5 - Иркутская область Официальный портал

О КОМПЛЕКСНОМ
ИНВЕСТИЦИОННОМ ПЛАНЕ
МОДЕРНИЗАЦИИ МОНОГОРОДА
БАЙКАЛЬСКА ИРКУТСКОЙ
ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД
2010-2014 ГОДЫ
ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ г. БАЙКАЛЬСКА
 Высокая зависимость экономики города и систем жизнеобеспечения от
деятельности ОАО «БЦБК»
(доля работающих на комбинате в численности работающих в 2008 г. - 45%;
доля выручки комбината за 2008 г. – 84%)
 Напряженная ситуация на рынке труда вследствие низкой
предпринимательской активности
(уровень безработицы в 2009 г. – 15,6%, доля занятых в малом бизнесе в 2008 г. – 11,6%)
 Особый режим природопользования и законодательные ограничения на
ведение хозяйственной деятельности
 Неразвитость туристической и инженерной инфраструктур
(доля туризма и розничной торговли в общем объеме отгруженной продукции города 2008г.-11%)
 Наличие ограничений по транспортной доступности города
(отсутствует путепровод через ж/д на участке М-55 «Байкал», что приводит к образованию
заторов в пиковые периоды нагрузки)
Последствия запуска ОАО «БЦБК» и отсутствия активной государственной политики в
отношении г. Байкальска к 2010 г.




Сохранение монопрофильности (доля БЦБК – 55%)
Снижение предпринимательской активности (доля занятых в малом бизнесе – 14%)
Уровень безработицы - 3,5% (в среднем по области в 2009 г. 2,9%)
Усугубление экологической ситуации, наличие в воздушной атмосфере города
«дурнопахнующих» газов
1
SWOT - АНАЛИЗ СИТУАЦИИ В Г. БАЙКАЛЬСКЕ
Сильные стороны
Слабые стороны
 Высокий туристско-рекреационный
 Высокая зависимость экономики города и
потенциал
систем жизнеобеспечения населения от
деятельности ОАО «БЦБК»
 Выгодное географическое положение и
мягкий климат
 Негативное влияние деятельности ОАО
 Развитость социальной и транспортной
«БЦБК» на экологическую ситуацию
инфраструктуры, высокая степень
благоустроенности жилья
инфраструктур
 Неразвитость туристической и инженерной
 Наличие ограничений по транспортной
доступности города
Возможности
 Ускоренное развитие туризма и зимних
видов спорта, создание ОЭЗ туристскорекреационного типа
 Развитие торговли и сферы обслуживания
 Диверсификация промышленности за счет
создания производств розлива байкальской
воды, переработки рыбы и кедрового ореха,
таежных ягод и местных садово-огородных
ресурсов
Угрозы
 Особый режим природопользования
 Законодательные ограничения на ведение
хозяйственной деятельности
 Продолжение работы ОАО «БЦБК» и
снижение привлекательности города как
центра туризма
 Снижение предпринимательской активности
населения
2
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Г. БАЙКАЛЬСКА
Цель: создание комфортной среды проживания на основе диверсификация
экономики г. Байкальска
ЗАДАЧИ:

