Слайд 1 - Центр региональных программ совершенствования

Разработка федеральных
стандартов оказания
государственных и муниципальных
услуг в электронном виде
Нормативное правовое регулирование
Федеральный закон от 27 июля
2010 г. N 210-ФЗ
"Об организации предоставления
государственных и муниципальных
услуг"
Постановление Правительства РФ
от 8 сентября 2010 г. N 697
"О единой системе
межведомственного электронного
взаимодействия"
Распоряжение Правительства
№1993-Р о Сводном перечне
первоочередных государственных
и муниципальных услуг
Установлена обязанность
предоставления государственных и
муниципальных услуг с использованием
Единого портала государственных и
муниципальных услуг
Маршрутизация заявления с
использованием регионального
сегмента СМЭВ
Установлен перечень из порядка 20
муниципальных услуг, которые должны
быть переведены в электронный вид в
первоочередном порядке
2
Больше вопросов, чем ответов…
Что конкретно понимается под предоставлением услуги в
электронном виде?
Как определить, оказывается у нас услуга в электронном виде,
или нет?
Как должны соотносится традиционный порядок предоставления
услуги и предоставление услуги в электронном виде?
Как обеспечить интеграцию с порталом государственных и
муниципальных услуг? с региональным сегментом СМЭВ?
Роль Министерства экономического развития
Проект по комплексному методическому
сопровождению перехода к предоставлению
услуг в электронном виде:
Разработка и апробация стандартов
предоставления услуг
1.
2.
3.
4.
5.
Запись на прием к врачу
Постановка на учет в качестве льготников по ДЛО
Запись в детские дошкольные учреждения
Запись в общеобразовательные учреждения
Предоставление информации об образовательных программах
Оказание многоканальной методической
поддержки
Роль Министерства экономического развития
Предоставление многоканальной методической
поддержки: поддержка методического портала,
организация горячей линии консультационной
поддержки, проведение он-лайн семинаров
Адрес портала
Телефон горячей линии
www.egov-std.ru
+7 (495) 775 72 65
Цели стандартизации государственных и муниципальных услуг
Ключевое понятие
проекта
Стандарт электронной услуги предоставляет собой
документ, описывающий требования к характеристикам
и процессам оказания в электронной форме
государственной (муниципальной) услуги, порядок
перехода к оказанию услуги в электронном виде,
требования к информационным системам,
обеспечивающим предоставление услуги в электронном
виде
Описание оптимизированной типовой процедуры
предоставления услуги – типовой административный регламент
Набор сервисов, которые оказываются заявителю в процессе
предоставления ему соответствующей государственной услуги
в электронном виде
Способы обмена информацией между всеми
автоматизированными информационными системами,
участвующими в предоставлении услуги
Сценарии работы информационных систем, составляющих
информационную среду предоставления услуги (портал,
ведомственная информационная
система, УЭК и проч.)
6
Пример стандарта по Записи на прием к врачу
Этап 1: Типовой административный регламент предоставления в электронном виде
• Результат услуги (административной
процедуры) – запись в учетных данных
органа власти, а не конечный документ.
• Очная (традиционный способ) и заочная (с
использованием портала, call-центра, почты
и пр.) формы подачи документов и выдачи
результатов .
• Описание бумажного, бумажноэлектронного (скан-копия, факсимильное
сообщение) и электронного (*.xml, запись в
памяти УЭК) видов документов.
7
Пример стандарта по Записи на прием к врачу
Этап 2: Формирование списка сервисов
Информационные сервисы
Операционные сервисы
Получение информации об ЛПУ субъекта РФ в
Подача заявления на прикрепление к
разрезе муниципальных образований, в которых
ЛПУ. Рассмотрение заявления и
осуществляется запись на прием к врачу, включая
принятие решения
их перечень и справочную информацию по ним
(адрес, телефон, схема проезда, график работы,
перечень врачебных специальностей, ФИО врачей,
квалификация врачей, врачебные участки и
соответствующие участковые врачи)
Получение информации о графике работы врачей,
включая информацию о наличии свободного
времени для приема и плановых отпусках врачей
Получение возможности записаться на
прием к своему участковому врачу
(терапевт, педиатр, врач общей
практики, семейный врач) на удобное
время, включая печать электронного
талона
Информирование о незапланированном
отсутствии врачей и переносе/отмене приема
Получение возможности записаться на
прием к врачу-специалисту (терапевт,
