Защита прав НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПРАВОНАРУШИТЕЛЕЙ

Павел Владимирович Миков,
Уполномоченный по правам ребенка
в Пермском крае
Защита прав
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
ПРАВОНАРУШИТЕЛЕЙ
Причины детской преступности
• Недостаток внимания и воспитания дома;
• Невозможность должного исполнения родительских
обязанностей в следствии безработицы,
необеспеченности, разводов, болезней;
• Домашнее насилие;
• Злоупотребление наркотиками или алкоголем;
• Недостаточная социальная поддержка;
• Несвоевременное выявление неправомерного поведения;
• Контакты с правоохранительными органами в раннем
возрасте;
• Места лишения свободы как «школа жизни»
Несовершеннолетние
правонарушители … дети, которые как
считается, нарушили
уголовное
законодательство,
обвиняются или признаются
виновными в его
нарушении
(ст. 40 Конвенции ООН о
правах ребенка)
Международные стандарты отправления правосудия в
отношении
несовершеннолетних правонарушителей
• Обеспечение наилучших интересов ребенка;
• Необходимость социального обследования и
изучения личности ребенка;
• Обеспечение конфиденциальности;
• Предотвращение изоляции;
• Стремление к минимизации контактов с
официальной системой уголовной юстиции;
• Приоритет будущего перед прошлым.
Понятие ювенальной юстиции
Система отправления правосудия в отношении
несовершеннолетних правонарушителей взаимодействие специализированного суда и
правоохранительных органов с воспитательными
и иными профессионально-гуманитарными
структурами и общественными объединениями с
целью решения проблем ребенка, попавшего в
трудную жизненную ситуацию
Уголовная и ювенальная юстиция (сравнительный анализ)
Параметры
Уголовная юстиция
Ювенальная юстиция
Цель
Неотвратимость наказания
Защита интересов ребенка;
благополучие ребенка;
реинтеграция в общество
Предмет судебного
исследования
Преступление
Личность ребенка и его
социальная ситуация, причины
правонарушения
Меры
Наказание
Помощь, воспитание
Принципы
Неотвратимость наказания;
состязательность;
гласность; репрессивная
насыщенность; формализация
процедуры
Благополучие ребенка;
протекционизм;
конфиденциальность;
гуманитарная насыщенность;
индивидуализация процедуры
Позиция судьи
Нейтральная
Заинтересованная в поиске
решения проблем ребенка
Инфраструктура
Воспитательная колония (=
тюрьма)
Попечители, социальный
патронаж, воспитательные и
социально-психологические
учреждения
СИСТЕМА ОРГАНОВ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПРАВОНАРУШИТЕЛЕЙ
• Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
• Прокурорский надзор;
• Помощники начальников по соблюдению прав человека в
системе ГУФСИН;
• Адвокаты;
• Общественная наблюдательная комиссия в субъекте РФ;
• Негосударственные правозащитные организации;
• Социально ориентированные некоммерческие организации;
• Конфессиональные организации;
• Школьные и муниципальные службы примирения;
• Суды;
• Уполномоченный по правам ребенка.
Принципы деятельности Уполномоченного по правам ребенка
по защите прав несовершеннолетних правонарушителей
• Выявление нарушения прав несовершеннолетних
правонарушителей;
• Сотрудничество с органами прокуратуры, КДН и ЗП,
академическим сообществом, общественными
правозащитными объединениями и др.
заинтересованными структурами;
• Публичное реагирование на выявленные нарушения при
соблюдении конфиденциальности личности
несовершеннолетнего правонарушителя.
Деятельность Уполномоченного по правам ребенка
по защите прав несовершеннолетних правонарушителей
•
•
•
•
•
•
•
Рассмотрение обращений несовершеннолетних правонарушителей;
Проведение проверок в местах принудительного содержания
несовершеннолетних правонарушителей;
Мониторинг ситуации по обеспечению прав несовершеннолетних
правонарушителей;
Анализ нормативной правовой базы и правоприменительной практики в
субъекте в отношении несовершеннолетних правонарушителей;
Инициирование нормативных правовых актов по закреплению
дополнительных гарантий защиты прав несовершеннолетних
правонарушителей;
Поддержка общественных инициатив по реализации проектов, направленных
на защиту прав несовершеннолетних правонарушителей;
Просветительская деятельность по проблемам защиты прав
несовершеннолетних правонарушителей.
Нарушения прав несовершеннолетних
правонарушителей
•
•
•
•
•
В системе правоохранительных органов: при задержании
несовершеннолетних, а также при проведении следственных действий
(неуведомление родителей, содержание в камерах со взрослыми,
проведение следственных действий в ночное время), жестокое обращение
при задержании, применение угроз, оружия.
В системе ГУФСИН: неудовлетворительные условия содержания, жестокое
обращение, невозможность реализации права на образование, недолжное
или несвоевременное оказание медицинской помощи, недолжный надзор,
низкое качество реабилитации.
В системе прокурорского надзора: отсутствие системы получения жалоб
несовершеннолетних и немедленного реагирования на них, неумение
объективно проводить проверку по жалобам несовершеннолетних;
Адвокаты: отсутствие адвокатской помощи несовершеннолетним в
учреждениях закрытого типа, частая смена «дежурных» адвокатов, неумение
применять нормы международного права прав ребенка;
КДН и ЗП: несвоевременная профилактическая работа, отсутствие системы
работы с условно-осужденными, отсутствие системы сопровождения,
освободившимся несовершеннолетним
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
• Предупреждение (развитие системы дополнительного
образования, обеспечение постоянной занятости
несовершеннолетних, правовое образование детей и их
родителей , должностных лиц);
• Помощь (развитие социальных услуг для семей с детьми, в т.ч.
Службы детского телефона доверия, обеспечение бесплатной
юридической помощи, обеспечение ювенального
судопроизводства с применением восстановительных
технологий);
• Пресечение (своевременное и объективное расследование
преступлений должностных лиц в отношении
несовершеннолетних правонарушителей, совершенствование
законодательства);
• Партнерство (ребенок, семья, общественные структуры,
государство и бизнес).
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ,
КОЛЛЕГИ!
УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА
В ПЕРМСКОМ КРАЕ
ПАВЕЛ ВЛАДИМИРОВИЧ МИКОВ
ПОЧТОВЫЙ АДРЕС: 614006, ГОРОД ПЕРМЬ, УЛ. ЛЕНИНА, 51,
КАБ. 232
ТЕЛ.: (342) 217-67-94, 217-76-70, 237-53-60
ФАКС: (342) 235-14-57
E-MAIL: OMBUDSMAN@PERMREGION.RU
WWW.OMBUDSMAN.PERM.RU