Привлечение инвестиций в развитие туризма и сопутствующей
инфраструктуры

Поддержка развития субъектов малого и среднего предпринимательства

Реконструкция и совершенствование городской инфраструктуры

Содействие занятости, повышение уровня и качества жизни населения

Снижение негативного воздействия на окружающую среду
3
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ОАО «БЦБК» до 2020 г.
1 СЦЕНАРИЙ
• Временный запуск ОАО «БЦБК» до нач. 2014г.
• Проведение природоохранных мероприятий
• Подготовка к перепрофилированию
2 СЦЕНАРИЙ
• Продолжение работы комбината до 2020 г.
• Остановка деятельности предприятия в 2020
г. в связи с ухудшением конъюнктуры цен на
мировом рынке
РИСКИ: Возможный дефицит лесосырья, высокая транспортная составляющая его доставки
Последствия к 2020 г. для города
Диверсификация экономики к 2014 г. (доля
БЦБК – 6%, в 2020 г. – 0%)
Значительное снижение безработицы (2,1%)
Увеличение доли малых предприятий – 59%,
Численность работающих на малых
предприятия – 45% от трудоспособного нас.
Дотационность бюджета города – 5%
Последствия к 2020 г. для города
Значительное высвобождение работников
комбината: уровень безработицы (18%)
Снижение предпринимательской активности:
численность работающих на малых
предприятия – 19% от трудоспособного нас.
Дотационность бюджета города – 82%
Усугубление экологической ситуации
Улучшение экологической ситуации
Целевой сценарий развития г. Байкальска – 1 сценарий
4
ВЫСВОБОЖДЕНИЕ И ТРУДОУСТРОЙСТВО В 2010-2020 гг., чел.
Распределение
трудоустраиваемых:
73
59
338
Высвобождено:
18
91
23
71
24
99
92
109
85
401
210
2010 г.
2011 г.
2012 г.
201
203
208
231
2013 г.
607
26
39
123
83
60
83
2014 г.
2015 г.
705
209
2020 г.
205
Занятые на общественных работах
Обучение работников в т.ч. опережающее в 2010г.
Трудоустроено на созданных новых рабочих местах
5
КРАТКОСРОЧНЫЕ, СРЕДНЕСРОЧНЫЕ И ДОЛГОСРОЧНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЯ Г. БАЙКАЛЬСКА
Краткосрочные мероприятия – до 2010 г.
Среднесрочные мероприятия –2013 гг.
• Запуск ОАО «БЦБК»
• Создание 2-х предприятий по розливу воды,
цеха по переработке рыбы и производство
лекарственного препарата
• Реализация проекта «Лёд и пламя»
• Оснащение и ремонт медико-санитарной
части
• Реализация мер по снятию напряженности
на рынке труда
• Развитие туристической инфраструктуры и
торговли, строительство гостиниц
туристических центров
• Реконструкция объектов ЖКХ города
• Развитие муниципальных дорог и
строительство путепровода через ж/д
• Проведение берегоукрепительных работ,
благоустройство и джентрификация
• Мероприятия по содействию занятости
Эффект:
Создание новых рабочих мест – 831 ед.
Доля малого бизнеса – 29,8% (2008 г. –5%).
Уровень безработицы снизится до 2,6%
Эффект:
Создание новых рабочих мест – 2 989 ед. (нар. итог.)
Снижение уровня дотационности бюджета до 33%
Доля малого бизнеса – 41,5%
Долгосрочные мероприятия – до 2020 г.
• Созданию особой экономической зоны
туристско-рекреационного типа
• Ликвидация объектов размещения отходов
в результате производственной деятельности
ОАО «БЦБК»
Эффект:
Диверсификация экономики (доля малых
предприятий – 59%, доля БЦБК – 0%)
Создание новых рабочих мест – 5 369 ед.
Снижение безработицы до 2,1%
Снижение дотационности территории до 5%
6
КЛЮЧЕВЫЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ
ПРОЕКТ
Создание ОЭЗ туристскорекреационного типа
в том числе создание
центра туризма
(ООО "БГК "Гора Соболиная)
Строительство завода по
производству питьевой
бутилированной воды
(ЗАО "Кю Вотер оф Байкал")
Строительство завода по питьевой
бутилированной воды
(ЗАО "БайкалСан")
Инвестиции
млн. руб.
Создание
раб. мест,
чел.
6 551
(ФБ – 1 126,6)