педиатр, врач общей практики,
семейный врач) на удобное время,
включая печать электронного талона
Получение актуальной информации о количестве
прикрепленного населения к врачебным участкам
8
по всем ЛПУ субъекта РФ в разрезе
Получение возможности записаться на
прием к другому врачу (участковому
врачу) том случае, если участковый врач
Пример стандарта по Записи на прием к врачу
Этап 3: Описание бизнес-процесса оказания в нотации BPMN
A3.А.ТФОМС
Модель административной процедуры «Прием
заявок (запись) на прием к врачу» в
электронном виде
A3.2 Анализ запроса о сроках действия полиса
ОМС гражданина
A2.3 Принятие решения о
записи на прием к врачу
A2.7 Внесение
изменений в
расписание врача
D.A2.1 Запрос о прикреплении
гражданина ЛПУ и о сроках
действия полиса ОМС заявителя
A2.A АИС
A2
A2.Б ЛПУ
A3
A3.1 Анализ запроса о прикреплении
гражданина к данному ЛПУ
A2.1
Регистрация
обращения
гражданина в
АИС
A2.2 Анализ
возможности записи
гражданина на прием к
врачу в данном ЛПУ
A2.5 Внесение
данных о записи в
реестр записей
A2.4 Формирование
предложения на
запись на прием к
врачу
D.A2.3 Уведомление, содержащее отказ
в записи на прием к врачу,
с указанием причин отказа
A2.6 Формирование
уведомления об
отказе
Отказ гражданина от
предложения или таймаут
A1.А Гражданин
A1
D.A2.2 Предложение
D.A1.1
Заявление
A1.1 Подача
заявления на
запись на
прием к врачу
A1.2 Ожидание
решения ЛПУ
A1.3 Анализ
предложения на
запись на прием
к врачу
A1.4 Отправка
согласия на
запись на прием
к врачу
A1.5
Формирование
несогласия с
предложением на
запись на прием к
врачу
D.A1.3 Отказ
A1.6 Отказ от
предложения
записи на
прием к врачу
A1.8 Выдача заявителю талонанаправления на прием к врачу
лечебно-профилактического
учреждения
A1.7 Составление повторного
заявления с просьбой
корректировки предложения
D.A1.4 Заявление
(просьба корректировки
Предложения)
9
Пример стандарта по Записи на прием к врачу
Этап 4: Описание документов в электронном виде
A3.А.ТФОМС
Модель административной процедуры «Прием
заявок (запись) на прием к врачу» в
электронном виде
A3.2 Анализ запроса о сроках действия полиса
ОМС гражданина
A2.3 Принятие решения о
записи на прием к врачу
A2.7 Внесение
изменений в
расписание врача
D.A2.1 Запрос о прикреплении
гражданина ЛПУ и о сроках
действия полиса ОМС заявителя
A2.A АИС
A2
A2.Б ЛПУ
A3
A3.1 Анализ запроса о прикреплении
гражданина к данному ЛПУ
A2.1
Регистрация
обращения
гражданина в
АИС
A2.2 Анализ
возможности записи
гражданина на прием к
врачу в данном ЛПУ
A2.5 Внесение
данных о записи в
реестр записей
A2.4 Формирование
предложения на
запись на прием к
врачу
D.A2.3 Уведомление, содержащее отказ
в записи на прием к врачу,
с указанием причин отказа
A2.6 Формирование
уведомления об
отказе
Отказ гражданина от
предложения или таймаут
A1.А Гражданин
A1
D.A2.2 Предложение
D.A1.1
Заявление
A1.1 Подача
заявления на
запись на
прием к врачу
A1.2 Ожидание
решения ЛПУ
A1.3 Анализ
предложения на
запись на прием
к врачу
A1.4 Отправка
согласия на
запись на прием
к врачу
A1.5
Формирование
несогласия с
предложением на
запись на прием к
врачу
D.A1.3 Отказ
A1.6 Отказ от
предложения
записи на
прием к врачу
A1.8 Выдача заявителю талонанаправления на прием к врачу
лечебно-профилактического
учреждения
A1.7 Составление повторного
заявления с просьбой
корректировки предложения
D.A1.4 Заявление
(просьба корректировки
Предложения)
10
Пример стандарта по Записи на прием к врачу
Этап 5: Описание web-сервисов
11
География проекта
Череповец
Смоленск
ПетропавловскКамчатский
Киров
Каменка
Кузнецк
Тамбов
Маркс
Нижний Тагил
Магнитогорск
Тольятти
• В 10 субъектах Российской Федерации
(на территории 11 городов общей численностью почти 5
млн. человек) реализованы проекты по переводу услуг
в электронный вид.
• Общее количество предоставляемых в электронном
виде услуг по итогам проекта – 30
(в среднем в соответствие со стандартом оказывается
три услуги в пилотных регионах).
Стандарты электронных услуг: как использовать?
Первое, адаптируем под особенности
муниципальных образований модельные
административные регламенты и утверждаем
их в муниципальном образовании
Муниципальное
образование
Второе, используем стандарты как
техническое задание, которое выносим на
конкурс (аукцион)
Субъект РФ /
муниципальное
образование
Третье, обеспечиваем подключение
ведомственных информационных систем,
разработанных по стандарту и портала
государственных и муниципальных услуг
Субъект РФ
Четвертое, запускаем решение в
постоянную эксплуатацию
Муниципальное
образование