рациональных ресурсов Федеральная целевая программа «Экология и природные ресурсы России (2002 – 2010 г.г.) Развитие сырьевой базы экономики Цель Задачи: Обеспечение прав граждан на благоприятную окружающую среду Обеспечение потребностей экономики в природных ресурсах на основе их комплексного и рационального использования Охрана природы Улучшение экологической обстановки Сохранение природных комплексов Развитие сети особо охраняемых территорий Формирование системы мониторинга Научно-техническое обеспечение Нормативно-правовое и экономическое регулирование Основные группы показателей, используемых в прогнозировании и планировании охраны и использования отдельных видов природных ресурсов Основные группы показателей, используемых в прогнозировании и планировании охраны и использования отдельных видов природных ресурсов состояния объемов воздействия величины отходов полезного использования природоохранной деятельности Фонды и балансы природных ресурсов Фонды и балансы природных ресурсов Балансы запасов полезных ископаемых и кадастр месторожде ний Земельный фонд и кадастр Лесной фонд и кадастр Баланс и кадастр вторичных ресурсов Водный фонд, водохозяйст венный баланс, кадастр Цикличность НТП 1. Зарождение идеи 2. Освоение 3. Распространение 4. Зрелость 7. Реликтовое состояние 6. Кризис 5. Устаревание Виды научно-технических циклов Сменяемые системы Продолжительность цикла Смена моделей техники на основе улучшений Смена поколений техники Смена технологических укладов Смена технологических способов Краткосрочный Среднесрочный Долгосрочный Дальнесрочный Основные документы в сфере государственного управления НТП в Российской Федерации Система документов, определяющих научно-техническую политику государства, прогнозирование и планирование НТП в РФ Закон РФ «О науке и научнотехнической политике» Приоритетные направления развития науки и техники и технологий РФ на период до 2010 г. Основы политики РФ в области развития науки и технологий до 2010 г. и дальнейшую перспективу Перечень критических технологий РФ Задачи прогнозирования научнотехнического прогресса в РФ Задачи научнотехнического прогнозирования Выявление научнотехнических проблем Обоснование целей научнотехнической политики Оценка результатов и последствий Выбор приоритетов Оценка потенциала и ресурсов Подсистемы научного потенциала Научно-технический потенциал организационная технический информационная материальнотехническая кадровая научный Основные этапы прогнозирования и стратегического планирования научнотехнического прогресса 1. Анализ и прогноз мировых тенденций 2. Разработка комплексного прогноза НТП в России долгосрочного 3. Определение научно-технических приоритетов 4. Разработка научно-технической стратегии РФ 5. Формирование национальных технических проектов и программ 6. Разработка программ целевых научно- научно-технических 7. Разработка среднесрочных планов НТП Комплексный прогноз НТП Комплексный прогноз НТП Экономическая оценка достижений науки и техники Оценка возможностей использования достижений науки техники в НХ Определение приоритетных направлений НТП и первоочередных задач Формирование альтернативных вариантов путей и средств Оценка ожидаемых результатов и последствий Основные разделы среднесрочного плана НТП Цели и задачи научно-технической политики Основные разделы среднесрочного плана НТП Обобщающие показатели эффективности Н-Т программ Развитие науки Финансирование НИОКР Развитие техники Развитие научно-технической инфраструктуры Международное научно-техническое сотрудничество Подготовка и повышение квалификации Н-Т кадров Основные показатели среднесрочного плана НТП Основные группы показателей среднесрочного плана НТП Задания, включенные в ЦКП и госзаказ Сводные показатели Н-Т уровня пр-ва Ресурсы из централизованных источников Результаты НТП Планируемые показатели конечных результатов НТП Планируемые показатели конечных результатов НТП Прирост ВВП и НД за счет НТП Прирост ПТ за счет НТП Экономия материальнотехнических ресурсов за счет НТП Уменьшение загрязнения окружающей среды