1206
1 277
(ФБ – 162)
Механизмы
федеральной
поддержки
Средства
РосОЭЗ
200
905
(ФБ – 260)
130
2442,9
(ФБ – 347,4)
292
Целевые
субсидии для
моногородов
Соотношение объемов частных и государственных инвестиций - 2,6
Помимо создания ОЭЗ на территории города планируется реализация порядка 27
инвестиционных проектов на общую сумму 8,5 млрд. руб., направленных на розлив воды,
переработку рыбы и кедрового ореха, таежных ягод и местных садово-огородных ресурсов, а также
развитии туризма и торговли.
В результате их реализации будет создано около 2,4 тыс. новых рабочих мест и вклад во все
уровни бюджетной системы РФ составит 4,4 млрд. руб. за все время реализации Плана.
7
ИНФРАСТРУКТУРНЫЕ ПРОЕКТЫ
ПРОЕКТ
Инвестиции
млн. руб.
Создание
раб. мест,
чел.
Строительство путепровода
через ж/д на участке а/д М-55 км
101
325
(325 - ФБ)
15
Строительство напорного
коллектора очистных
сооружений, КНС -1А, КНС-3
Реконструкция водоснабжения
Капитальный ремонт
многоквартирных домов*
88,5
(30,5 - ФБ)
154,8
(46,4 – ФБ)
55,5
(48,6 - ФОНД)
31
Механизмы
федеральной
поддержки
проект ФЦП «Охрана
озера Байкал и
социальноэкономическое
развитие
Байкальской
природной
территории»
21
166
Фонд содействия
реформированию
ЖКХ
Строительство данных объектов позволит решить проблему транспортной доступности г.
Байкальска, ликвидировать заторы в пиковые периоды нагрузки, повысить безопасность движения
и решить проблему отведения стоков с города на городские очистные сооружения.
* В период
2008 – 2009 гг. за счет средств Фонда было отремонтировано 95 домов.
В 2010 г. получено 22,3 млн.руб., дополнительно будет выделено 26,3 млн.руб.
8
ИНФРАСТРУКТУРНЫЕ ПРОЕКТЫ
ПРОЕКТ
Реконструкция внешнего
энергоснабжения (КЛ - 04 Кв, КЛ - 06
Кв и строительство ГПП 35/6)
Инвести
ции
млн. руб.
Создание
раб. мест,
чел.
125
(79,8 - ФБ)
9
Реконструкция системы
теплоснабжения города и
внедрение тепловых насосов в
схеме централизованного
теплоснабжения
392,5
(379,5 - ФБ)
70
Берегоукрепление набережной оз.
Байкал (240 м)
61,8
(61,8 - ФБ)
31
Механизмы
фед. поддержки
Проект ФЦП
«Охрана озера
Байкал и
социальноэкономическое
развитие
Байкальской
природной
территории»
Реализация мероприятий позволит восстановить систему внешнего электроснабжения
города (износ 82%) и сократить потери тепла. В целом выполнение этих мероприятий
позволит повысить уровень благоустройства и привлекательность г. Байкальска для
развития туриндустрии.
9
ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ПРОЕКТ
Инвентаризация объектов
размещения промышленных
отходов ОАО «БЦБК»
Проведение исследований
состояния подземных вод ОАО
«БЦБК»
Реализация мероприятий
программы по ликвидации и
утилизации накопленных
отходов в результате
деятельности ОАО «БЦБК»
* Основание по ФЦП :
Инвестиции
млн. руб.
Создание
раб. мест,
чел.
22,2
(22,2 - ФБ)
2
5
(5 - ФБ)
1 485,6
(742,8 - ФБ)
2
115
Механизмы фед.
поддержки
Проект ФЦП
«Охрана озера
Байкал и
социальноэкономическое
развитие
Байкальской
природной
территории»
поручение Правительства РФ от 18.07.2009 г. № ВП-П9-26пр
9
СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
по Программе дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Иркутской
области и профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации
безработных граждан
Инвестиции
млн. руб.
Создание
временных
раб. мест чел.
Организация общественных
работ
3,9
200
Организация стажировок
выпускников
1,5
25
Мероприятия
Субсидии из
федерального бюджета
Содействие самозанятости
безработных граждан и
стимулирование создания
безработными гражданами,
открывшими собственное
дело, доп. рабочих мест
0,4
Опережающее обучение
1,6
Адресная поддержка
Механизмы
фед.
поддержки
64
1
В рамках данной Программы опережающее обучение работников по 44 специальностям для
планируемых к реализации инвестиционных проектов будет проводиться на базе среднеспециальных
учреждений г. Байкальска (НОУ СПО филиал "Ангарский экономико-юридический колледж«, ПУ-16 и
МРЦПК ИрГТУ). В целом за период 2010 - 2014 гг. пройдут обучение и переподготовку около 1 000 чел.
10
РАЗВИТИЕ МАЛОГО БИЗНЕСА
Инвестиции
млн. руб.
Создание раб.
мест, чел.
Создание бизнес-центра
"У озера"
72,6
(50 - кредиты)
45
Строительство ледяной
бани "Лед и пламя"
0,9
(0,9 – кредиты)
33
Модернизация
хлебобулочного и
кондитерского
производства
15
(10 - кредиты)
9
Создание сети кафе
14,7
(9,7 - кредиты)
60
Расширение сети
розничной и оптовой
торговли, бытовых услуг
4,6
(4,6 - кредиты)
57
ПРИМЕРЫ ПРОЕКТОВ
Механизмы
поддержки
Микрокредитование
Предоставление
гарантий субъектам
малого и среднего
предпринимательства
из областного
Гарантийного фонда
Выделение грантов
на открытие малого
бизнеса
Планируется развитие инфраструктуры поддержки субъектов предпринимательства за счет
создания центра поддержки малого и среднего предпринимательства по принципу «Одного окна»,
предоставления льгот по аренде помещений и земельных участков.
Всего в малом бизнесе будет создано порядка 1 700 новых рабочих мест
11
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ Г. БАЙКАЛЬСКА ДО 2020 Г.
Доля ОАО «БЦБК» и доля малых предприятия в
общегородском объеме отгруженной продукции
5% МБ
30%
43%
59%
МБ
МБ
МБ
Доля работающих на малых предприятиях от
численности трудоспособного населения, %
45%
32,6%
20,1%
84%
БЦБК
40%
БЦБК
БЦБК
0% - БЦБК
11,6%
2008 г.
2010 г.
2014 г.
2020 г.
2008 г.
6%
Уровень зарегистрированной безработицы в МО
и количество созданных новых постоянных
рабочих мест (накопленный итог)
2010 г.
2014 г.
Доля собственных доходов бюджета МО в общих
доходах бюджета МО, %
95%
5369 ч.
4178 ч.
15,6%
2020 г.
81%
831 ч.
46%
2,6%
2009 г.
2010 г.
3%
2014 г.
2,1%
2020 г.
2,6%
Уровень безработицы, %
831 ч.
Количество созданных новых рабочих мест, чел.
37%
2008 г.
2010 г.
2014 г.
2020 г.
12
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПЛАНА Г. БАЙКАЛЬСКА, млрд. руб.
Источники
ВСЕГО за
2010 – 2014
в том числе по годам
2010
2011-2014
ВСЕГО
2015-2020
Общий объем
финансирования
14,7
3,2
11,5
3,8
Средства федерального
бюджета
3,6
0,5
3,1
2,1
ФЦП, субсидии СМСП,
содействие занятости
целевые субсидии для
монопрофильных городов
1,8
0,05
1,75
2,06
0,61
0,35
0,26
-
Средства областного бюджета
1,20
0,06
1,19
0,06
Средства местного бюджета
0,14
0,01
0,13
0,18
Собственные средства
инвесторов и кредиты
инвесторов
9,7
2,6
7,1
1,5
Фонд содействия
реформированию ЖКХ
0,048
0,048
-
13
СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ПЛАНОМ
КООРДИНАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВСЕХ СТОРОН:
рабочая группа по модернизации моногородов Иркутской области
под руководством Заместителя Председателя Правительства Иркутской области
КООРДИНАТОР РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ:
Министерство экономического развития,
труда, науки и высшей школы Иркутской
области

ежегодный отчет о ходе выполнения
мероприятий Плана

ежеквартальный мониторинг итогов
социально-экономического развития г. Байкальска
Предприятия, инвесторы
КООРДИНАТОР МУНИЦИПАЛЬНОГО УРОВНЯ:
администрация Слюдянского района
при участии администрации г. Байкальска
+




разработка и реализация Плана на год
контроль за использованием средств
ежегодно подготовка отчета
ежеквартально мониторинг итогов развития
Общественные организации
ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ:
ежегодно отчет о выполнении Плана подлежит официальному опубликованию
14